◎ 本刊記者 付 梵

“低保補(bǔ)貼10800元，教育補(bǔ)貼2000元，醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)貼450元......”年久失修的房屋前粘貼的“2017年度貧困戶扶貧受益明白卡”，讓豐塘鎮(zhèn)川心村謝裕平一家享受到的各項(xiàng)政府補(bǔ)貼一目了然。“等在外務(wù)工的兩個(gè)孩子攢一筆錢(qián)，再加上危房改造補(bǔ)助，就可以蓋新樓了?！睅е鴮?duì)美好生活的憧憬，剛賣(mài)完茶青的謝裕平對(duì)脫貧“摘帽”信心十足。

“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神尤其是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示，廣西壯族自治區(qū)靈山縣豐塘鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，不斷筑牢百姓“幸福底線”。

靈山縣領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)豐塘鎮(zhèn)困難群眾

夯實(shí)隊(duì)伍激活“一池春水”

“孤兒基本生活費(fèi)審批，農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審批流程圖……”走進(jìn)豐塘鎮(zhèn)黨委政府大院，首先映入眼簾的便是寬敞明亮的民政辦服務(wù)窗口，辦事大廳墻上懸掛著各種辦理指南、辦事流程，工作人員正有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

基層民政工作既是民生政策的落實(shí)者、民生訴求的傾聽(tīng)者、民生問(wèn)題的解決者，也是民政改革的主戰(zhàn)場(chǎng)、民政溫暖的傳遞棒、民政服務(wù)的最前沿。正所謂，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，隨著基層民政工作的服務(wù)領(lǐng)域日益拓寬，服務(wù)對(duì)象日漸增多，承擔(dān)責(zé)任日益重大，基層民政工作“人少事多”的現(xiàn)象愈發(fā)突出。

如何抓好基層民政工作？關(guān)鍵在人。豐塘鎮(zhèn)按照《靈山縣進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作能力建設(shè)實(shí)施方案》，依據(jù)民政服務(wù)對(duì)象量化比例，配備了4名民政工作者，其中有兩名辦事員為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)設(shè)置的公益崗位。

民政工作隊(duì)伍不僅“量足”而且“質(zhì)優(yōu)”。靈山縣民政局建立了定期培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)制度，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流等方式，對(duì)包括豐塘鎮(zhèn)在內(nèi)的基層民政人加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、廉政教育、信息化等操作方面培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層民政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，并大力推進(jìn)持證上崗制度，鼓勵(lì)支持基層民政干部參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試。豐塘鎮(zhèn)各村也設(shè)置了文書(shū)，負(fù)責(zé)民政工作，并多次組織文書(shū)學(xué)習(xí)政策和業(yè)務(wù)，提升村級(jí)文書(shū)業(yè)務(wù)知識(shí)能力。

為確保民政工作“有錢(qián)辦事”，豐塘鎮(zhèn)將民政工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)由縣民政部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)工作對(duì)象，任務(wù)量等因素測(cè)算，列入縣財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)由縣民政局統(tǒng)籌安排，原則上鎮(zhèn)民政辦工作經(jīng)費(fèi)不低于3萬(wàn)元。

豐塘鎮(zhèn)“有機(jī)構(gòu)有陣地有人員有經(jīng)費(fèi)保障”，激活了民政工作助力脫貧攻堅(jiān)“一池春水”。僅2017年全鎮(zhèn)就有78戶331人擺脫了貧困。預(yù)計(jì)今年底，轄區(qū)內(nèi)所有貧困村將全部脫貧摘帽。

選優(yōu)配強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層自治體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措。豐塘鎮(zhèn)充分認(rèn)真到加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的重要性，把作風(fēng)過(guò)硬、工作扎實(shí)，群眾威信高、帶富能力強(qiáng)的黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子，選優(yōu)配齊村級(jí)班子，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

去年，豐塘鎮(zhèn)圓滿完成“兩委”換屆選舉工作，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生新一屆村(居)委會(huì)成員，其中主任19名、委員41名；生產(chǎn)小組長(zhǎng)224名；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任19名、委員42名；還有村(居)民代表587名。

“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委迅速開(kāi)展調(diào)整駐村，選拔政治觀念強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟練操作使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任工作站站長(zhǎng)，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨建工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極開(kāi)展村級(jí)黨組織星級(jí)化管理工作和軟弱渙散黨組織的整頓工作，2017年內(nèi)推薦4個(gè)村申報(bào)評(píng)定5星級(jí)村支部，對(duì)高華村、潭龍村兩個(gè)軟弱渙散村完成整頓提升，著力解決了一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理的內(nèi)容和要求，健全村務(wù)公開(kāi)制度，并規(guī)定每季第1個(gè)月的5日為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)日，使村里的公開(kāi)欄成了群眾的明白墻、社會(huì)的穩(wěn)定墻、干群的連心墻。

