宋月英

摘 要 以我國森林資源基本狀況以及病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀作為出發(fā)點，從加強對森防工作的重視、健全目標(biāo)管理制、完善監(jiān)測預(yù)報機(jī)制等方面探討了做好森林病蟲害防治檢疫建設(shè)工作的具體措施，希望可以為推動森防工作的科學(xué)發(fā)展提供一些參考和建議。

關(guān)鍵詞 森林；病蟲害防治；檢疫體系

中圖分類號：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.049

隨著新時期林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)移以及可持續(xù)發(fā)展理念的推行，加強森林病蟲害防治和檢疫工作變得尤為重要。加之國家加大了對林業(yè)工作的資金、人力、物力投入力度，社會各界也隨之加強了對森防工作的關(guān)注與重視。森林病蟲害防治檢疫工作應(yīng)以預(yù)防為主、治理為輔，在注重病蟲害防治的同時加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)局相關(guān)要求，制訂科學(xué)合理的防治方案，提高森防工作的實效性。

1 我國森林資源基本狀況以及病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀

1.1 森林資源基本狀況

近年來，我國森林資源規(guī)模和數(shù)量得到逐步增加。2009年至2013年，森林面積增加到2.08億hm2。凈增1 223萬hm2，森林覆蓋率提高1.27個百分點，且呈逐年上升趨勢。森林蓄積凈增14.16億m3。

1.2 森林病蟲害現(xiàn)狀

我國人均森林面積0.114 hm2，位居世界119位。我國人均森林量和人均林木蓄積量僅為世界人均水平的20%左右，每1 hm2蓄積量不及世界平均水平的3%，且大部分林木處于成長時期[1]。在成長過程中，由于缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致其病蟲害問題嚴(yán)重。加之人工林面積逐年增加，單一結(jié)構(gòu)的人工林成為誘發(fā)病蟲害的主要“溫床”。由此可見，加強森林病蟲害防治尤為重要。

2 做好森林病蟲害防治檢疫體系建設(shè)工作的具體措施

2.1 加強對森防工作的重視

相關(guān)部門應(yīng)加強對森防工作的重視，圍繞“一個中心、兩個促進(jìn)”，充分調(diào)動相關(guān)工作人員積極性和主動性。一個中心，是指以提高森林防治綜合能力為中心；兩個促進(jìn)，是指促進(jìn)森林資源的發(fā)展、促進(jìn)森林資源健康，其最終目的是推動森防工作順利實施。

相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵循國家制定的森林病蟲害處置辦法和規(guī)定，提高森防工作的規(guī)范性和實效性，確保各項防治工作切實落實到具體工作中。與此同時，各相關(guān)部門應(yīng)加強溝通與聯(lián)系，針對森林病蟲害問題，提出具有針對性的解決措施。為進(jìn)一步加強防治力度，需要引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)而增強其防治效果。并明確具體防治方法和理念，推動森防工作的科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下兩方面，1）增加生物防治、減少化學(xué)防治，并適當(dāng)增加物理機(jī)械防治技術(shù)的應(yīng)用比例，制定科學(xué)合理的營林措施。2）展開藥物管理。各級部門應(yīng)配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)森防工作。專業(yè)防治工作人員不僅需要統(tǒng)計各類藥物數(shù)量和渠道，還需要核對購藥數(shù)量，加強對環(huán)境的保護(hù)。其目的是提高資源利用率，避免環(huán)境遭受藥物污染[2]。

2.2 健全目標(biāo)管理責(zé)任制

簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀是落實目標(biāo)管理責(zé)任制的主要途徑。相關(guān)部門應(yīng)將此項任務(wù)納入森防工作全過程，引入生產(chǎn)承包責(zé)任制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的考核。這樣既可以確保各項責(zé)任主體的明確，又可以調(diào)動他們工作積極性和主動性。適當(dāng)展開獎懲，可以促使他們認(rèn)識到自身的不足，進(jìn)而提高森防工作實效性。

