文_當代貴州全媒體記者 / 劉悅

作為國內磷礦資源十分豐富的省份，貴州在全國首先提出全面實施磷石膏“以用定產”，促進磷化工產業(yè)綠色發(fā)展。

磷化工產業(yè)是貴州重要支柱產業(yè)，經過多年發(fā)展，貴州已建成較為完備的磷化工產業(yè)體系，是全國重要的磷及磷化工生產基地。開磷集團、甕福集團成為具有較強影響力和競爭力的龍頭骨干企業(yè)，技術裝備、研發(fā)能力和磷石膏資源綜合利用水平等走在全國前列。

但是，在磷礦產品走向市場的同時，其“廢料”磷石膏的利用難題成為了建設生態(tài)文明試驗區(qū)的“攔路虎”，徹底解決磷石膏綜合利用難題已成貴州省的共識。近日，貴州省印發(fā)了《關于加快磷石膏資源綜合利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確從2018年起，全面實施磷石膏“以用定產”，實現(xiàn)磷石膏產消平衡，爭取新增堆存量為零，并逐年消納現(xiàn)有磷石膏堆存量。

“以用定產”全國率先

磷石膏主要是在利用硫酸分解磷礦、萃取磷酸過程中產生的副產物。由于磷石膏堆放過程中容易產生環(huán)境污染且占用土地，因此加快磷石膏的綜合利用，不僅能促進磷化工產業(yè)綠色發(fā)展、轉型發(fā)展，也有助于解決生態(tài)與發(fā)展之間的矛盾。

相關數據顯示，今年1至2月，貴州磷礦石產量近773.9萬噸，居全國第一。如何處理生產后產生的磷石膏，讓磷石膏“變廢為寶”？貴州用“以用定產”機制做了回答。

《意見》明確指出，2018年，貴州省全面實施磷石膏“以用定產”，實現(xiàn)磷石膏產消平衡，爭取新增堆存量為零。2019年起，力爭實現(xiàn)磷石膏消大于產，且每年消納磷石膏量按照不低于10%的增速遞增，直至全省磷石膏堆存量全部消納完畢。到2020年，攻克一批不產生磷石膏的重大關鍵技術并盡快實現(xiàn)產業(yè)化，建成一批大規(guī)模、高附加值的磷石膏資源綜合利用示范項目，磷石膏資源綜合利用產業(yè)鏈基本形成，磷石膏資源綜合利用規(guī)模和水平大幅提升。

按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”原則，貴州將磷石膏產生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級改造步伐，確保全省磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。

作為國內磷礦資源最為豐富的省份之一，貴州是全國首個提出全面實施磷石膏“以用定產”的省份。

貴州省經濟和信息化委員會主任、黨組書記何剛指出，實施磷石膏“以用定產”是貴州省委、省政府加快生態(tài)文明試驗區(qū)建設，促進磷化工產業(yè)綠色發(fā)展，徹底解決磷石膏污染問題所作出的重要決策部署。在加快磷石膏資源綜合利用上，要充分認識實施“以用定產”的意義，要搶抓機遇推動磷化工產業(yè)轉型升級，要加強合作促進磷石膏產品技術研發(fā)，要加大扶持促進磷石膏產品推廣應用。

機制健全助發(fā)展

建立“以用定產”落實機制，成為《意見》中突出的重要內容。

從2018年6月起，貴州將按照分級負責、定期調度、動態(tài)管理的原則，由各市（州）、縣級人民政府及企業(yè)分別建立磷石膏產生、消納及推廣應用工作臺賬，實行月報告制度，逐級進行審核，于每月10日前將工作推進情況及月工作臺賬報全省推進磷石膏資源綜合利用工作領導小組辦公室。

同時，市、縣兩級政府督促指導轄區(qū)內磷石膏產生企業(yè)逐個制定磷石膏產生和消納計劃，確保磷石膏消納量大于新產生量，并在此基礎上制定本地區(qū)磷石膏產消平衡年度計劃。環(huán)境保護部門加強對磷石膏排放的日常監(jiān)管，按年度組織核查，核查結果作為年終目標考核的依據。

作為國內磷礦資源十分豐富的省份，貴州在全國首個提出全面實施磷石膏“以用定產”。圖為在2018中國磷石膏綜合利用技術研討會暨產品推介會上展出的磷石膏產品吸引眾多業(yè)內人士參觀。（省經信委供圖）

《意見》中要求，貴州各地要積極研究并盡快出臺加強磷石膏資源綜合利用產品推廣應用的政策措施，在市政工程建設、交通建設等政府性工程建設中，大力推廣使用符合質量標準和使用條件的磷石膏資源綜合利用產品，并把磷石膏資源綜合利用產品納入政府采購系列產品。禁止在貴陽市、黔南州縣級及以上城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

《意見》不僅將磷石膏產生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤，而且還嚴控傳統(tǒng)磷肥產能規(guī)模。包括嚴格審查傳統(tǒng)磷肥新建、技改項目，積極開發(fā)新型肥料產品，原則上不再新建或擴建肥料級濕法磷酸及配套的磷銨裝置，原則上不再新建、擴建磷石膏庫，嚴厲打擊違法違規(guī)處置磷石膏等行為。

“我們欣喜地看到，貴州省出臺的《關于加快磷石膏資源綜合利用的意見》，明確了目標任務和相關配套政策。工信部將一如繼往地支持貴州做好這方面的工作，并注意認真總結經驗，為全國面臨磷石膏困擾的其它地區(qū)提供借鑒?！惫ば挪吭牧纤靖毖惨晢T呂桂新說。

綜合利用綠色化升級

去年11月，全省第二次項目觀摩會，甕福集團與貴州藍圖公司共同打造的綠色生態(tài)PGPC裝配式建筑體系，將磷石膏轉化為優(yōu)質綠色建筑材料，給人留下了深刻的印象。

“借助市場的力量，我們把磷石膏變成有價值的產品，這才是管長遠的?！碑Y福集團黨委書記、董事長何光亮說，甕福與諸多高校、企業(yè)、科研機構進行合作，研發(fā)綜合利用新技術，已取得一定進展，磷石膏綜合利用率排名行業(yè)前列。

為了進一步助推貴州磷化工企業(yè)轉型升級，貴州在《意見》中出臺多項優(yōu)惠措施。

在技術創(chuàng)新方面，貴州鼓勵磷化工生產企業(yè)開展綠色生產和磷石膏資源綜合利用方面的科技研發(fā)，對有自主知識產權的科研成果轉化投入市場后，相關金融機構和產業(yè)發(fā)展基金按項目規(guī)模給予貸款和參股支持。鼓勵磷石膏綜合利用企業(yè)創(chuàng)建技術中心，對當年認定的國家級、省級企業(yè)技術中心，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

從2018年起，貴陽市將連續(xù)3年每年分別安排不低于15億元專項資金，黔南州連續(xù)3年每年分別安排不低于0.8億元專項資金，用于支持磷化工產業(yè)綠色發(fā)展和磷石膏資源綜合利用。

貴州將通過統(tǒng)籌一般公共預算、國有資本經營預算及部門現(xiàn)有專項資金，分3年共計安排資金10億元，建立磷石膏資源綜合利用專項封閉運行資金池，主要用于支持開磷、甕福等重點磷化工生產企業(yè)實施綠色化升級改造和磷石膏資源綜合利用產業(yè)化項目。