王晉

6月24日至28日，英國(guó)王室重要成員、王位第二順位繼承人威廉王子出訪約旦、以色列和巴勒斯坦，成為首位正式訪問(wèn)巴以的英國(guó)王室成員。訪問(wèn)期間，威廉王子在耶路撒冷和約旦河西岸城市拉姆安拉分別與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)阿巴斯舉行了會(huì)晤。但鑒于巴以關(guān)系緊張，且恰逢美國(guó)將駐以使館遷至耶路撒冷引發(fā)巴勒斯坦人強(qiáng)烈抗議并進(jìn)一步導(dǎo)致血腥沖突的敏感時(shí)期，威廉王子不得不在訪問(wèn)期間審慎而行。

帶有政治色彩的“非政治性”訪問(wèn)

自以色列建國(guó)以來(lái)，鑒于巴以問(wèn)題的高度敏感性，英國(guó)王室主要成員長(zhǎng)期未以正式身份訪問(wèn)以色列。1994年，女王伊麗莎白二世的丈夫菲利普親王曾以私人身份前往耶路撒冷參觀以色列猶太大屠殺紀(jì)念館。他當(dāng)時(shí)是為了參加一個(gè)紀(jì)念其母親愛(ài)麗斯公主在二戰(zhàn)期間拯救猶太人義舉的活動(dòng)。愛(ài)麗斯公主1969年在英國(guó)逝世，遺骨于1988年遷至耶路撒冷。在二戰(zhàn)期間，她曾庇護(hù)許多猶太人，因而受到以色列人尊敬。2016年，威廉王子的父親查爾斯王儲(chǔ)以非正式身份參加以色列前總統(tǒng)佩雷斯的葬禮，并且秘密訪問(wèn)了其祖母墓地。而威廉王子則是首個(gè)正式訪問(wèn)以色列的英國(guó)王室成員。

去年11月英國(guó)和以色列共同慶?！敦悹柛Ｐ浴钒l(fā)表一百周年后宣布威廉王子將訪問(wèn)以色列，加上今年又是以色列建國(guó)70周年，因此盡管英國(guó)方面稱(chēng)此訪是“非政治性的”，但實(shí)際上多少都帶有一定政治色彩。以色列方面也給予了威廉王子極高的禮遇，內(nèi)塔尼亞胡更是稱(chēng)威廉王子的訪問(wèn)“創(chuàng)造了歷史”。但是，英國(guó)政府和威廉王子則低調(diào)許多。威廉王子稱(chēng)，此行主要目的是“感受和學(xué)習(xí)不同文化和宗教的差異”。從行程安排來(lái)看，不管是參觀猶太大屠殺紀(jì)念館、游歷耶路撒冷老城，還是參加猶太少年和阿拉伯少年的足球賽，威廉王子確實(shí)重在“體驗(yàn)文化”。但值得注意的是，英國(guó)政府將威廉王子訪問(wèn)耶路撒冷老城的行程安排描述為訪問(wèn)“被占領(lǐng)土”。這遭到了以色列輿論的批評(píng)，認(rèn)為英方在“偏袒巴勒斯坦”。巴勒斯坦駐英國(guó)的外交代表哈薩辛安則表示，巴勒斯坦視威廉王子對(duì)“被占領(lǐng)土”的訪問(wèn)為英國(guó)對(duì)其歷史上曾經(jīng)背叛巴勒斯坦人民的間接道歉，并認(rèn)為這反映了英國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)合法國(guó)家，因此是一次具有歷史意義和象征意義的訪問(wèn)。不過(guò)，哈薩辛安也表示，希望威廉王子能成為巴以之間的橋梁，傳遞積極信息。作為中東地區(qū)曾經(jīng)的霸主，英國(guó)的一舉一動(dòng)難免不被賦予政治解讀，不管威廉王子在此訪中多么“小心翼翼”。

曾經(jīng)的“中東塑造者”

