楊文光，朱美玲

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院， 烏魯木齊 830052 )

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)的發(fā)展源于農(nóng)戶通過市場(chǎng)購買節(jié)水服務(wù)的需求,農(nóng)戶自主使用節(jié)水灌溉系統(tǒng)往往會(huì)因面臨技術(shù)手段不足、勞動(dòng)力數(shù)量缺乏、經(jīng)營資金短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，需要從市場(chǎng)上購買相應(yīng)的服務(wù)彌補(bǔ)自身不足。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)分工分業(yè)不斷深化的必然結(jié)果，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異性、政府政策的導(dǎo)向性、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育的差異性以及服務(wù)提供的成本不同的影響，難以制定統(tǒng)一的服務(wù)價(jià)格與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因此本文結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，通過數(shù)學(xué)工具構(gòu)建服務(wù)價(jià)格模型，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)的方法進(jìn)行規(guī)律性總結(jié)，并為價(jià)格的相關(guān)制定者提供參考的理論依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)內(nèi)涵界定及定價(jià)必要性

(1)內(nèi)涵界定。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)作業(yè)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，是指節(jié)水灌溉服務(wù)組織根據(jù)農(nóng)作物需水特征直接或間接協(xié)助農(nóng)戶完成作物灌溉，并使農(nóng)戶受益的一種有償或無償?shù)幕顒?dòng)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)包括田間灌溉施肥服務(wù)、滴灌系統(tǒng)管理服務(wù)、管理人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)以及附加服務(wù)等。節(jié)水灌溉服務(wù)組織以節(jié)水灌溉服務(wù)為目標(biāo)，以節(jié)水灌溉系統(tǒng)工程為紐帶，以滿足節(jié)水灌溉所要求的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)為目的，從而完成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)作業(yè)。

(2)定價(jià)的必要性。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格是供求關(guān)系的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)化問題關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，其服務(wù)價(jià)格制度與制定方法并不明確，價(jià)格與服務(wù)的層次和內(nèi)容之間未能有效銜接。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)向農(nóng)戶提供服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，農(nóng)戶無償或通過購買服務(wù)獲得效用，對(duì)效用進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的差異性，導(dǎo)致難以形成穩(wěn)定的心理價(jià)格，并拒絕接受當(dāng)前服務(wù)價(jià)格水平。同時(shí)，向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理服務(wù)的相關(guān)組織也無法在當(dāng)前價(jià)格水平下獲利，通常會(huì)制定隱性服務(wù)價(jià)格，當(dāng)服務(wù)價(jià)格為隱性服務(wù)價(jià)格時(shí)，必然導(dǎo)致信息的不對(duì)稱，則產(chǎn)生農(nóng)戶與服務(wù)組織間的博弈行為，為補(bǔ)償服務(wù)成本，服務(wù)組織只能將服務(wù)費(fèi)用隱藏的更深，或?qū)嵭蟹鞘袌?chǎng)化手段。以上方式均會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量變差，使得節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育遲緩。通過規(guī)范定價(jià)方法，使得農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)行業(yè)形成顯性價(jià)格規(guī)范，有利于改善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也有利于政府對(duì)部分具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼[2]。

