周永平

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，離退休人員隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)變化、思想活躍、需求多樣，對(duì)離退休管理服務(wù)工作有著更高的要求。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)企離退休工作面臨的困境與形勢(shì)分析，并提出了加強(qiáng)國(guó)企推進(jìn)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思考與探索。

關(guān)健詞：國(guó)有企業(yè)；離退休工作；轉(zhuǎn)型發(fā)展；思考與探索

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，人口老齡化進(jìn)程加快帶來(lái)的挑戰(zhàn)與日俱增。黨的十九大提出要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。如何在新時(shí)代下，有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度地發(fā)揮老同志積極為黨的事業(yè)企業(yè)發(fā)展增添正能量，擺在廣大離退休工作者面前的一個(gè)新課題。

一、充分認(rèn)識(shí)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義

（一）離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是全面深化改革的客觀要求

社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化。30多年過(guò)去了，這些變化都不避免地反映到離退休人員中去，離退休原有的工作理念和模式難以為繼， 2016年中共中央國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》中也提出了明確的要求，離退休工作部門(mén)只有適時(shí)推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)離退休工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措

國(guó)有企業(yè)人口老齡化嚴(yán)重、流動(dòng)性大、居住分散，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的方式向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，單純依靠離退休工作部門(mén)的管理服務(wù)已經(jīng)不能完全滿足老同志的需求，助推離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三） 離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是離退休人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性變化的迫切要求

從年齡結(jié)構(gòu)看，目前離休干部基本都已進(jìn)入高齡高病期，其中走不動(dòng)、看不見(jiàn)、聽(tīng)不清的人員越來(lái)越多；而退休人員則從50歲到近百歲不等，年齡跨度有的相差兩個(gè)代輩；從健康狀況看，有相當(dāng)一部分因年齡等因素，常年臥床不起、生活完全不能自理的老同志增多，組織上傳統(tǒng)管理服務(wù)模式已經(jīng)無(wú)法有效滿足要求，離退休工作職能的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。

（四）離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，是信息化時(shí)代的迫切需要

隨著我國(guó)信息化高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信已經(jīng)成為廣大離退休人員獲取信息的一個(gè)重要渠道，然而網(wǎng)絡(luò)、微信、短信上的海量信息，泥沙俱下、魚(yú)龍混雜，給老同志帶來(lái)困惑；另一方面，70歲以下退休人員群體相對(duì)年齡低、知識(shí)新，且興趣廣泛、精力較為充沛，參與的欲望更加強(qiáng)力。上述這些變化，決定了離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。

二、當(dāng)前離退休工作面臨的困境與形勢(shì)

（一）管理服務(wù)機(jī)制滯后，體系不夠健全

目前，大型國(guó)企對(duì)離退休人員實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)攬和親力親為的“一站式”管理服務(wù)機(jī)制。從國(guó)有企業(yè)退休的老同志自身來(lái)看，他們覺(jué)得為企業(yè)作出了貢獻(xiàn)是組織的人，在護(hù)理照料、困難幫助、養(yǎng)老、就醫(yī)等問(wèn)題就應(yīng)該由組織上來(lái)包辦，對(duì)組織依賴性特別強(qiáng)烈。目前國(guó)家就國(guó)有企業(yè)如何在退休人員管理服務(wù)問(wèn)題上“由誰(shuí)管、管什么、怎么管、管到什么程度”等沒(méi)有明確的規(guī)定。

（二）居住地偏僻遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，社會(huì)養(yǎng)老資源缺乏

大型國(guó)有企業(yè)一般遠(yuǎn)離中心城市是獨(dú)立廠礦區(qū)，地方政府社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能很難覆蓋到社區(qū)，離退休人員在家政、就醫(yī)、老年食堂和養(yǎng)老床位等生活保障上的需求日益增多，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題面臨擔(dān)憂。