同時(shí)，拓寬民情民意收集渠道，每周黨建工作站站長(zhǎng)深入片區(qū)各村指導(dǎo)收集民意，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展，扶貧駐村工作隊(duì)員下村走訪群眾收集整理群眾反映難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題形成工作臺(tái)帳。對(duì)村級(jí)無(wú)法解決的問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)解決，確保層級(jí)聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。

2017年1-10月，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心共為群眾解決辦理事項(xiàng)34件，上報(bào)鎮(zhèn)黨委協(xié)助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題28個(gè)，解決銷(xiāo)號(hào)公示26個(gè)。

2017年，豐塘鎮(zhèn)還整合轄內(nèi)可支配資源，投資建設(shè)了高華、沙塘兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)有社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生室、閱覽室、棋牌室等，為群眾豐富多彩的文娛活動(dòng)營(yíng)造良好的條件。

村級(jí)干部能力提升了，也為脫貧攻堅(jiān)奠定了打下了良好的基礎(chǔ)。不少村在鎮(zhèn)黨委政府的幫助下和各村干部群眾的努力下，形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)，健全了公共服務(wù)設(shè)施，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)等。

“陽(yáng)光低?！睖嘏щy群眾

低保制度是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度，發(fā)揮著兜底的特殊功能。為切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象基本生活，2017年，靈山縣城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平每人每月提高30元。提高補(bǔ)助水平后，靈山縣城市低保補(bǔ)助水平由原來(lái)平均每人每月300元以上提高到330元以上，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平由原來(lái)平均每人每月150元以上提高到180元以上。

為了確保公平公正，豐塘鎮(zhèn)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）》和“靈山縣城鄉(xiāng)低保13個(gè)一票否決”方案，制定了豐塘鎮(zhèn)低保工作入戶調(diào)查表，內(nèi)容包括戶主信息、致貧原因、家庭成員情況、住房情況、財(cái)產(chǎn)狀況、種養(yǎng)狀況和收入情況等等。

“低保申請(qǐng)后，工作人員都要走村入戶調(diào)查情況，并開(kāi)展民政評(píng)議，將城鄉(xiāng)低保核查結(jié)果進(jìn)行公示?！必S塘鎮(zhèn)民政辦主任李德麗說(shuō)，“為了精準(zhǔn)施保、按需施保，我們還及時(shí)對(duì)生活條件得到改善，家庭人均收入達(dá)3300元/年的家庭進(jìn)行停保?！?/p>

“我們鎮(zhèn)共有城鄉(xiāng)低保734戶2261人，其中農(nóng)村低保717戶2233人、城鎮(zhèn)低保17戶28人、扶貧低保343戶1121人，去年共發(fā)放保障金5000280元?！必S塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊穎介紹道，“從2017年5月份開(kāi)始，我們對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的排查清理，做到‘不漏村、不漏戶、不漏人’，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。”

豐塘鎮(zhèn)做好低保工作的同時(shí)，切實(shí)把特困供養(yǎng)政策貫徹落到實(shí)處，2017年全鎮(zhèn)有城鄉(xiāng)特困人員335人，其中農(nóng)村特困人員321人，每人每月救助金358元，城市特困人員14人，每人每月救助金645元；全鎮(zhèn)有1個(gè)敬老院和11個(gè)五保村，集中供養(yǎng)66名特困人員，敬老院和五保村打理有序，制訂完善的規(guī)章制度、配備電視熱水器、院內(nèi)村里清潔衛(wèi)生好，老人們吃、穿、住都有保證；認(rèn)真組織開(kāi)展好孤兒清理核查工作，共清退了4人，共有孤兒32人，年發(fā)放生活補(bǔ)貼230400元；積極開(kāi)展殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”復(fù)核工作，共對(duì)459人進(jìn)行復(fù)核，清退了5人，全鎮(zhèn)共有558名殘疾人領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼，共發(fā)放資金334800元；發(fā)放了醫(yī)療救助資金210235.25元、生活臨時(shí)救助資金84400 元，緩解了貧困人口“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。

除此之外，豐塘鎮(zhèn)部分村還成立了老年人協(xié)會(huì)，相應(yīng)成立了老年人文藝隊(duì)、鼓獅隊(duì)等，使老人們都能“老有所樂(lè)、老有所為、老有所養(yǎng)”，促進(jìn)全鎮(zhèn)老年事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)80歲以老年人的核查工作，按政策進(jìn)行分類補(bǔ)助，80-89歲老人每月補(bǔ)貼20元，90-99歲老人每月補(bǔ)貼60元，100歲及以上老人每月補(bǔ)200元，做到及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到每個(gè)老人手上。