沈雅梅

中國外交置身于世界秩序發(fā)生歷史性重塑和轉(zhuǎn)型的大變局之中，迫切需要通過理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提供一種“理解力”，引導(dǎo)大家對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)做出準(zhǔn)確判斷，抓住國際事務(wù)發(fā)展的本質(zhì)；提供一種“規(guī)范力”，促使外交活動(dòng)言有所規(guī)、行有所止，并能形成共識(shí)；提供一種“批判力”，推動(dòng)及時(shí)反思，進(jìn)行自我完善和調(diào)整，從而把穩(wěn)前進(jìn)的航向。

世界之變的未來演進(jìn)可能有三種前景

從歷史的角度看世界變局，冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際政治經(jīng)濟(jì)力量的平衡深刻演變，使得基于二戰(zhàn)結(jié)果的均勢結(jié)構(gòu)不斷受到?jīng)_擊，越來越難以為繼。國際風(fēng)云變幻中的幾乎所有重大熱點(diǎn)問題，從朝鮮半島到南海，從中東亂局到歐洲的分合，從美國的“退群”到逆全球化思潮的興起等，都反映出新舊秩序轉(zhuǎn)換之間的摩擦和碰撞。特別是主導(dǎo)戰(zhàn)后國際體系的美國，與世界接觸的動(dòng)力在減弱，其國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義在上升，與盟國圍繞政策、利益及價(jià)值觀的裂痕在擴(kuò)大，以至于很多美國以外的西方國家都開始嚴(yán)肅思考“后美國”“后西方”世界的“B方案”。變化是深層次、根本性的，對(duì)世界的顛覆性效應(yīng)還在加速釋放，中國難以在這場變局中獨(dú)善其身。

世界之變的未來演進(jìn)可能有三種前景：一是國際體系做出“美容式”修補(bǔ)，現(xiàn)狀得以維持；二是國際體系在內(nèi)部重壓之下，經(jīng)各方共同努力脫胎換骨，形成新的力量平衡；三是美國退出現(xiàn)行體系，國際秩序崩潰，世界陷入普遍混亂。目前看，三種軌跡都存在，呈現(xiàn)出分層次、碎片化發(fā)展的趨勢。例如，北約把增加防務(wù)開支提上議事日程，美國、加拿大、墨西哥重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA），屬于第一種，顯示國際體系朝著修修補(bǔ)補(bǔ)的方向邁進(jìn)。美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、歐盟和日本達(dá)成自貿(mào)協(xié)定、中國倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)等，屬于第二種，同時(shí)也反襯出美國的“自我淡化”。美國將駐以色列使館遷至耶路撒冷，中東和平進(jìn)程中斷，巴以持續(xù)沖突，可被視為第三種前景的縮影。

中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化

中國并非世界變局的被動(dòng)承受方，而是其中的重要參與方，既是“因變量”，也是“自變量”。自黨的十八大以來，在充滿不確定性的國際局勢里，中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定的源頭。黨中央決策提升了外交在國家總體戰(zhàn)略中的地位，并從治國理政的思路中獲得動(dòng)力，生成了與內(nèi)政相統(tǒng)一的外交理論創(chuàng)新成果，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)形成以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、創(chuàng)新全球治理理論體系、豐富和平發(fā)展的戰(zhàn)略思想等一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，構(gòu)成了中國特色大國外交的精髓。這些努力促使中國與世界的關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)從“吸納學(xué)習(xí)”到“合作互鑒”的升華，是一個(gè)從單向融入轉(zhuǎn)為雙向建構(gòu)的互動(dòng)過程；也說明，中國正尋求從過去的“抓住機(jī)遇謀發(fā)展”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造、分享機(jī)遇共發(fā)展”，有意愿、有能力提供更突出價(jià)值貢獻(xiàn)的“高附加值”外交。

具體而言，中國外交對(duì)國際議程不是被動(dòng)接受，而是主動(dòng)塑造，比如中方在數(shù)輪中美經(jīng)貿(mào)談判中積極謀劃解決問題的路徑；對(duì)國際分歧不是含糊其辭，而是拿出態(tài)度，比如習(xí)主席與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩密集會(huì)晤，助力乃至塑造半島形勢的緩和；對(duì)國際合作不是“唯經(jīng)濟(jì)論”，而是向綜合維度擴(kuò)展；比如倡議舉行巴以和平人士研討會(huì)，為巴以雙方提供交往動(dòng)力。總之，中國外交以更加鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派，積極爭取各國的理解和支持，但又不強(qiáng)加于人。

中國外交回應(yīng)了世界的期待，但也遇到一些質(zhì)疑。例如，自今年初以來，美國特朗普政府把中美關(guān)系推入到一個(gè)經(jīng)貿(mào)摩擦常態(tài)化、戰(zhàn)略互信受損的曲折時(shí)期。美國媒體公開宣稱對(duì)華“接觸”政策已經(jīng)失敗，懷疑中國“前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心”的提法意在取代美國成為新的世界領(lǐng)袖，認(rèn)定“中華民族偉大復(fù)興”與“使美國再度偉大”這兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在根本沖突。

最大的挑戰(zhàn)是，中美均從未經(jīng)歷過在一個(gè)多極化的世界里競爭主導(dǎo)地位的形勢，雙方都需要適應(yīng)國際力量對(duì)比深刻變化引起的秩序變革。因此，如何管控好國際體系和秩序的變動(dòng)，對(duì)雙方來說都是新問題?，F(xiàn)實(shí)的出路是重新洗牌，形成新的利益切割、交換和讓渡，而非陷入你死我活的決斗之中。另外要看到，雖有西方學(xué)者開始反思民主制度，但這并不意味著他們對(duì)中國的國情、制度、文化等缺乏基本了解、耐心和包容的狀況就會(huì)有所改善，二者之間沒有必然關(guān)聯(lián)。西方意識(shí)形態(tài)偏見仍是中國外交回避不了的一道難題，將伴隨中國發(fā)展全過程，中國應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力和自信，盡力化解外部壓力，同時(shí)不受制于人。

新形勢下，中國外交承載著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史使命，有必要進(jìn)一步提升素質(zhì)，堅(jiān)定維護(hù)國家利益，增強(qiáng)在國際上說話辦事的能力。在定位上，需主動(dòng)闡明自身所希望參與塑造的世界是什么面貌和性質(zhì)的，制定科學(xué)的路線圖，明確在哪些領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，哪里打造合作，何處提供支持，提高外交政策的透明度，增加信任。在戰(zhàn)略謀劃上，拒絕“權(quán)力的誘惑”，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)營造出充分的緩沖空間和回旋余地，兼顧前瞻性和包容性，體現(xiàn)普遍的人文關(guān)懷，擴(kuò)大“朋友圈”。與國際社會(huì)對(duì)話時(shí)，既要掌握對(duì)話技巧，更要把價(jià)值維度作為對(duì)話的重點(diǎn)內(nèi)容來運(yùn)籌；既理直氣壯地講好中國故事，也要避免陷入意識(shí)形態(tài)之爭，防止滑向情緒對(duì)立，用理性來約束大變局給世界和中國帶來的震蕩。

（作者為中國國際問題研究院美國研究所副所長、副研究員）