□ 文/袁麒麟

花壩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范自駕車露營(yíng)地。 攝影/陳星宇

5月28日，市委書記陳敏爾在綦江區(qū)調(diào)研時(shí)提出“因地制宜走好轉(zhuǎn)型路，因勢(shì)利導(dǎo)打造升級(jí)版”要求，走出一條具有綦江特色的鄉(xiāng)村振興之路。這每一個(gè)字都是對(duì)綦江未來(lái)的囑托，也是該區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下現(xiàn)實(shí)。

綦江的廣大農(nóng)村正向著產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、百姓富的繁榮景象大步邁進(jìn)，激蕩新氣象，成就新作為，山山水水魅力綻放。

以“鞏固脫貧”為基線，產(chǎn)業(yè)扶貧有“爆款”

“有女不嫁萬(wàn)隆山，天晴落雨把門關(guān)。一天三頓沙沙飯，肚皮烤起火斑斑。”這曾經(jīng)是石壕鎮(zhèn)萬(wàn)隆村的真實(shí)寫照。萬(wàn)隆村是綦江海拔最高，距離城區(qū)最遠(yuǎn)的村。面對(duì)“耕地少、土地貧、霜期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)單”的困境，脫貧之路走得艱辛。

2014年前，村民主要靠種植玉米、馬鈴薯等維生，人均年收入只有3310元左右。不少青壯年勞動(dòng)力為掙錢養(yǎng)家而外出打工，除了春節(jié)，一年四季村里都冷冷清清的。2014年，萬(wàn)隆村被列為市級(jí)貧困村。

要想火車跑得快，全靠車頭帶。綦江區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入萬(wàn)隆村調(diào)研了解情況，反復(fù)溝通宣講扶貧政策，幾上幾下比較論證，發(fā)現(xiàn)作為綦江制高點(diǎn)的萬(wàn)隆村有“五山十水三十六洞天”、萬(wàn)畝“高山生態(tài)草甸”花壩、“世外桃源”李公壩等富有特色的景點(diǎn)資源，森林覆蓋率85%以上，是距離重慶主城最近的高山避暑休閑資源富集地區(qū)之一。

對(duì)接主城市民爆發(fā)式增長(zhǎng)的休閑避暑納涼需求，綦江區(qū)充分挖掘這一優(yōu)勢(shì)，將萬(wàn)隆村打造成“高山休閑旅游名村”，以前的自然環(huán)境“短板”變成旅游產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)板”，“截流”重慶到各地特別是貴州避暑人流，在為重慶主城供給優(yōu)質(zhì)避暑納涼產(chǎn)品的同時(shí)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)綦江南部采空區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

① “把總書記的囑托落實(shí)在重慶大地上”全媒體大型主題報(bào)道活動(dòng)走進(jìn)萬(wàn)隆村。攝影/陳星宇

借助這些資源優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)隆村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，整修農(nóng)房以適應(yīng)旅游接待需要，擴(kuò)寬、油化旅游公路，引進(jìn)旅游公司打造花壩、李公壩等景點(diǎn)。

鄉(xiāng)村旅游游的是“綠水青山”，尋的是“快樂老家”，憶的是“游子鄉(xiāng)愁”，無(wú)論何時(shí)不該忘記，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托。全村圍繞旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，以重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展民宿集群、特色種養(yǎng)殖、網(wǎng)上村莊三大產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、餐飲娛樂、特色文化體育等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

每到旅游旺季時(shí)，這里的農(nóng)家樂都爆滿，特色農(nóng)產(chǎn)品成“爆款”，全村的人均純收入由2014年的3310元增加到2016年的12137元，并于2015年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，2016年被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，來(lái)自于該村對(duì)農(nóng)業(yè)功能的拓展，不僅能通過農(nóng)產(chǎn)品供給來(lái)“養(yǎng)胃”，還能通過鄉(xiāng)村旅游來(lái)“養(yǎng)眼洗肺，解乏去累”。從農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)出發(fā)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好局面。

萬(wàn)隆村是綦江的脫貧典范，對(duì)于其他有貧困煩惱的村落，該區(qū)也采用同樣思路，深化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，組織貧困戶通過院壩會(huì)議、田間教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)脫貧戶經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。此外，還探索扶貧新模式，各街鎮(zhèn)總結(jié)推廣1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧案例和模式，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。對(duì)于已經(jīng)脫貧的地方還積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”，對(duì)過去的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行大清理、大排查，近期還將出臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目驗(yàn)收方式。

以“深化改革”為突破，農(nóng)民利益有保障

農(nóng)民是綦江土地上最辛勤的勞動(dòng)者、田野里最樸實(shí)的守望者，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、增進(jìn)農(nóng)民福祉是該區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。

② 石壕鎮(zhèn)萬(wàn)隆村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

在如何促農(nóng)增收的問題上，綦江全面深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，讓農(nóng)民有“恒產(chǎn)”。同時(shí)，通過試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，“小田”變“大田”，讓沉睡的資源活起來(lái)、分散的資金聚起來(lái)、增收的渠道多起來(lái)。還要讓農(nóng)民變市民，深化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)試點(diǎn)改革，讓更多的農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)老板，通過深化戶籍制度改革，吸引更多農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工、置業(yè)，安居樂業(yè)。