眾所周知，英國(guó)在中東歷史進(jìn)程中扮演過(guò)重要角色。一戰(zhàn)爆發(fā)后，英國(guó)竭力爭(zhēng)取阿拉伯人反對(duì)土耳其，為此與麥加謝里夫侯賽因進(jìn)行接觸。侯賽因在給英國(guó)駐開(kāi)羅高級(jí)專(zhuān)員麥克馬洪的信函中，要求在一戰(zhàn)后建立一個(gè)包括現(xiàn)在的敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦和伊拉克、阿拉伯半島（英國(guó)殖民地亞丁除外）的統(tǒng)一阿拉伯國(guó)家，但麥克馬洪僅泛泛地對(duì)阿拉伯獨(dú)立予以支持?！逗钯愐颉溈笋R洪書(shū)簡(jiǎn)》顯示，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，麥克馬洪在1915年10月致侯賽因的信中，承認(rèn)后者劃定的阿拉伯王國(guó)的獨(dú)立，但要排除部分領(lǐng)土。一戰(zhàn)期間阿拉伯人的起義在很大程度上促成了奧斯曼帝國(guó)在阿拉伯世界統(tǒng)治的崩潰。但在同一時(shí)期，英法展開(kāi)了瓜分阿拉伯領(lǐng)土的秘密談判，并于1916年簽署《賽克斯—皮科協(xié)定》。1917年，英國(guó)又發(fā)表了《貝爾福宣言》，承諾在巴勒斯坦為猶太人建立一個(gè)“民族之家”，這在很大程度上為猶太人大規(guī)模移民巴勒斯坦、以色列建國(guó)提供了法理依據(jù)。一戰(zhàn)后，英國(guó)將摩蘇爾、巴格達(dá)、巴士拉三省組成一個(gè)新的國(guó)家伊拉克，立侯賽因的兒子費(fèi)薩爾為伊拉克國(guó)王；將侯賽因的另一個(gè)兒子阿卜杜拉安置在了今天的約旦，強(qiáng)迫阿卜杜拉接受法國(guó)對(duì)敘利亞和黎巴嫩的委任統(tǒng)治；當(dāng)沙特家族帶領(lǐng)的伊赫萬(wàn)民兵武裝橫掃阿拉伯半島時(shí)，英國(guó)出面遏制了沙特家族的擴(kuò)張，在保障伊拉克南部邊界以及海灣地區(qū)一些埃米爾安全的同時(shí)，也促成了后來(lái)沙特家族與伊赫萬(wàn)的決裂以及沙特王國(guó)制度的鞏固?？梢哉f(shuō)，英國(guó)是當(dāng)代中東地緣政治版圖的塑造者，也是中東地區(qū)的“老玩家”。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，英國(guó)與德國(guó)再次開(kāi)戰(zhàn)，需要阿拉伯人的支持。1939年，英國(guó)發(fā)布了一項(xiàng)被稱(chēng)為《白皮書(shū)》的政策聲明，限制猶太人移民巴勒斯坦的人數(shù)以及購(gòu)買(mǎi)土地，以此博取阿拉伯人的好感?！栋灼?shū)》引起了猶太復(fù)國(guó)主義者的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，成為英猶關(guān)系發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。盡管猶太人在二戰(zhàn)中全力支持英國(guó)，但隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，猶太復(fù)國(guó)主義者開(kāi)始襲擊英國(guó)委任統(tǒng)治當(dāng)局。統(tǒng)計(jì)顯示，從二戰(zhàn)結(jié)束至1947年，有100多名英國(guó)駐巴勒斯坦士兵死于猶太復(fù)國(guó)主義者的暴力行動(dòng)，英猶關(guān)系日益緊張。1947年11月聯(lián)合國(guó)通過(guò)巴勒斯坦分治決議，英國(guó)結(jié)束在巴勒斯坦地區(qū)的委任統(tǒng)治。1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英國(guó)以軍事顧問(wèn)的形式協(xié)助約旦、埃及和沙特軍隊(duì)，駐扎在埃及的英國(guó)皇家空軍甚至與新生的以色列空軍發(fā)生多次空戰(zhàn)。直到1950年，英國(guó)和以色列正式建立外交關(guān)系。

1956年埃及將蘇伊士運(yùn)河收歸國(guó)有，導(dǎo)致了英國(guó)和法國(guó)的武力干涉。以色列借機(jī)入侵埃及，與英國(guó)和法國(guó)密切配合，英國(guó)和以色列關(guān)系也進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，英國(guó)逐步撤離中東，不再是中東沖突的直接當(dāng)事方，經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐漸成為英國(guó)和以色列關(guān)系的紐帶。1975年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)譴責(zé)“猶太復(fù)國(guó)主義是一種形式的種族主義和種族歧視”的決議，英國(guó)投了反對(duì)票。此后，除了在1982年因以色列在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中向阿根廷提供軍火，英國(guó)在隨后的第五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)以色列發(fā)起禁運(yùn)，英國(guó)和以色列關(guān)系大體上保持著良好發(fā)展。以色列將英國(guó)視為“關(guān)系最親近的歐洲國(guó)家之一”，而英國(guó)也致力于發(fā)展與以色列的伙伴關(guān)系。

