由于近些年開城市化進程的快速，原有的公交場站大部分滿足不了現(xiàn)在車輛停放和安全管理的要求，所以對公交場站的新建、擴建需求較多。本文以紹興市柯橋區(qū)為例，對規(guī)劃政策的準確把握和對未來一定時期內(nèi)公交場站的功能定位、運營管護等關鍵因素需要進行科學規(guī)劃，以便達到運行合理、便民實用。論公交場站的運營規(guī)劃一一以紹興市柯橋區(qū)為例◎馬洪振

公交站場規(guī)劃的目的是指導公交站場建設，提供公交車輛停放、保養(yǎng)和修理的場所，為公交線路的正常運營提供便利，為大眾的出行、換乘提供良好的服務。長期以來許多地區(qū)公交車輛停車面積嚴重不足，不得不占道停車。公交站場用地的不足已經(jīng)成為制約公共交通發(fā)展的一大障礙，因此，必須制定合理可行的公交站場規(guī)劃，有力地促進公交事業(yè)的發(fā)展。

1 總體設計原則

對于城市公共交通來說，公交線網(wǎng)與場站是搞好客運工作的基礎和保證。為了安全、方便、迅速、準點、舒適地運送乘客，公交運營不僅需要擁有和客流相適應的公交線網(wǎng)，同時還必須設置相應的公交場站，使線路規(guī)范，停車歸場，保養(yǎng)有車位。線網(wǎng)與場站設施之間保持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證高效、低耗、安全地完成客運任務。與此同時，結合城市用地情況和規(guī)劃布局，力求做到使運營高效、管理方便、經(jīng)濟合理、用地節(jié)約。

1.1 場站功能優(yōu)化

尊重歷史，面向未來，推動技術進步；適應公共交通系統(tǒng)運營規(guī)模的擴大、公交系統(tǒng)的結構性調(diào)整所帶來的運輸管理組織的結構性調(diào)整；合理布置場、站和換乘樞紐，滿足運調(diào)、保修和換乘基本功能的實現(xiàn)與優(yōu)化。

1.2 運營效益優(yōu)化

為使公共交通運輸效益得到最佳發(fā)揮，場站設施應保證線路運營車輛所需“停、保、運、調(diào)”工作的基本要求；力求減少場站設施所服務公交線網(wǎng)的車輛在停、保作業(yè)時總空駛里程。

1.3十地利用優(yōu)化

結合土地資源情況和總體規(guī)劃的要求與城市布局的特點；考慮有利于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公交場站用地落實以及外圍建成區(qū)和規(guī)劃新區(qū)公交場站用地控制；考慮環(huán)境保護并尋求城市土地資源的合理配置和有效利用。

具體規(guī)劃思路如圖1.1所示：

城市及城鄉(xiāng)公交場站的規(guī)劃內(nèi)容主要包括公交首末站、中途站、樞紐站的設置以及綜合場站等的布局，其規(guī)劃應結合城市整體規(guī)劃和計劃用地進行，做到保障城市公共交通暢通安全、使用方便、經(jīng)濟合理。

公交場站是保證城市公交正常運營和衡量公交服務水平的基礎設施，場站站點布局合理與否，停保場容納、周轉(zhuǎn)和維修保養(yǎng)能力的強弱，設施設備的現(xiàn)代化水平，是體現(xiàn)城市公共交通系統(tǒng)整體水平的重要標志之一。公交場站關系到服務乘客和服務公交車輛兩個層面。

服務乘客層面：良好的公交樞紐可錨固公交網(wǎng)絡，保障城市公交系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，同時為出行者提供快捷、便利的換乘服務。

服務車輛層面：公交停保場為公交車輛提供綜合的停放、保養(yǎng)和維修的服務，便于提高公交運營企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公交系統(tǒng)財務可持續(xù)發(fā)展。公交場站的規(guī)劃主要包括公交樞紐站、首末站、停車場保養(yǎng)廠等場站的規(guī)劃。