謀定而后動(dòng)，這樣的理念轉(zhuǎn)變和現(xiàn)實(shí)舉措，對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村大有裨益。想法從紙上落地到田野上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)較成熟，具備一定條件的石壕萬(wàn)隆、郭扶高廟、橫山、永城等地探索開展試點(diǎn)。

因此，綦江區(qū)允許有實(shí)力、有意愿的城市工商業(yè)主到農(nóng)村落戶，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?？梢酝ㄟ^農(nóng)村集體成員大會(huì)討論同意，并確定落戶條件及標(biāo)準(zhǔn)，吸納城市工商業(yè)主通過支付農(nóng)村集體容納費(fèi)方式，將戶口遷到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份待遇和權(quán)利。

這樣的做法可以獲得宅基地以及承包地，建設(shè)田園農(nóng)莊，也消除他們?cè)谵r(nóng)村投入的后顧之憂，通過他們的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村集體土地利用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

不止于此，為了讓農(nóng)村土地活起來(lái)，農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，相關(guān)部門是動(dòng)了腦子、下了決心的，積極探索“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)通過土地托管給村集體、社會(huì)化服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)等形式，將農(nóng)戶擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來(lái)，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心通過交易鑒證，向農(nóng)村集體或經(jīng)營(yíng)業(yè)主頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。讓農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)，發(fā)揮其抵押融資功能。

對(duì)接著鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要，綦江還突破政策限制，允許村內(nèi)通過占補(bǔ)平衡置換建設(shè)用地指標(biāo)，發(fā)揮集體建設(shè)用地的自身價(jià)值，逐步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)同權(quán)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性收入。

以“試點(diǎn)示范”為方法，面上帶動(dòng)有樣板

“曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水很高，像亭亭的舞女的裙?！边@是朱自清眼中的荷塘月色，你的眼中又是什么模樣？

永城鎮(zhèn)中華村。 攝影/胡光銀

來(lái)到中華村，想必就會(huì)有答案。永城鎮(zhèn)中華村是市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，地處綦江東北部，距綦江21公里，15分鐘車程，距萬(wàn)盛11公里，距重慶45分鐘車程，屬于重慶一小時(shí)環(huán)城游憩區(qū)域。作為綦萬(wàn)高速沿線的一顆“新星”、小城鎮(zhèn)建設(shè)的后起之秀和新農(nóng)村建設(shè)的典范，這里的“荷塘月色”“永城鳳冠橘”給大家留下深刻的印象。

全村圍繞鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，大力招商引資，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)村民興辦農(nóng)家樂，壯大發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展特色項(xiàng)目，在現(xiàn)有480畝優(yōu)質(zhì)柑橘（鳳冠橘）的基礎(chǔ)上，新發(fā)展柑橘650畝，品種多樣，錯(cuò)季節(jié)種植；養(yǎng)殖方面，錦鯉養(yǎng)殖培育品牌，目前共有11口共計(jì)108畝魚池喂養(yǎng)錦鯉30余萬(wàn)尾。

集中力量、整合資源、傾力打造，綦江區(qū)逐步將永城打造成為柑橘之鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興旺基地、休閑農(nóng)業(yè)樣板及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，成功舉辦了2018年全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)委的充分肯定和認(rèn)可，市內(nèi)外區(qū)縣紛紛前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

除了產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，村容村貌也跟著“沾光”。青瓦白墻、綠樹掩映、碧水環(huán)繞，一棟棟風(fēng)格自然清新的農(nóng)民新居坐落在青山綠水間，猶如美麗的畫卷。全域全境的“現(xiàn)代山水田園城市”建設(shè)，讓這里既綠了一片沃土，又富了一方百姓。

從“試點(diǎn)”到“示范”，類似的故事還有很多，以點(diǎn)帶面促進(jìn)共同發(fā)展。繼去年5月在中峰鎮(zhèn)召開標(biāo)準(zhǔn)化蜂園建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，臨近省市區(qū)縣及街鎮(zhèn)紛紛前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，購(gòu)買蜂群蜂種和蜂蜜，實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來(lái)了增收。今年，以壯大集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧、園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)等為主題，全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每季度開展一次鄉(xiāng)村振興調(diào)度會(huì)，及時(shí)分享好的經(jīng)驗(yàn)。

在鄉(xiāng)村振興這條道路上，綦江區(qū)越走越順，結(jié)出的果實(shí)又大又甜。下一步，該區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，區(qū)內(nèi)的20個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和45個(gè)重點(diǎn)村，大力推行土地托管、土地入股等土地經(jīng)營(yíng)方式，形成一批規(guī)模在300～500畝的小而特、小而精的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)柑橘、辣椒、蘿卜、筍子等“353”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立“拎包就走”的精準(zhǔn)招商思想，樹立“馬上就辦”的服務(wù)指導(dǎo)理念，打捆一切可以利用的資源和政策，形成農(nóng)委“1+6”招商格局；不斷挖掘、策劃、包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批、在談一批、簽約一批、落地一批。尤其是對(duì)已經(jīng)簽約和有投資意向的項(xiàng)目集中跟進(jìn)，緊盯緊跑，促使項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。

同時(shí)，綦江區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化基地，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民開展“合股聯(lián)營(yíng)”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；積極申報(bào)橫山大米等國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)8個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個(gè)以上，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

③ 永城鎮(zhèn)農(nóng)博園鳥瞰圖。攝影/陳星宇

④ 用城鎮(zhèn)規(guī)模種植。攝影/陳星宇

圖片/綦江區(qū)農(nóng)委提供