兩國(guó)關(guān)系在微妙地變化

但是雙方也存在分歧。比如，由100多個(gè)巴勒斯坦非政府組織于2005年成立的“抵制、撤資和制裁以色列”運(yùn)動(dòng)在英國(guó)十分活躍，得到許多高校學(xué)生團(tuán)體的支持，一些在英國(guó)的以色列學(xué)生有時(shí)會(huì)受到其騷擾。以色列認(rèn)為，英國(guó)政府應(yīng)將其定義為“反猶主義”，對(duì)其進(jìn)行封禁和打壓；而英國(guó)政府則認(rèn)為其屬于社會(huì)非政府團(tuán)體，英國(guó)政府無(wú)權(quán)干涉。再比如，英國(guó)與以色列圍繞耶路撒冷大衛(wèi)王酒店爆炸案一直爭(zhēng)執(zhí)不休。1946年，耶路撒冷大衛(wèi)王酒店遭到炸彈襲擊，造成100多人死傷。大衛(wèi)王酒店是英國(guó)委任統(tǒng)治當(dāng)局官邸，這起襲擊由當(dāng)時(shí)的猶太右翼軍事團(tuán)體策劃實(shí)施。英國(guó)方面認(rèn)為，這毫無(wú)疑問(wèn)是一起“恐怖襲擊”。不少以色列民眾則認(rèn)為，這是猶太人反抗英國(guó)委任統(tǒng)治當(dāng)局的“義舉”，而且在事發(fā)前向英國(guó)方面發(fā)出了預(yù)警，只是英國(guó)委任統(tǒng)治當(dāng)局沒(méi)有及時(shí)疏散人群才導(dǎo)致巨大傷亡。此外，英國(guó)法院曾數(shù)次因以色列襲擊加沙地區(qū)而簽署針對(duì)以色列官員的逮捕令，一度導(dǎo)致以色列和英國(guó)關(guān)系緊張。英國(guó)相關(guān)法律遵從普遍管轄權(quán)原則，根據(jù)這一原則，涉嫌犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪等嚴(yán)重罪行的人可在事發(fā)地以外地區(qū)遭逮捕或起訴。不少以色列高官因此在英國(guó)遭到同情巴勒斯坦人士的起訴。2009年10月，以色列時(shí)任副總理亞阿隆原本應(yīng)邀赴英參加一個(gè)猶太人慈善機(jī)構(gòu)的善款籌集活動(dòng)，但他得知自己可能因涉嫌戰(zhàn)爭(zhēng)罪遭逮捕后，不得不取消行程。

總的來(lái)看，威廉王子正式訪問(wèn)以色列，顯示出英國(guó)與以色列深化雙邊關(guān)系的愿望。據(jù)報(bào)道，2007年以色列曾多次邀請(qǐng)英國(guó)王室訪問(wèn)巴以地區(qū)，但英國(guó)王室內(nèi)部有人認(rèn)為，以色列不過(guò)是想借助英國(guó)王室的聲望幫助其改善國(guó)際形象，故未給予回應(yīng)。然而，近些年英國(guó)發(fā)生了很多變化，頻繁的恐怖襲擊、脫歐等甚至在一定程度上削弱了英國(guó)的實(shí)力。有分析說(shuō)，如今在英國(guó)和以色列關(guān)系中，后者更多是幫扶者。英國(guó)需要依賴(lài)以色列從中東地區(qū)發(fā)去的情報(bào)，而以色列需要英國(guó)的情報(bào)幫助明顯較少。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度看，英國(guó)王子的這次訪問(wèn)都要“小心翼翼”。

（作者為察哈爾學(xué)會(huì)研究員、西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員。本文是2016年度國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“伊斯蘭國(guó)”組織的興起與國(guó)際反恐聯(lián)盟的重構(gòu)研究<項(xiàng)目編號(hào)：16CGJ014>階段性成果）