河北省曲陽(yáng)縣委書記 王芃

曲陽(yáng)縣地處燕山——太行山集中連片特困地區(qū)，如何落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述、落實(shí)好民政部黨組提出的“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓困難群眾特別是民政服務(wù)對(duì)象有更多獲得感、幸福感，曲陽(yáng)深感責(zé)任重大、使命光榮。兩年來(lái)，黃樹賢部長(zhǎng)先后兩次深入到曲陽(yáng)縣鄉(xiāng)村一線蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，把燕趙鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)曲陽(yáng)先行先試，積極探索加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的新方法新路徑。曲陽(yáng)在燕趙鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善規(guī)范、拓展提升，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進(jìn)、全面推廣。

一、建強(qiáng)專職隊(duì)伍，提升服務(wù)本領(lǐng)。整合力量，組建了一支民政工作專職隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支8人的民政助理員隊(duì)伍：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生、民政力量，設(shè)立民政和社會(huì)事務(wù)辦公室，配備專職人員5人；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，再配備3名民政專職人員。全縣共配備民政助理員144人。每個(gè)村建立一支2-3人的民政協(xié)理員隊(duì)伍，1名由村“兩委”班子成員兼任，其他協(xié)理員從責(zé)任心強(qiáng)、善于做群眾工作、有一定文化水平的輔警、治保民調(diào)、護(hù)林員、計(jì)生專干中選聘。全縣共配備民政協(xié)理員789人。通過(guò)開展“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流等方式，定期對(duì)民政助（協(xié)）理員進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和服務(wù)水平。

二、優(yōu)化三級(jí)平臺(tái)，方便群眾辦事。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)民政服務(wù)平臺(tái)，縣行政服務(wù)中心設(shè)立民政服務(wù)窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心，村設(shè)立為民服務(wù)站。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置民政、社保、扶貧、計(jì)生等服務(wù)窗口，實(shí)行“一門受理、協(xié)同辦理”，開展“一站式”服務(wù)。村級(jí)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行為民服務(wù)事項(xiàng)全程代辦，讓群眾少跑腿、好辦事。今年投資540萬(wàn)建設(shè)為民服務(wù)綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，讓群眾享受到更加便捷、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、完善管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。建立保障機(jī)制?？h鄉(xiāng)村都成立了困難群眾生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決民生民政工作中的困難和問(wèn)題?？h財(cái)政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加3萬(wàn)元民政工作經(jīng)費(fèi)。每年拿出220余萬(wàn)元，讓政府購(gòu)買服務(wù)的民政助理員享受全額事業(yè)待遇。同時(shí)，為民政協(xié)理員每月發(fā)放150元補(bǔ)貼。完善監(jiān)督機(jī)制?？h成立由民政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門參加的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理的民政事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、財(cái)政所等單位為成員的監(jiān)督小組，對(duì)涉農(nóng)資金管理使用和惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。健全考核機(jī)制。將為民服務(wù)能力建設(shè)納入年終考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、民政助（協(xié)）理員、村“兩委”班子專項(xiàng)考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部使用的重要依據(jù)。

四、注重載體創(chuàng)新，打造服務(wù)品牌。在民政助（協(xié)）理員隊(duì)伍中開展以“真心、愛(ài)心、耐心、恒心”為主要內(nèi)容的“四心連心”活動(dòng)。向群眾發(fā)放連心卡，公布服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系方式，鄉(xiāng)村民政干部走村入戶，開展政策宣傳、民情家訪、救急救難等工作，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。推行“一本一賬一鍵通”服務(wù)模式：記好民情日記，詳細(xì)記錄群眾反映問(wèn)題及處理情況；建立工作臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總民政助（協(xié)）理員每月走訪情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)應(yīng)急中心，提供“一鍵通”便民服務(wù)，確保困難群眾得到及時(shí)有效救助。

五、做好結(jié)合文章，帶動(dòng)活躍全局。通過(guò)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，曲陽(yáng)培養(yǎng)鍛造了一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、善于做群眾工作的民政專職隊(duì)伍，成為鄉(xiāng)村又一支為民服務(wù)的有生力量，帶動(dòng)了全縣民政工作的整體提升。我們把這支力量納入鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，讓他們與鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)一道，共同做好精準(zhǔn)幫扶工作。我們把這支力量納入信訪穩(wěn)定隊(duì)伍，發(fā)揮他們有一定威望和政策水平、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，使許多矛盾隱患在一線就得到及時(shí)化解。我們讓這支力量在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作中彰顯作為，有力促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。兩年來(lái)，共幫助基層群眾化解矛盾400余個(gè)，解決困難問(wèn)題4800余件，幫助引進(jìn)致富項(xiàng)目56個(gè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。