楊同忠

摘 要 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村水利工程是基礎設施，它的作用是興利除害、防洪保安，是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素.經(jīng)濟的快速發(fā)展推動著農(nóng)村水利設施的不斷進步和更新。本文分析了當前我國農(nóng)村水利建設存在的問題，并提出了相應地解決對策，旨在促進我國農(nóng)村水利建設事業(yè)的健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升。

關鍵詞 農(nóng)村 水利建設 問題 對策

0前言

在經(jīng)濟發(fā)展建設中，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村水利工程建設又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎，更好的保證農(nóng)作物的穩(wěn)定發(fā)展與國家糧食的安全。黨的十八大報告明確指出，要大力推進生態(tài)文明建設，加快水利建設。所以只有抓好農(nóng)村水利工程的建設與管理，才能有效的保證工程的質(zhì)量，與老百姓的飲水用水安全。農(nóng)村水利工程建設是一個綜合性的項目，包括閘、河流、站、水庫、堤、溝渠和水利相關的配套設施，具體類型有：農(nóng)村蓄水設施、提水設施、引水設施、田間灌溉設施、輸水配水設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施，以及生活供水設施方面。同時，農(nóng)村水利工程的興建，不僅促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村的發(fā)展，還使得經(jīng)濟快速發(fā)展與水資源緊缺的矛盾得到有效的緩解，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。然而，農(nóng)村水利工程在建設過程中還存在著一些不足之處亟待解決。

1新農(nóng)村建設背景下加強農(nóng)村水利建設的實際意義

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度

不管是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、糧食生產(chǎn)的安全保障、提高農(nóng)業(yè)的綜合性生產(chǎn)能力，其基礎和前提都是農(nóng)村水利的建設工作。

1.2農(nóng)民的生活角度

水利作為中國的民生之本，建設水利工程可以使得農(nóng)民的飲水更加安全，進而提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。因此水利會給農(nóng)民群眾帶來一系列的方便，并且還有利于部分貧困地區(qū)可以脫貧致富。但與此同時，還要注重防洪安全以及飲水安全給人民帶來得一些影響。

1.3農(nóng)村生態(tài)的角度

想要促使人與自然的和諧相處、保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展、改進生態(tài)環(huán)境的基本前提就是不斷加強農(nóng)村水利的建設。

2我國農(nóng)村水利建設存在的問題

2.1防洪抗旱能力較低

近年來，我國政府在水利建設方面投入大量資金用于建設高標準的防洪工程，然而這些工程主要用于城市和主要河道的防洪，農(nóng)村水利建設明顯不足?，F(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)都出現(xiàn)嚴重的水土流失以及河道淤積的現(xiàn)狀，導致農(nóng)村形成“旱季引不進水，澇季排不出水”的局面，防洪抗旱能力非常低。

2.2水資源不足，污染嚴重

目前，我國農(nóng)村水資源狀況令人擔憂，由于人們毫無節(jié)制的利用和開發(fā)水資源，導致很多地區(qū)出現(xiàn)了江河水水位下降、湖泊縮小、濕地消失以及地下水嚴重缺乏的現(xiàn)象。工業(yè)廢水和生活污水的處理上也存在很多欠缺和弊端，嚴重的水污染給人們的飲用水安全帶來隱患，給農(nóng)業(yè)灌溉造成的影響也是非常巨大的，使得糧食大量減產(chǎn)。

2.3農(nóng)村水利建設投入力度不足

在農(nóng)村水利建設投資需求巨大的條件下，各地方政府在積極想辦法籌集建設資金，爭取獲得上級部門的支持。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財務實力較低，難以落實相關項目的配套資金，水利建設缺乏足夠的資金，這就嚴重地阻礙了農(nóng)村地區(qū)水利建設的開展，農(nóng)村水利建設的可持續(xù)發(fā)展更加難以實現(xiàn)。

2.4農(nóng)村水利工程設施老化現(xiàn)象嚴重

農(nóng)村大部分地區(qū)的水利工程建設時間久遠，而且當時的建設標準過低，導致工程老化現(xiàn)象嚴重。加上近年來對農(nóng)村經(jīng)濟的開發(fā)，導致排澇溝、引水渠、揚水站等遭到破壞。農(nóng)村很多地區(qū)的水利工程都存在渠道淤積、灌溉設施不全等問題，對水利工程效益的發(fā)揮起到不利影響。

2.5管理機制存在問題

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程都存在管理主體不明確的問題，缺乏一套科學合理的運行管理機制，沒有形成農(nóng)田水利投入補償機制。另外，目前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設管理由于缺乏正確的思想認識指導以及工程設施落后，水利工程的日常管理和維護的人員不足、經(jīng)費短缺，使得水利工程使用效率非常低下。

3做好我國農(nóng)村水利建設的對策

3.1傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉變

為了促進農(nóng)村水利建設的可持續(xù)發(fā)展，水利建設模式應當由傳統(tǒng)模式向生態(tài)水利轉變，做好對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作。在農(nóng)村水利建設過程中，一定要保證農(nóng)田灌溉用水的充足，還要做好各種污水的處理工作，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，減少水資源的浪費，提高水利建設的質(zhì)量。

3.2拓寬融資渠道，實現(xiàn)多元投入機制

農(nóng)村水利建設由于是直接服務于“三農(nóng)”問題，政府應當建立小型農(nóng)田水利設施建設基金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在加強對水資源費、開發(fā)建設項目水土保持設施補償費等規(guī)費征收的同時，最大限度返還用于水利工程建設。建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度，規(guī)范和引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設施建設投工投勞。

3.3加強農(nóng)村水利建設規(guī)劃的合理性

針對目前我國農(nóng)村水利建設存在的問題，應當不斷提高農(nóng)村水利建設的要求，確保水利建設規(guī)劃具有科學性和合理性。水利部門應當仔細調(diào)查和研究農(nóng)村不同地區(qū)的水資源開發(fā)和利用情況，對當?shù)氐乃Y源承載情況做好評估工作，根據(jù)實際情況提出合理的開發(fā)和利用方法，使得農(nóng)村水資源能夠發(fā)揮其最大的利用效率。此外，還應不斷建設和完善農(nóng)村地區(qū)的水利配套設施，建立健全水利建設機制，能夠做到水利建設的高效利用，推動農(nóng)村水利建設向現(xiàn)代化農(nóng)村建設靠攏，從而為農(nóng)村帶來更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.4建立靈活高效的水利建設管理體制

為了更好地建立靈活高效的管理體制，需要做到以下幾點：進一步明確所有權和建設權，盤活存量資金，搞活經(jīng)營權，促進農(nóng)村水利建設持續(xù)快速發(fā)展；加強對管理模式進行創(chuàng)新，不斷完善和革新管理方式，建立靈活高效的管理體制，完善和增強農(nóng)村水利建設的自主權；不斷引進和開發(fā)新技術，運用先進的檢測設備，從而將水利工程的失誤降到最低。

4總結

隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，提高農(nóng)村水利建設有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，針對當前存在的問題一步步地加以解決，從而使水利建設更加符合經(jīng)濟的要求，促進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

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