2 紹興市柯橋區(qū)場站運營概況

柯橋區(qū)城鄉(xiāng)公交“村村通”已走過十余年，規(guī)?；恼緢鼋ㄔO已過去八年。公交行業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展，因此確立“公交優(yōu)先、站場先行”的理念，推動公交站場建設，完善站場管理體制，是公交發(fā)展的前提和保障?？聵騾^(qū)現(xiàn)有公交站場體制確立于2005年前配合“村村通公交”的站場規(guī)模化建設時期，政府文件明確“各鎮(zhèn)（街道）、濱海工業(yè)區(qū)、柯橋開發(fā)委、鑒湖—柯巖旅游區(qū)、縣城投公司為公交站亭建設實施主體，并負責今后的日常維護”。這是規(guī)?；ㄔO的成功做法，至2006年底基本建成大部分公交站和1443車亭，并基本告一段落。

全區(qū)已建有公交站15個，分別為：柯橋城區(qū)的華齊路站、柯華路站、湖東路站、柯西站、之江學院站，鎮(zhèn)街的錢清站、江橋站、夏履站、華舍站、湖塘站、安昌站、馬鞍站、平水站、王壇站、稽東站，其中相關產(chǎn)權屬縣公交公司的3個，屬市汽運集團的2個，屬鎮(zhèn)街的10個；另有10多處臨時租借場地和臨時調(diào)頭場地。全區(qū)公交?？空军c2450個，已建有候車亭1462只，其中港灣式候車亭233只，近1000個有站無亭。產(chǎn)權屬鎮(zhèn)街1012只，城區(qū)建設局235只，濱海開發(fā)區(qū)、柯巖度假區(qū)、柯開委共150只，另有少量產(chǎn)權不清。

全區(qū)在建公交站場4個，分別為：分別為柯橋客運中心公交樞紐站、濱海公交站、平水公交客運站、柯南公交站。候車亭：我局自2012年底年以來實施紹大線蘭亭景區(qū)北段及柯海線的候車亭建設，目前正在實施2013年未完成的200余只候車亭建設，2014年新計劃200只候車亭改（建）。區(qū)住建局正在實施城區(qū)候車亭改建，目前已基本完成150余只，計劃今年基本完成城區(qū)全面改建。全區(qū)尚未建站的鎮(zhèn)街有蘭亭、漓渚、福全、齊賢及柯北。

3 公交站場的主要問題

3.1 建設不足

從當前站場建設情況分析。每個鎮(zhèn)街必須的公交首末站尚未保障，目前尚有福全、漓渚、蘭亭、齊賢、柯巖、柯北等地尚未建，當初有其歷史原因，福漓蘭歷史上由建設部門的市公交在經(jīng)營，柯巖街道時間較短，柯北、齊賢沒有線路需求。但公交十年發(fā)展后需求增長，站場不足導致經(jīng)營成本增長，如福全、漓渚、蘭亭就涉及公交車120多輛，公交車輛早晚空放里程很長。

從公交運營需求分析。目前我區(qū)公交臨時租、借場地有10多處，涉及公交車200多輛，其中道路停車調(diào)頭場有柯巖梅墅水莊、城南繁榮村、家紡市場北、蘭亭、漓渚、余渚等地。按照我區(qū)公交發(fā)展目標，今后三年公交車輛計劃增長103輛，線網(wǎng)將進一步優(yōu)化，同時考慮市區(qū)公交一體化及BRT建設，公交站場建設已非常滯后，亟待推進。

3.2 管理需要理順

首先，站場形象落后。一是因為公交站、候車亭建設周期已較長；二是05年前后規(guī)?；ㄔO時按屬地原則建設，所以全區(qū)站、亭形象參差不齊；三是修建、管養(yǎng)跟不上導致破損較多，站桿林立，影響了公交形象。其次，建設管理不順。由于建設管理歸屬地，使用歸公交企業(yè)，前者責任未落實，后者無能處理。前者經(jīng)常缺位，前后經(jīng)常脫節(jié)。

