周文慧

摘 要 隨著油田企業(yè)改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾不斷增多，職工群眾的現(xiàn)實問題不斷顯現(xiàn)，如提高生活質(zhì)量以及油區(qū)治安引發(fā)的各種問題等等，這些新情況、新問題此起彼伏、此消彼長地交替出現(xiàn)，使信訪工作量進一步加大，也給信訪工作提出了新的要求。現(xiàn)結(jié)合油田企業(yè)實際，對做好新形勢下信訪工作談幾點初淺看法。

關(guān)鍵詞 新形勢下 油田企業(yè) 信訪工作 對策思考

1突出“三個到位”，堅持源頭治理

1.1思想認識要到位

信訪工作是送上門來的群眾工作，是社會的減壓閥、穩(wěn)定的晴雨表，主要任務是傾聽群眾呼聲，了解社情民意，為群眾排憂解難，所以想問題、辦事情務必考慮到穩(wěn)定大局，務必考慮到職工群眾利益，切不可畫地為牢管中窺豹。當前，矛盾無處不在，每一事物的發(fā)展自始至終都貫穿著矛盾。這就啟示我們一定要正確對待出現(xiàn)的矛盾和問題，增強信心。一些單位和部門把信訪工作視為是否穩(wěn)定的標準，以數(shù)量論成敗，信訪量大就是沒有干好工作。要走出這個誤區(qū)，具體問題具體分析。要把信訪穩(wěn)定工作當成“最大的大局”，樹立群眾觀念、責任觀念和法制觀念，認清責任，真正掌握工作主動權(quán)。

1.2政策源頭防范要到位

政策問題引發(fā)的信訪事項涉及面寬，影響面廣，解決難度大，因此要以出臺政策和執(zhí)行政策兩個環(huán)節(jié)為著力點，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，有效防止“政策一出臺問題跟著來”。出臺政策時，要堅持以人為本，切實做到?jīng)]有兼顧各方利益的政策不出臺、得不到大多數(shù)職工群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當引發(fā)職工群眾上訪。

1.3事前化解要到位

因缺乏政治敏感性，信息掌握不準，矛盾化解不利，導致一些信訪事項升級和激化，因此，事前化解要到位，“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早疏導、早化解”，把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。排查中堅持定期與重點排查相結(jié)合，堅持以基層為主，做到“四個搞清楚”：把職工群眾所思所想所盼搞清楚；把反映強烈、上訪頻率較高的熱點難點問題搞清楚；把人員基本情況、思想狀況搞清楚；把可能引發(fā)信訪的主要問題、利益群體搞清楚。

2積極穩(wěn)妥地化解矛盾和問題

2.1高度重視民生工作

民生連系民心，民心關(guān)乎穩(wěn)定。群眾利益無小事，衣食住行、柴米油鹽，這些都是職工群眾關(guān)心的實際問題，這些問題解決好了，職工群眾自然會心齊、氣順、勁足。解決好這些問題，要有的放矢地想辦法、出實招，而不是空話連篇，隔靴搔癢。要用職工群眾的語言說話，真實反映職工群眾愿望，多為職工群眾辦好事辦實事，細化工作措施，改善職工群眾的工作條件和生活環(huán)境，對弱勢群體給予幫扶救助，協(xié)調(diào)解決好子女就業(yè)、就學等問題。

2.2 切實抓好初信初訪

職工群眾上訪大多是因為遇到了自身不能解決的困難和問題，訴求也大多具有合理成分，要敢于肯定職工群眾的合理訴求，這是贏得信任、化解矛盾、解決問題的前提，所以，要抓好初信初訪，合情合理合法地答復化解，取信于民。對符合政策、能夠解決的訴求要“快辦”，避免小問題拖成大問題，體現(xiàn)徹底性；對符合政策但暫時無法解決的要“穩(wěn)辦”，積極協(xié)調(diào)促成問題解決，體現(xiàn)過渡性；對不符合政策規(guī)定的要“頂住不辦”，做好政策解釋和穩(wěn)控工作，體現(xiàn)解釋性。