2 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)包括馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論、馬歇爾的均衡價(jià)值理論和邊際效用價(jià)值理論。根據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)值是指以服務(wù)商品為外在表現(xiàn)的人類一般勞動(dòng)價(jià)值，服務(wù)價(jià)值不由個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間決定，而是由社會(huì)上同類服務(wù)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。服務(wù)價(jià)值包括服務(wù)生產(chǎn)、實(shí)施中轉(zhuǎn)移的舊價(jià)值C和生產(chǎn)者勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值(V+M)。與服務(wù)商品價(jià)值相對(duì)應(yīng)，服務(wù)生產(chǎn)、實(shí)施過程中所支出的物質(zhì)消耗費(fèi)用和活勞動(dòng)報(bào)酬(C+V)，是服務(wù)價(jià)格的最低經(jīng)濟(jì)界限[3]，由農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)給農(nóng)戶帶來的單位經(jīng)濟(jì)效益為服務(wù)價(jià)格的最高經(jīng)濟(jì)界限。馬歇爾通過分析消費(fèi)者需求與廠商供給相互作用下表現(xiàn)出的均衡價(jià)格來分析商品價(jià)值，指出當(dāng)需求與供給同時(shí)達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)，商品的產(chǎn)量與價(jià)格也將同時(shí)達(dá)到均衡[4]。邊際效用理論則從商品的稀缺性與商品效用出發(fā)，分析商品效用對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的作用，得出了效用決定價(jià)值的結(jié)論[5]。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格是在服務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上形成的，成本主要包括由節(jié)水灌溉服務(wù)產(chǎn)生的材料消耗、人工費(fèi)用以及固定資產(chǎn)的折舊。在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉生產(chǎn)服務(wù)過程中，材料消耗主要包括首部水源處理設(shè)備、輸水管道、井閥、電路管線的維護(hù)與更新、車輛燃油費(fèi)等；人工費(fèi)用包括管理人員、技術(shù)人員、施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用以及人員通信費(fèi)用；固定資產(chǎn)折舊包括節(jié)水灌溉系統(tǒng)維護(hù)必要設(shè)備以及車輛的折舊。服務(wù)價(jià)格能夠補(bǔ)償服務(wù)成本是節(jié)水灌溉服務(wù)組織生存與發(fā)展的必要條件，任何組織的生存與發(fā)展都需要利用成本補(bǔ)償機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以滿足不同用水組織的實(shí)際需求，且并未與服務(wù)價(jià)格掛鉤，實(shí)行單一定價(jià)制度，價(jià)格不利于反映服務(wù)真實(shí)成本，同時(shí)也阻礙了節(jié)水灌溉服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。節(jié)水灌溉服務(wù)組織既然為農(nóng)戶提供了相應(yīng)的服務(wù)，就需要向接受服務(wù)的農(nóng)戶收取一定費(fèi)用或由政府提供資金進(jìn)行補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格的形成還受農(nóng)戶的支付能力和接受能力影響，從而存在服務(wù)的需求彈性系數(shù)Ed。節(jié)水灌溉服務(wù)的可替代性、用途的廣泛性、服務(wù)供求情況、農(nóng)產(chǎn)品收益以及當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策都與其密切相關(guān)。Ed>1,說明服務(wù)價(jià)格富有彈性，需求對(duì)服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)較為敏感；Ed<1說明服務(wù)價(jià)格缺乏彈性，需求對(duì)服務(wù)價(jià)格變動(dòng)不敏感；Ed=1表示單位彈性，需求量和價(jià)格的變動(dòng)率剛好相等。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉專業(yè)性服務(wù)組織少，兼業(yè)性服務(wù)組織多，節(jié)水灌溉服務(wù)需求結(jié)構(gòu)層次上存在一定矛盾；受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期影響，節(jié)水服務(wù)需求與供給同樣存在季節(jié)性矛盾；由于農(nóng)戶種植規(guī)模以及采用節(jié)水技術(shù)異同，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)的需求彈性也存在差異。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型

3.1 節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型構(gòu)建

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格制定首要考慮因素是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)成本TC，既包括在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)生產(chǎn)時(shí)期內(nèi)，對(duì)不變投入的總花費(fèi)TFC，又包括節(jié)水灌溉服務(wù)生產(chǎn)時(shí)期內(nèi)對(duì)可變投入的總花費(fèi)TVC；同時(shí)也可以表述為總成本包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉生產(chǎn)時(shí)期內(nèi)服務(wù)物化勞動(dòng)消耗補(bǔ)償金額C和服務(wù)使用的活勞動(dòng)消耗補(bǔ)償金額V。即農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)成本數(shù)學(xué)公式為：

TC=TFC+TVC=V+C

(1)

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)不僅受到組織服務(wù)成本的制約，同樣受到社會(huì)預(yù)期年平均資金利潤率的影響。各部門間資金是相互流動(dòng)的，營利性節(jié)水灌溉服務(wù)組織為追求高利潤率會(huì)導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格與實(shí)際價(jià)值偏離，在競(jìng)爭(zhēng)的過程中利潤率會(huì)逐漸趨于平均，形成社會(huì)平均利潤率Pm。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)的應(yīng)用效果具有滯后性，服務(wù)有無效果難以預(yù)測(cè)，但服務(wù)難以重復(fù)實(shí)施與補(bǔ)償，因此選擇接受農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理服務(wù)投入與應(yīng)用存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此在節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型應(yīng)當(dāng)引入風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)S。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)不僅僅要建立在農(nóng)業(yè)有償服務(wù)的視角上，還應(yīng)當(dāng)考慮節(jié)水服務(wù)組織經(jīng)營利潤的問題。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)組織的經(jīng)營利潤應(yīng)當(dāng)與農(nóng)戶接受節(jié)水灌溉服務(wù)所獲得收益增量相關(guān)，農(nóng)戶收益的增量包括接受節(jié)水灌溉服務(wù)節(jié)省的活勞動(dòng)消耗、節(jié)約的水資源費(fèi)以及因節(jié)水灌溉服務(wù)帶來的增產(chǎn)收益。