（三）子女孝道觀念淡化，家庭矛盾嚴(yán)重

社會(huì)轉(zhuǎn)型期隨著經(jīng)濟(jì)矛盾、年輕人生活壓力和外來(lái)不良觀念的沖擊，子女孝道觀念逐漸淡化和責(zé)任缺失，也有相當(dāng)一部分老同志沒(méi)有很好處理家庭財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致家庭矛盾惡化，長(zhǎng)期與子女不相往來(lái)，養(yǎng)老得不到子女的照顧贍養(yǎng)，給企業(yè)帶來(lái)了壓力重重。

（四）空巢家庭大量存在，居家養(yǎng)老有困難

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三代同堂的日趨減少，老同志空巢家庭越來(lái)越多，他們渴望解決一日三餐、渴望親情，近年來(lái)空巢老人屢次成為欺詐案件的受害者。這些空巢老同志生活上如何照顧，遇到突發(fā)疾病等如何處理，面臨很嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（五）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯，利益訴求分化突出

從社會(huì)上看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯，社會(huì)不和諧的因素時(shí)有發(fā)生。雖然大部份老同志長(zhǎng)期受黨的教育，思想主流是好的，部分老同志因受各種社會(huì)思潮的影響，存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的要求企業(yè)解決住房、子女工作，有的為達(dá)到個(gè)人目的進(jìn)行纏訪攔訪等。

三、推進(jìn)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要思考與探索

（一）宣傳引導(dǎo)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，促進(jìn)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

敬老愛(ài)老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是先輩傳承下來(lái)寶貴精神財(cái)富”。一方面，要通過(guò)各種媒體宣傳老齡工作和養(yǎng)老事業(yè)，樹(shù)立孝親敬老典型；另一方面，因家庭養(yǎng)老功能的弱化，積極引導(dǎo)老同志轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，接受新型的養(yǎng)老觀念，如政府、社區(qū)、志愿者及社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)。

（二）找準(zhǔn)職能定位，利用社會(huì)資源，發(fā)展“網(wǎng)格化治理”聯(lián)動(dòng)服務(wù)

在新時(shí)代下，離退休工作部門(mén)應(yīng)重新建立一套新的管理服務(wù)辦法，該做的事不折不扣做好；對(duì)子女家屬應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，工作部門(mén)也不應(yīng)包攬；做不好的事，要聯(lián)動(dòng)政府、居家和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)。應(yīng)逐步建立以家庭、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和原單位“四位一體”的服務(wù)管理體系。

（三）加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)思想教育方式的轉(zhuǎn)型

在思想政治建設(shè)上，讓老同志及時(shí)了解重大政策、重要會(huì)議、重要工作情況；在黨支部建設(shè)上，靈活組織設(shè)置，確保組織上的全員覆蓋；適時(shí)搞好班子換屆，配齊配強(qiáng)黨支部書(shū)記。

（四）開(kāi)展“文化養(yǎng)老”、提升科學(xué)養(yǎng)生，促進(jìn)健康層次的轉(zhuǎn)型

大型國(guó)有企業(yè)要緊緊依托老年活動(dòng)中心和老年大學(xué)，積極開(kāi)展有益于老同志開(kāi)展有利于身心健康的日?；顒?dòng)；充分考慮老同志群體的知識(shí)專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)等，利用關(guān)工委、老科協(xié)、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等自治組織開(kāi)展活動(dòng)；探索多樣化的活動(dòng)主題等。

（五）發(fā)展“智慧養(yǎng)老”，搶灘網(wǎng)絡(luò)，集聚銀發(fā)正能量

建好離退休人員基本信息和黨支部信息兩個(gè)管理平臺(tái)；為老同志各類文體團(tuán)隊(duì)、老年大學(xué)等搭建信息平臺(tái)；成立“網(wǎng)絡(luò)文明傳播小組”、“微博小分隊(duì)”等讓老同志參與輿論引導(dǎo)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)老同志間相互交流、答疑解惑等，自覺(jué)地支持國(guó)家、企業(yè)改革發(fā)展。

綜上所述，新時(shí)代下國(guó)有企業(yè)離退休工作面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念改變舊的條條框框，建立新的工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，讓組織放心、讓老同志滿意。