文/楊新苗

電動自行車的新國標《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標”）發(fā)布了。這是件牽動許多人日常工作、學習和生活的事情。雖然國家標準化管理委員會同時發(fā)布了數(shù)百個標準，卻只有這個標準受到廣泛關(guān)注。總的講來，新國標是一個進步。新國標替代了1999年發(fā)布的《電動自行車通用技術(shù)條件》。在制造技術(shù)發(fā)展迅速的時代，在中國電動自行車遠銷歐美的情況下，一個20世紀發(fā)布的標準，如果遲遲不能被更新，顯然不合適。新國標解決了這個問題，在總體上把電動自行車的要求拉進了新時代，和人們的需求更為接近了。

1.新國標突出電動自行車的自行車屬性

電動自行車的發(fā)展有兩個趨勢：一個是自行車化的趨勢，另一個是摩托化的趨勢。電動自行車的老國標，未能指引和約束電動自行車的發(fā)展方向。中國20年來的發(fā)展實際是電動自行車摩托化。老百姓習慣稱電動自行車為“電動車”，表明人們認為電動自行車并非自行車。摩托化的電動自行車帶來的問題是：使用者承擔了巨大的安全風險，每年數(shù)千人因電動自行車的車禍喪生；對城市管理者和交通管理者來講，付出巨大建設(shè)代價和管理成本。新國標明確提出了以腳踏騎行為特征的要求，表明新國標在推動電動自行車“自行車化”方向邁出了關(guān)鍵一步。

新國標經(jīng)過多輪討論，代表國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域進展的集成。本文站在全球視角，從科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的角度，提出需要深入認識的問題，電動自行車的重量問題。新國標把整車質(zhì)量的上限從1999年的40 kg放大到55 kg，也就是說新國標認為電動自行車的發(fā)展趨勢是從輕變重的。這個趨勢到底是不是代表未來需求？2018年五一期間，筆者安排的調(diào)查人員在日本東京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當?shù)責徜N的電動自行車重量是26 kg。常用的筆記本電腦是越做越輕便，電動自行車也應(yīng)是輕便為宜。重型化電動自行車是外賣員的最愛，并非普通消費者所需。55 kg重的電動自行車，具備“電動車”的基本能力，對它的速度管制會成為城市管理者的新難題。新國標在整車質(zhì)量指標上“增重”，并不理想。

國內(nèi)一線城市，如杭州、上海、北京等可以在地方標準上向科學的標準靠齊，通過地方標準和地方法規(guī)，對電動自行車的整車質(zhì)量提高要求。永久等企業(yè)銷往倫敦的電動車的整車質(zhì)量只有19 kg。既然倫敦可以用上不到20 kg的電動自行車，我國城市政府應(yīng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為主流。

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還有一個重要的指標，即新國標把電機功率從原來的240 W提高到了400 W。老國標采用240 W作為電機功率的上限是一個時代的印記。電機功率是越大越好，還是有合理的邊界？這個問題不光要從本國的發(fā)展找答案，也要放眼國外的實踐。歐盟的法規(guī)要求能夠被當做自行車管理的電動自行車的電機功率不得超過250 W。當該法規(guī)失效后，歐盟2013年新的規(guī)章進一步明確提到能被當作自行車管理的電動自行車功率不得超過250 W。這個值得我國《道路交通安全法》的修訂工作者參考——不應(yīng)該籠統(tǒng)地把電動自行車當作自行車，而應(yīng)該明確電機功率在250 W以下的電動自行車才可以當作自行車來管理。

2.中國電動自行車已具國際競爭力

在移動互聯(lián)時代，電動自行車中的安全品類“電踏車”和移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，成為共享電踏車或城市分時租賃的公共電踏車，是有可能的。日本東京街頭出現(xiàn)了共享電踏車。日本電踏車的車輛技術(shù)優(yōu)于我國，但是其支付技術(shù)落后于我國。作為將近4 000萬人口的國際化大都市，東京市民因共享電踏車，出行便利不少。日本的實踐也打消了全球城市所顧慮的超速和電池安全問題。這些問題從技術(shù)和管理上可以很好地解決。

兩輪車共享出行的未來或是電踏車。兩輪單車要用于共享出行，一般需要采用實心輪胎，因為充氣輪胎的維護工作量大。對于無助力的實心輪胎兩輪車，要想騎得快，胎就要硬，然而又剎不住車。為了剎住車，實心輪胎自然阻力大。騎共享單車比普通自行車費力，已是人人皆知。大量共享單車在城市街頭，除了投放量過大以外，也有不如普通自行車好騎的原因。共享電踏車遠比普通自行車好騎，一旦從技術(shù)和經(jīng)營方面得到提升，未來很可能成為共享單車發(fā)展的方向。

和電動汽車比起來，中國電動自行車企業(yè)已經(jīng)把電踏車賣到了歐洲城市，如倫敦。國產(chǎn)電動汽車大規(guī)模進入發(fā)達國家市場還有很長的路要走。在歐美市場，中國電動自行車企業(yè)依照國際標準，已經(jīng)生產(chǎn)出來經(jīng)得起發(fā)達國家市場檢驗的產(chǎn)品。根據(jù)歐盟統(tǒng)計，2016年歐盟進口的100多萬輛電踏車中，80%來自中國。歐洲人更是樂觀地估計，未來全球電踏車年需求量將達到2．5億輛。在電踏車領(lǐng)域，中國產(chǎn)品在國際市場領(lǐng)先，反倒是國內(nèi)標準滯后，產(chǎn)品在引領(lǐng)標準，而不是標準在引領(lǐng)產(chǎn)品。未來，新國標修訂應(yīng)盡快跟上已有產(chǎn)品，從而實現(xiàn)由中國制造到中國創(chuàng)造，走向全球大市場，服務(wù)全球綠色發(fā)展。