楊驀

本文在近幾年金融相關數(shù)據(jù)的基礎上，融合國際先進金融理論，對農村金融在農村扶貧減困中的作用進行了深入分析。研究結果表明，農村金融發(fā)展情況不僅能夠減少農村貧困，還能為政府的扶貧工作的提供思路，從而實現(xiàn)農村扶貧減困的目標。

長期以來，在我國經濟發(fā)展水平不斷發(fā)展的背景下，始終將城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展作為社會經濟建設工作的重點。從某種程度上來說，沒有對農村經濟發(fā)展引起重視，導致城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平存在較大差距，而且城市和農村之間的貧富懸殊也越來越達，各種突發(fā)事件相繼發(fā)生。經過多年的實踐可以得出，農村金融是減少貧困的重要手段，能夠在預防自身風險的同時為農村貧困戶投入資金?；诖耍疚闹攸c分析了農村金融在減少貧困中的作用，有利于促進我國農村扶貧艱困工作的順利開展。

1 農村金融對減少貧困的作用

農村金融在減少貧困中具有非常重要的作用，重點包括以下幾點首先，直接作用。從儲蓄方面展開分析，資本在減少貧困中的作用十分重要，甚至有部分學家認為資本是貧困地區(qū)的稀有資源，要想減少貧困必須額完善基礎設施狀況，大力開發(fā)農業(yè)資源，促進貧困地區(qū)支柱產業(yè)的良好發(fā)展，這些都需要大量資金的支持。而金融部門能夠為窮人提供儲蓄服務，積累資本滿足投融資需求。另外，儲蓄工具具有一定的彈性，能夠抵抗外在收入不穩(wěn)定帶來的風險，保障窮人的自身效益；其次，間接作用。農村金融發(fā)展對貧困減少的作用主要體現(xiàn)在經濟增長方面，金融發(fā)展與經濟增長相輔相成、互相制約。農村金融對經濟增長的作用能夠從動員儲蓄、優(yōu)化配置以及公司治理等方面進行分析，金融體系能夠將分散的儲蓄匯集到起義將其轉化為投資，促進經濟增長。金融中介在獲取處理信息的過程中能夠將自身配置到資本邊際效率較高的項目中，進而推動經濟增長。經濟的持續(xù)增長時貧困減少的關鍵，農村金融發(fā)展能夠使儲蓄轉化為投資，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增加收入，實現(xiàn)貧困減少。

2 我國農村金融發(fā)展現(xiàn)狀

農村金融體系作為農村人民融資的重要體系，主要由各種金融機構及相關活動而組成，在國家金融體系中具有非常重要的作用。銀行金融機構、非銀行金融機構及非正規(guī)金融機構一同形成了農村金融機構，銀行金融機構主要包括中國農業(yè)銀行、農業(yè)銀行等。在社會經濟不斷發(fā)展、相關制度不斷轉變的背景下，我國農村金融業(yè)已經獲得了非常大的發(fā)展。但是在農業(yè)發(fā)展中仍然存在問題，很多農村地區(qū)在縣級以下只設置金融點，而且只提供儲蓄服務，不提供貸款服務，再加上金融機構對信貸服務的弱化，農村原有資金開始外流，出現(xiàn)風險高、成本高、效率低等問題，致使該地區(qū)的資金出現(xiàn)嚴重缺失的現(xiàn)象，金融結構很難在農村地區(qū)得到良好發(fā)展。

3 強化農村金融減少貧困作用的具體措施

3.1 建設多元化農村金融發(fā)展模式

我國政府在開展農村扶貧艱困工作時，應該轉變以往工作思路，將工作重點放在發(fā)展農村金融方面，建設多元化的發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，我國大部分農村地區(qū)的金融發(fā)展效率比較低，農村地區(qū)金融市場被農村信用社所壟斷。因此，政府要不斷完善農村原本的金融體系，引進新鮮血液，實現(xiàn)農村金融模式的多樣化發(fā)展。首先，促進農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行及農村合作信用社的有機結合，在此基礎上深化改革進程，重新定位農村金融市場的發(fā)展方向，按照發(fā)展方向的轉變調整金融機構的經營制度，提升金融服務水平的同時增強農村金融機構的競爭能力；其次，政府應該對農村郵政儲蓄銀行的業(yè)務進行拓寬，發(fā)揮出網(wǎng)點分布的優(yōu)勢，增加小額貸款的額度及范圍，保證金融資源回歸到農村，實現(xiàn)農村經濟的快速發(fā)展；最后，政府應該在政策上給予村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等鼓勵和引導，完善農村金融市場，在提升農村金融供給能力的同時推動農村經濟的發(fā)展。

3.2 構建多層次農村普惠金融體系

當?shù)卣跇嫿ń鹑隗w系時，應該將普惠金融體系作為重點，給予農村金融工作大力扶持，增強其創(chuàng)新能力。對于農村現(xiàn)有的資金大量流出的現(xiàn)象，應該建立一種可行性較強的資金回流機制?？梢钥隙ǖ氖?，農村信用社會社在農村經濟發(fā)展過程中一直扮演這主力軍的角色，在這種情況下，我們還應該構建健全的農業(yè)保險體系，實現(xiàn)農村金融市場風險補償機制及農業(yè)擔保的工作的順利進行，有效發(fā)揮農村金融在減少貧困中的重要作用，有效促進農村經濟的全面發(fā)展。

3.3 不斷發(fā)展及完善我國農業(yè)保險

我國農民的主要收入來源為農業(yè)生產，對于自然災害無法有效預防和抵御，如果受災后得不到農業(yè)資金的支持，很有可能出現(xiàn)顆粒無收的現(xiàn)象，最終陷入貧困境地[2]。在這種情況下，一定要促進政府、保險公司的合作，形成政府、保險公司、農民供應的模式：首先，給予農業(yè)保險政府和財政方面的支持；其次，與政策性銀行機構進行對比，可以由國家負責成立專業(yè)的農業(yè)保險公司，從而承擔更多的農業(yè)保險，其中的資金可以來自于農民、國家支持以及商業(yè)保險公司等；最后，構建多元化的農業(yè)保險體系。因為我國地域寬廣，各個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展不夠平衡，農業(yè)風險之間的差異越來越大，所以可以在不同地域、不同時期農業(yè)發(fā)展特征的基礎上構建多元化的農業(yè)保險體系，其形式主要有保險公司代辦、政策性農業(yè)保險公司等。

綜上所述，農村金融在減少貧困方面發(fā)揮了非常大的作用，根據(jù)實踐經驗表明，建設多元化農村金融發(fā)展模式、構建多層次農村普惠金融體系、不斷發(fā)展及完善我國農業(yè)保險是農村金融減少貧困的重要舉措，對農村經濟的發(fā)展至關重要。