劉稚

6月10日、11日，越南多地發(fā)生民眾抗議示威活動，起因是越南國會擬審議通過制定《特別經(jīng)濟(jì)行政區(qū)法》，其中包含將越南國內(nèi)北中南三個(gè)特區(qū)的土地租賃期限延長至99年的條款。針對此次游行示威，越南政府已經(jīng)推遲《特別經(jīng)濟(jì)行政區(qū)法》草案的通過。

中國為何成了“躺槍者”

在原草案面向所有外來投資者的情況下，游行示威的矛頭卻集中到了中國頭上，抗議者高呼反對“租地給中國”的口號，聲稱有關(guān)條款將導(dǎo)致中國人“長期占領(lǐng)越南土地”。為什么中國成了此次示威的“躺槍者”？難道僅是少數(shù)“別有用心者”挑撥起來的嗎？在越南有直接投資的國家和地區(qū)不少，中國并非投資最多的。2017年共有115個(gè)國家和地區(qū)向越南投資，其中日本、韓國、新加坡分列前三，中國名列第四。最近的事態(tài)說明，中越關(guān)系在越南一方的民意基礎(chǔ)還是比較脆弱的，其背后的深層原因值得我們認(rèn)真思考和對待。

首先是歷史原因。越南與中國山水相連，歷史淵源極深，曾長期保持著特殊的“宗藩”關(guān)系，雙方也發(fā)生過多次戰(zhàn)爭和沖突。近現(xiàn)代以來，既有“同志加兄弟”的美好回憶，也有兵戎相見的特定片斷。由于這種特殊的歷史背景，一方面越南歷史上對于中華傳統(tǒng)文化的接受、認(rèn)同度并不低，另一方面在越南各種史書與民謠當(dāng)中中國一直以“北方強(qiáng)權(quán)”和“侵略者”形象出現(xiàn)，“抵御來自北方侵略”的民族情結(jié)根深蒂固。近年中越在南海問題上的摩擦幾度突出，進(jìn)一步強(qiáng)化了越南民眾當(dāng)中的涉華情緒。

其次是政治原因。越南是世界上為數(shù)不多的幾個(gè)社會主義國家之一，近年也面臨著“顏色革命”的挑戰(zhàn)。在越南，反華和反共是緊密相連、互相呼應(yīng)的。從近些年越南發(fā)生的一些抗議活動中不難看出，某些勢力在打著“愛國主義”旗號煽動反華的同時(shí)，也把矛頭指向越南共產(chǎn)黨和政府，反華意在反黨，要挑戰(zhàn)越南現(xiàn)行的政治制度。同時(shí)，作為世界范圍內(nèi)民粹主義上升趨勢的局部反映，越南政府在處理對華關(guān)系時(shí)“主權(quán)”意識所占權(quán)重增大，針對中國的民間情緒也就順勢上升。

第三是海外因素。1975年越南南北統(tǒng)一時(shí)大批西貢政權(quán)支持者流亡到西方，在反共勢力的資金支持和組織策劃配合下，成為敵對勢力對越南進(jìn)行和平演變的推手。目前對越共威脅最大的反共組織是“越南更新革命黨”（“越新黨”），總部就在美國加利福尼亞州，觸角伸到了越南周邊和境內(nèi)，近年發(fā)生在越的反華游行示威和針對中資企業(yè)的打砸搶暴力活動背后都有它的影子，此次亦不例外。

需進(jìn)一步加強(qiáng)對中越關(guān)系的管理和引導(dǎo)

中越關(guān)系近年來總體平穩(wěn)發(fā)展，政經(jīng)關(guān)系不斷拓展，南海爭端得到有效管控。中國已連續(xù)多年成為越第一大貿(mào)易伙伴國，對越投資增長迅速。越南時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的反華風(fēng)波不至于影響兩國關(guān)系大局，但長此以往也會給雙邊關(guān)系發(fā)展造成干擾。中越兩國都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，都努力建設(shè)具有本國特色的社會主義。堅(jiān)定不移構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的社會主義命運(yùn)共同體，符合兩黨、兩國和兩國人民的根本利益。我們應(yīng)高度重視兩黨關(guān)系的地位和作用，不斷加強(qiáng)和深化黨際交流與合作，使之成為中越關(guān)系健康發(fā)展持之以恒的“壓艙石”。

中越關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。近年雙方人文交流取得較大進(jìn)展，但也存在交流機(jī)制以官方為主、民眾參與度不高的局限性。雙方應(yīng)共同努力，豐富兩國人民友好交流渠道，構(gòu)建豐富的民間人文交流平臺，積極促進(jìn)民心相通。在近年南海問題波動的作用下，越南民眾特別是年輕人對中國持負(fù)面印象者比例有所增高?，F(xiàn)在的越南青年出生于越戰(zhàn)之后，不了解抗美歷史，民族主義情緒較強(qiáng)，易受煽動把怨恨對準(zhǔn)中國。今后中越人文交流應(yīng)更加重視對年輕一代越南人的工作，以更多惠及民眾為導(dǎo)向。

此次游行示威提醒我們，中越需在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，以平等互利為前提，共商中國駐越企業(yè)、在越資產(chǎn)的保護(hù)準(zhǔn)則。今后如有中方企業(yè)在此類事件中受損，應(yīng)堅(jiān)決保護(hù)國家的海外利益。同時(shí)，中越仍需合理管控包括南海問題在內(nèi)的分歧，妥善引導(dǎo)民眾情緒，避免矛盾外溢。

也要重視媒體合作。在當(dāng)前越南民眾對中國較為敏感和猜忌的情況下，媒體尤其應(yīng)保持冷靜，不刺激主流民意走向偏激和對抗。中越媒體應(yīng)繼續(xù)深化交流與合作，以夯實(shí)兩國民意基礎(chǔ)為己任，多強(qiáng)調(diào)兩國合作大于分歧的現(xiàn)實(shí)，共同維護(hù)區(qū)域和平與安全，積極致力于推進(jìn)中越關(guān)系友好發(fā)展。

（作者為云南大學(xué)瀾滄江-湄公河次區(qū)域研究中心研究員）