馬國(guó)慧/江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)沿湖村曾經(jīng)是邗江區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱、地理位置最偏僻的漁村。近年來，該村以特色田園鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)特色生態(tài)、彰顯特色文化等主題，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造漁文化名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如今，沿湖村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。截至2017年，已組織210戶漁民上岸定居，三產(chǎn)旅游收入達(dá)2200多萬元，村集體及漁民收入分別為120萬元和2.9萬元，先后獲得“全國(guó)最美漁村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”“江蘇省最美鄉(xiāng)村”“江蘇省生態(tài)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。2016年3月和2018年2月，央視《新聞聯(lián)播》兩次對(duì)沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了專題報(bào)道。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)實(shí)力。沿湖村圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托良好生態(tài)和漁村特色文化，結(jié)合漁民上岸定居、退養(yǎng)還湖等重點(diǎn)民生實(shí)事和揚(yáng)州市漁文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，組建了揚(yáng)州市首家鄉(xiāng)村旅游合作社與2家水產(chǎn)專業(yè)合作社，開發(fā)了“漁家三寶”等20多種漁產(chǎn)品和三十六道漁家船菜，注冊(cè)了“印象邵伯湖”系列商標(biāo)。2017年底沿湖村共發(fā)展農(nóng)家樂、民宿20多家，參與經(jīng)營(yíng)的人員260人，旅游收入比重占到全村經(jīng)濟(jì)總量的四分之一。

生態(tài)保護(hù)增潛力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，堅(jiān)守綠色底線。結(jié)合江淮生態(tài)大走廊和市區(qū)“263”整治工程，沿湖村從2015年開始實(shí)施退養(yǎng)還湖工程，累計(jì)退養(yǎng)面積4600畝，修復(fù)生態(tài)濕地3000畝。2017年冬天，大批白天鵝、大雁、野鴨等來到修復(fù)后的濕地越冬。實(shí)施邵伯湖64平方公里水上垃圾收集工程、外來水生植物治理工程、村莊環(huán)境整治工程、村莊綠化工程，實(shí)現(xiàn)村域環(huán)境綜合治理和維護(hù)全覆蓋。組織開展生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)義務(wù)巡查勸導(dǎo)、植樹、湖區(qū)漁業(yè)增殖放流等志愿者活動(dòng)，營(yíng)造了良好生態(tài)保護(hù)氛圍，得到了群眾普遍認(rèn)可，提升了可持續(xù)發(fā)展能力

鄉(xiāng)風(fēng)文明添魅力。為進(jìn)一步推動(dòng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，沿湖村先后開辦了“漁家學(xué)堂”、揚(yáng)州首家鄉(xiāng)賢工作室，成立了“俏漁娘”漁文化宣傳隊(duì)、湖上人家旅游合作社等群眾組織，先后舉辦了漁文化美食節(jié)、開漁節(jié)、殺圍節(jié)、漁文化專場(chǎng)推介會(huì)等主題文化活動(dòng)，組織開展?jié)O家學(xué)堂志愿者支教等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明和諧、誠(chéng)信友善、愛國(guó)敬業(yè)的新時(shí)代精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增添了基層組織的魅力。

鄉(xiāng)村治理聚合力。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要基礎(chǔ)是和諧穩(wěn)定的基層治理環(huán)境。一段時(shí)期，在相對(duì)追求個(gè)人利益的背景下，沿湖村有些生產(chǎn)組出現(xiàn)了凝聚力不強(qiáng)、治理手段不夠的現(xiàn)象。2005年起，沿湖村提出了“還權(quán)與民”的村民自治工作思路，成立了村民代表議事、村民代表監(jiān)督和黨員審議三個(gè)組織，推進(jìn)“三位一體”的基層組織工作方式，解決了土地、燃油政策補(bǔ)助、淮河入江水道漁民生產(chǎn)調(diào)整等歷史遺留和群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題，贏得了老百姓的擁護(hù)，增強(qiáng)了組織凝聚力。沿湖村已連續(xù)13年無村民上訪和較大矛盾糾紛，為該村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

生活富裕生內(nèi)力。近年來，沿湖村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)一產(chǎn)到一三產(chǎn)融合、從捕魚賣魚到“賣旅游”的轉(zhuǎn)變。2017年，沿湖村接待游客15萬人次，旅游收入2200多萬元，村集體收入達(dá)120萬元，村民人均純收入2.9萬元，越來越多的漁民告別了單純靠水吃水的歷史，走上了紅紅火火的致富路。沿湖村的知名度和影響力也不斷增強(qiáng)，從一個(gè)封閉落后的小漁村變成獲得多個(gè)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)榮譽(yù)的基層組織發(fā)展代表。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，今后一個(gè)時(shí)期沿湖村將圍繞“產(chǎn)業(yè)更特、生態(tài)更優(yōu)、村莊更美、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)風(fēng)更好”目標(biāo)，以人為中心，以“漁、水”自然景觀和文化特色為靈魂，著力打造全國(guó)人文精致漁村典范、運(yùn)河湖泊濕地漁業(yè)文化旅游標(biāo)桿、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)富民高地。重點(diǎn)做好以下幾件事：一是著力保護(hù)、修復(fù)、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，促進(jìn)村落與環(huán)境有機(jī)相融，保持傳統(tǒng)肌理和格局，保留漁村、鄉(xiāng)土核心元素，“美容”不“整容”，不搞大拆大建和全新重建，注重現(xiàn)有漁民住宅的改造和提升，凸顯水鄉(xiāng)韻味，呈現(xiàn)原住民、原生態(tài)的漁村特色風(fēng)格。二是積極推進(jìn)“田園+鄉(xiāng)村”“農(nóng)業(yè)+文旅”“生態(tài)+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)深度融合，以“風(fēng)光+體驗(yàn)”推動(dòng)湖區(qū)變景區(qū)，以“生態(tài)+創(chuàng)意”推動(dòng)產(chǎn)品變商品，以“風(fēng)情+寧靜”推動(dòng)民房變民宿，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，帶動(dòng)村集體和漁民產(chǎn)業(yè)致富。力爭(zhēng)到2018年底，村民人均純收入達(dá)3.2萬元、集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)200萬元；到“十三五”末，村民人均純收入達(dá)4萬元、集體經(jīng)營(yíng)性收入突破400萬元。三是注重傳承漁家民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和漁家捕撈等傳統(tǒng)技藝，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、湖泊文明、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)和利用，大力推進(jìn)漁家學(xué)堂、漁家書房等公共文化體系建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，豐富文化生活，著力放大“漁文化”品牌效應(yīng)，形成富有漁村特色和時(shí)代精神的文化底色?！?/p>