ΔI=C(L)+C(W)+(IRi-IRi-1)

(2)

式中：ΔI為農(nóng)戶因接受節(jié)水灌溉服務(wù)獲得收益的增量；C(L)為農(nóng)戶節(jié)約的勞動(dòng)力消耗；C(W)為農(nóng)戶節(jié)約水量的水資源費(fèi)用；(IRi-IRi-1)為因接受節(jié)水灌溉服務(wù)獲得的增產(chǎn)收益。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格的制定還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)戶對(duì)價(jià)格的接受程度以及農(nóng)戶的需求彈性。農(nóng)戶是具有趨利性的行為主體，通常以追求利益最大化為目標(biāo)。若節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格越低，農(nóng)戶接受程度越高；若節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格越高，農(nóng)戶越難以接受，說明農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉服務(wù)的需求是富有彈性的。

需求價(jià)格彈性的公式是：

(3)

式中：Ed為需求價(jià)格的彈性系數(shù)；Q為服務(wù)總需求量；ΔQ為服務(wù)需求變化量；P為服務(wù)的理論價(jià)格；△P為價(jià)格的變化量。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)組織的性質(zhì)同樣對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)具有顯著影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)組織包括營利性組織與非營利性組織，其組織發(fā)展目標(biāo)不同，定價(jià)的方式也不盡相同。非營利性組織是建立在農(nóng)業(yè)有償服務(wù)的基礎(chǔ)上制定的價(jià)格，以彌補(bǔ)服務(wù)產(chǎn)生的成本，保障節(jié)水服務(wù)組織的生存與發(fā)展。營利性農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)組織在彌補(bǔ)成本的基礎(chǔ)上，還追求利益的最大化，在提供服務(wù)的同時(shí)要求獲取一定的利潤。因此需要針對(duì)非營利性質(zhì)與營利性質(zhì)的服務(wù)經(jīng)營主體設(shè)置不同的定價(jià)模型。

非營利性質(zhì)服務(wù)組織節(jié)水服務(wù)定價(jià)模型為：

(4)

營利性質(zhì)服務(wù)組織節(jié)水服務(wù)定價(jià)模型為：

(5)

式中：P為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)的理論價(jià)格；TC為節(jié)水灌溉服務(wù)總成本；S為服務(wù)生產(chǎn)和應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；Pm為社會(huì)預(yù)期年平均資金利潤率；ΔI為農(nóng)戶接受節(jié)水灌溉服務(wù)應(yīng)用增加的實(shí)際效益;m為服務(wù)組織從農(nóng)戶處獲得的實(shí)際效益中隱含的分成比例；Ed為農(nóng)戶節(jié)水灌溉服務(wù)需求的彈性系數(shù)；Q為提供服務(wù)的數(shù)量,包括節(jié)水灌溉服務(wù)面積與服務(wù)次數(shù)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型構(gòu)成包括服務(wù)費(fèi)總金額與服務(wù)數(shù)量?jī)刹糠郑?wù)費(fèi)總金額包括服務(wù)總成本與服務(wù)組織利潤兩部分。當(dāng)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育較為成熟時(shí)，服務(wù)成本中的可變成本會(huì)逐漸趨于一致，服務(wù)的利潤也會(huì)與社會(huì)平均利潤率趨于一致，節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格會(huì)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的價(jià)格，各服務(wù)組織間定價(jià)會(huì)圍繞均衡價(jià)格上下浮動(dòng)。