3.3 配置不夠合理

首先，城區(qū)部分站場資源浪費。如縣公交公司的華齊路總站資源浪費，縣柯華站、柯西站與市公交阮社站等相近的三站資源都沒有充分被公交利用。其次，站場資源配置不夠合理。城區(qū)站場、農(nóng)村站場的規(guī)模、地理位置都存在不合理現(xiàn)象，區(qū)域建設擴大后與以前的汽車客運站設置的理念不能再同日而語。

4 建設管理的規(guī)劃建議

4.1 規(guī)劃建設建議

站場歸口建設建議。統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設。由規(guī)劃、交通、建設、鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）為歸口實施。具體建設由：交通部門主要負責柯橋城區(qū)公交站場、區(qū)域性公交樞紐站和大型停保場的建設，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)公交首末站建設。從2014年開始，計劃到2016年，完成新（改）建公交站及候車亭，其中柯北1個小型首末站、福漓蘭1個樞紐站和2個小型首末站、錢清公交站場新（改）建。

候車亭歸口建設建議。屬地負責，其中：區(qū)建設局負責柯橋城區(qū)內(nèi)候車亭的建設和管養(yǎng)；開發(fā)區(qū)管委負責轄區(qū)內(nèi)的候車亭建設和管養(yǎng)；區(qū)交通運輸局負責全區(qū)國、省、縣道上的候車亭建設和管養(yǎng)，由區(qū)站場公司具體組織落實；其他各鎮(zhèn)（街）負責鎮(zhèn)（街）、村道上的候車亭建設和管養(yǎng)。定點應由建設單位牽頭，會同交通、規(guī)劃、公安交警及當?shù)劓?zhèn)村（企）聯(lián)合審定，使之符合相關規(guī)劃要求、與公交運營線路相配套、滿足道路安全要求和當?shù)卮寰映鲂行枨蟆Ｊ綐右凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、分類設計”的原則，根據(jù)區(qū)域和路段特點，對城區(qū)、集鎮(zhèn)（村）、景區(qū)、主要干線等候車亭進行統(tǒng)一設計，使外觀相對整齊、統(tǒng)一、美觀；站牌由站場公司統(tǒng)一式樣及設置要求，二年內(nèi)除必須的臨時站牌外，取締所有立桿式站牌，無法設立候車亭的建設統(tǒng)一的立面式站牌。

4.2 管理調(diào)整建議

站場統(tǒng)一管理建議。全區(qū)所有國有站場統(tǒng)一由區(qū)站場公司為主實施統(tǒng)一管理，逐步統(tǒng)一形象，如站場外觀形象統(tǒng)一、標識統(tǒng)一，標準由交通部門制定，統(tǒng)一規(guī)范主要有內(nèi)部功能規(guī)范、設施規(guī)范、服務規(guī)范。 候車亭歸口管理建議。按照建設歸口原則執(zhí)行，管養(yǎng)資金按建設資金來源自籌，管養(yǎng)列入政府相關任務的年度考核。

4.3 資源優(yōu)化建議

整合城區(qū)公交站場。優(yōu)化整合華齊路公交站、柯華站、柯西站、阮社站，結合之江學院公交站、客運中心公交站建設，建議將華齊路總站改變用地性質(zhì)后掛牌出讓，以平衡公交收購和站場建設資金。結合柯南公交站、之江學院公交站和規(guī)劃的柯巖首末站及國道高架建設，將柯西站、阮社站拆除，柯華站暫作過渡站。

新建擴建鎮(zhèn)街站場。除以上要求新建外，有些站需要移建或擴建，如馬鞍站、華舍站、大香林站等站小、位置不合理，城南繁榮村路邊場地要移址，之江學院站進出道路要整改、建筑面積太小，錢清站擴建及BRT站規(guī)劃等。