2.3集中解決突出問題

在切實做好日常信訪工作的同時，要集中力量、智慧解決好影響穩(wěn)定的突出問題。解決好涉法信訪事項，建立信訪事項法律風險分析制度，將涉法事項交由相關(guān)部門分析評估，提供法律依據(jù)，實行律師接訪，引導職工群眾通過法律渠道解決問題，合理分流涉法信訪事項。解決好信訪積案，職工群眾對答復不滿意，要成立調(diào)查組，召開聯(lián)席會，重新聽取信訪群眾的申訴和請求，重新調(diào)查復議，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門聯(lián)合研究處理，做好終極答復。本著“剛?cè)岵?、堵疏并舉、依法處置”的原則，處理好纏訪鬧訪、越級訪、集體訪及突發(fā)事件，規(guī)范職工群眾的信訪行為，加強法制警示教育，盡最大努力維護大局穩(wěn)定。

3強化“三項機制”，以信訪制度創(chuàng)新為著力點

3.1建立應急預案機制

“未動先謀，有備無患?！背浞肿龊秒S時應對信訪事項的準備，是掌握工作主動權(quán)的重要舉措。任何一起信訪事項都有蛛絲馬跡可尋，錯過最佳時機，工作就會陷入被動，必須建立健全信息主導、反應靈敏的預警機制，設(shè)立信息預警機構(gòu)，暢通信訪渠道，發(fā)展網(wǎng)上信訪，收集、研判、評估不穩(wěn)定信息。建立重大疑難信訪事項應急預案，針對不同類型、性質(zhì)、規(guī)模和危害的信訪事項，確定不同的處置預案，一旦發(fā)生，立即啟動，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，將其穩(wěn)控在可控范圍之內(nèi)，避免處置不及時、不恰當。

3.2建立事后調(diào)研機制

信訪事項化解后，還要多角度、全方位從根本上鏟除引發(fā)矛盾和問題的病根，善于從每一起信訪事項中總結(jié)經(jīng)驗，分析對與錯、得與失，探索新形勢下信訪問題發(fā)生發(fā)展的規(guī)律、特點和處置方法等，不斷提高風險預警能力、科學決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、依法處置能力和群眾工作能力，預防和處置好各類信訪問題。要迅速調(diào)查事件起因，追本溯源，標本兼治。要求合理的訴求，不僅要盡快解決，還要建立長效機制，避免類似情況發(fā)生；已經(jīng)承諾的問題，抓緊落實兌現(xiàn)，取信于民；可能反復的不穩(wěn)定因素，拿出切實可行的整體方案和對策，有效化解。

3.3健全責任追究機制

導致信訪事項發(fā)生的一個重要因素就是信訪目標責任不清，亂作為或不作為，以及責任得不到有效追究，因此，必須把健全落實責任追究機制作為關(guān)鍵來抓。建立領(lǐng)導崗位責任制，始終實行黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，班子成員“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導機制。建立包案調(diào)處機制，重大信訪問題，落實一把手負責制，包案調(diào)處，一包到底；對具體的矛盾糾紛，落實具體負責人，做到“四定三包”，即定牽頭領(lǐng)導，定責任單位，定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤，包反饋。建立督查考核機制，哪個環(huán)節(jié)Lb現(xiàn)失誤，就在哪個環(huán)節(jié)追究責任，嚴肅處理。

4結(jié)束語

總之，做好信訪工作是關(guān)系到油田穩(wěn)定和發(fā)展的一項重要而迫切的大事，必須認真研究新形勢下信訪工作面臨的新情況、新問題，與時俱進，不斷創(chuàng)新，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，最大限度地把問題解決在基層、源頭和萌芽狀態(tài)，最大限度地維護好油田的和諧穩(wěn)定發(fā)展。