□ 浙江省國土資源廳規(guī)劃處 魯建平

近日，為科學合理開發(fā)利用低丘緩坡資源，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，緩解土地供需緊張矛盾，進一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益多贏目標，浙江省政府辦公廳出臺了《關于做好低丘緩坡開發(fā)利用推進生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕64號）。

2014年，浙江省國土資源廳在總結國家級低丘緩坡綜合開發(fā)利用“臺地產業(yè)”建設用地試點經驗基礎上，會同省級有關部門提出了在全省范圍內開展“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點工作。對此，省委和省政府主要領導高度關注，分別作出了重要批示，給予了充分肯定，為開展這項試點工作創(chuàng)造了良好的氛圍。三年來，省國土資源廳會同省級有關部門聯(lián)合制訂下發(fā)了一系列開展“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點工作的規(guī)范性政策文件，建立了試點工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調落實試點工作，積極探索建立協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化、新農村建設、旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的土地利用和管理制度。試點通過實行“多規(guī)合一、精準用地”“點狀布局、垂直開發(fā)”“征轉分離、分類管理”“點面結合、差別供地”“以宗確權、一證多宗”等創(chuàng)新政策，探索建立“開發(fā)與保護并重，建設與環(huán)境融合”的坡地開發(fā)利用新機制。

全省先后分三批核準實施 “坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點項目166個、建設用地10789畝。通過不斷探索完善，初步形成了山坡地資源開發(fā)利用機制，有效破解了用地瓶頸，極大地促進了地方生態(tài)經濟和綠色產業(yè)發(fā)展，贏得了社會各界高度關注和大力支持。試點工作還得到了國土資源部的充分肯定，認為“坡地村鎮(zhèn)”試點政策符合浙江實際，是一個“利發(fā)展、利保護、利民生”的好政策，具有“長遠、全局、典型”的示范作用。試點工作還被評為“2017年中國三農十大創(chuàng)新榜樣”。

▲ 2016年6月15日，時任浙江省委副書記、省長李強調研德清“坡地村鎮(zhèn)”工作

▲ 2017年7月29日，原國土資源部調控司巡視員董祚繼巡視員調研“坡地村鎮(zhèn)”項目

▲ 獲得榮譽證書

▲ 浙江開元芳草地鄉(xiāng)村酒店

▲ 德清裸心堡

▲ 建德胥江村“杭派民居”