2.3 完善監(jiān)測預(yù)報機(jī)制

為進(jìn)一步提高森林監(jiān)測覆蓋率，需要完善監(jiān)測預(yù)報機(jī)制，實現(xiàn)對森林的實時檢測與管理。對于森林工業(yè)總局而言，需要將各類檢測任務(wù)下達(dá)至各級林業(yè)部門，并配置專業(yè)人員加強對部門森防工作實時情況的監(jiān)督。在加強檢測預(yù)報的同時，需要引入預(yù)報新技術(shù)（如太陽能蟲情測報燈），這樣可以及時對森林病蟲害加強預(yù)報與防治，且對于預(yù)防蛀干害蟲具有重要意義。

2.4 加強綜合防治

為確保有效控制病蟲害、促使森林的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)加強溝通與聯(lián)系，針對森林病蟲害問題積極探索多種防治方法，如營林防治、生物防治等。各林業(yè)局應(yīng)結(jié)合我國森林病蟲害防治情況，以及總局發(fā)布的防治措施制訂森防工作目標(biāo)和方案。不同地塊、種類制定的防治措施不同，在調(diào)查設(shè)計之后加強對生物防治、營林防治方法的大力推廣[3]。其中，應(yīng)大力推廣無公害防治措施（如掛鳥巢招引益鳥防治落葉松毛蟲、毒繩防治落葉松毛蟲等），采用無公害防治方法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞和污染的關(guān)鍵。營林措施主要防治落葉松早落病、小蠹蟲、鼠害等。在防治技術(shù)方面，應(yīng)在實施人工防治技術(shù)的同時引入物理防治技術(shù)，進(jìn)而提高防治實效性。

2.5 加強檢疫執(zhí)法管理

加強檢疫執(zhí)法管理應(yīng)從三方面著手。1）實行《森林植物檢疫要求書》制度。對于省外調(diào)入的植物、林木種子等，應(yīng)先取得檢疫要求書。憑要求書調(diào)入所需植物，并在調(diào)入之后向相關(guān)部門申請復(fù)檢，其目的是確保各類植物和產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。復(fù)檢合格之后即可取貨，并將其投入使用。往省外調(diào)運的相關(guān)植物和材料，調(diào)運單位需要出具檢驗報告，取得植物檢疫報檢單，并在取貨時提供相關(guān)機(jī)構(gòu)開具的要求書和文件。依據(jù)規(guī)定，檢疫時間為15 d。2）提高產(chǎn)地檢疫工作執(zhí)行力度。在春季造林期間，各林業(yè)部門檢疫人員應(yīng)加強溝通與合作，并到苗圃加強對苗木的檢疫[4]。針對合格的苗木，應(yīng)開具相應(yīng)的證書。對于不合格的苗木，規(guī)定不得投入使用。3）加大對森防工作的宣傳力度，組織相關(guān)部門加強對《行政許可法》的學(xué)習(xí)，并確定防治目標(biāo)和方案。無論是森林植物調(diào)運檢疫工作還是引進(jìn)林木種子工作，都需要配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)。檢疫員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求與規(guī)定實施防治計劃，進(jìn)而為依法行政和防治奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

在森林病蟲害防治檢疫過程中，檢疫部門的任務(wù)較重，不僅承擔(dān)著防治管理職能，還肩負(fù)著依法防治任務(wù)。對于檢疫人員而言，需要加大對森防工作的宣傳力度，并樹立責(zé)任意識，提高森防工作的實效性。對于相關(guān)部門而言，需要積極加強溝通與合作，針對森林病蟲害問題，從制度、人員管理、防治措施、執(zhí)法力度等角度，提出切實可行的解決措施，確保森林病蟲害問題得到及時處理。與此同時，加強對相關(guān)工作人員的崗前、崗位培訓(xùn)，提高他們的防治意識和能力，加強對他們精神文明的建設(shè)，為提高行業(yè)執(zhí)法力度、塑造良好形象奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 林海妹.萬寧市森林病蟲害防治工作面臨的問題及對策[J].熱帶林業(yè)，2012（3）：41-44.

[4] 張廷玉.做好森林病蟲害防治檢疫體系建設(shè)工作的幾項措施[J].四川林業(yè)科技，2014（4）：68-71.

（責(zé)任編輯：劉昀）