3.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)的下限與上限

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格的制定不能低于提因供服務(wù)產(chǎn)生的總成本，即Pmin≥TC，一旦低于服務(wù)成本，服務(wù)組織就會(huì)形成虧損，若虧損得不到補(bǔ)償，服務(wù)主體的發(fā)展將不可持續(xù)。采用邊際成本定價(jià)法是較為理想的定價(jià)方法，但長(zhǎng)期按照邊際成本定價(jià)會(huì)使服務(wù)供給方處于虧損狀態(tài)，需要政府財(cái)政資金補(bǔ)貼，否則難以確保節(jié)水灌溉服務(wù)質(zhì)量。

價(jià)格上限定價(jià)是斯蒂芬·李特查爾德提出的被規(guī)制企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格設(shè)定上限的定價(jià)方法。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)的上限是非政府管制的價(jià)格，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)主體制定服務(wù)價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)戶的支付能力、支付意愿以及由于節(jié)水灌溉服務(wù)對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，以及市場(chǎng)上已有的同類服務(wù)價(jià)格Pt，形成節(jié)水灌溉服務(wù)的最高價(jià)格Pmax，即服務(wù)價(jià)格的上限。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格應(yīng)介于價(jià)格上限Pmax與價(jià)格下限Pmin之間，即PminPmax時(shí)，制定的服務(wù)價(jià)格超出農(nóng)戶的支付能力或服務(wù)給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶就會(huì)難以接受，節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)局面難以打開，對(duì)節(jié)水服務(wù)組織的發(fā)展也具有不利影響。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)的價(jià)格是否具有合理性，還要根據(jù)服務(wù)的成本、質(zhì)量與內(nèi)容差異來確定(見圖1)。

圖1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格的上限與下限

4 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)實(shí)例評(píng)估

本文為驗(yàn)證農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型的合理性，選擇瑪納斯縣樂源農(nóng)業(yè)高效節(jié)水合作社作為案例進(jìn)行分析。2007年瑪納斯縣樂源農(nóng)業(yè)高效節(jié)水合作社由9戶農(nóng)民在樂土驛鎮(zhèn)周家莊村發(fā)起成立，社員入股折合股金684.82萬元，其中：社員現(xiàn)金入股520萬元，土地入股面積折合股金88.82萬元?！肮商镏啤比牍缮鐔T69戶，“股金制”入股社員67戶。合作社帶動(dòng)的村莊包括下莊子村、文家莊村和平原林場(chǎng)，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶300多戶，服務(wù)面積達(dá)到1 333.33 hm2。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)的重要基礎(chǔ)是服務(wù)成本，合作社提供灌溉服務(wù)成本主要內(nèi)容包括服務(wù)人員工資、過濾器等滴灌設(shè)備或田間滴灌系統(tǒng)維護(hù)成本、人員通訊費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)總成本根據(jù)節(jié)水灌溉服務(wù)的面積與次數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?，農(nóng)戶根據(jù)入股土地面積計(jì)算支付(見表1)。

表1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)成本基本情況

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水合作社在節(jié)水服務(wù)業(yè)務(wù)上具有非營利性質(zhì)，僅僅基于成本向農(nóng)戶收取一定的服務(wù)費(fèi)，即農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)定價(jià)模型為：

(6)

根據(jù)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，節(jié)水灌溉服務(wù)的理論價(jià)格與平均成本一致為678.15 元/hm。

5 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格制定是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展具有重要影響力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，定價(jià)主要是基于平均成本核算的農(nóng)業(yè)有償服務(wù)定價(jià)方法。采用此類定價(jià)方法，可以根據(jù)服務(wù)需求彈性制定差異化價(jià)格，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利最大化；但相對(duì)于邊際成本定價(jià)法而言，平均成本定價(jià)法會(huì)帶來效率的損失，服務(wù)需求彈性越小，價(jià)格偏離邊際成本程度越大。與其他商品定價(jià)相比，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉服務(wù)價(jià)格制定既要考慮到節(jié)水服務(wù)的成本、供求關(guān)系等傳統(tǒng)因素，又要考慮節(jié)水服務(wù)組織、農(nóng)戶、政府等眾多利益主體間復(fù)雜的利益關(guān)系，是政府向社會(huì)力量購買服務(wù)以及提供補(bǔ)貼的難點(diǎn)問題，因此應(yīng)當(dāng)不斷完善節(jié)水灌溉服務(wù)市場(chǎng)與服務(wù)定價(jià)機(jī)制，形成精細(xì)的第三方治理，提高節(jié)水灌溉服務(wù)供給效率。