倪光南

近期，美國(guó)方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)整個(gè)世界的關(guān)注，高新技術(shù)領(lǐng)域無(wú)疑是這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。無(wú)論是美國(guó)政府對(duì)中興的處罰，還是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，都意在抑制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的自主核心技術(shù)，應(yīng)該如何在美國(guó)強(qiáng)大的技術(shù)壟斷面前站穩(wěn)自己的腳跟？筆者認(rèn)為，只有通過(guò)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，才能打破美國(guó)壟斷，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。

有人認(rèn)為“建立技術(shù)領(lǐng)域的威懾平衡”是中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做的事，但現(xiàn)實(shí)是：在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的核心領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在壟斷面前都是相對(duì)被動(dòng)，保持一種防御性的姿態(tài)。目前在網(wǎng)信領(lǐng)域，我國(guó)科技事業(yè)有了很大的發(fā)展，但是與美國(guó)相比仍有很大的差距。我們?cè)谠S多關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，外國(guó)的許多產(chǎn)品和服務(wù)仍然壟斷著我國(guó)市場(chǎng)。所以，探討如何才能把控風(fēng)險(xiǎn)，這樣比較符合實(shí)際情況。

相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的壟斷有多難打破？我們先以傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域?yàn)槔m然有一些名牌汽車(chē)占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，但是新出現(xiàn)的汽車(chē)仍有發(fā)展空間，它們可以借助差異化打入市場(chǎng)并逐步擴(kuò)展其市場(chǎng)份額，眾多品牌的汽車(chē)在市場(chǎng)上可以并存，競(jìng)爭(zhēng)雖然也很激烈，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到幾個(gè)品牌就可以壟斷整個(gè)市場(chǎng)的程度?？稍诰W(wǎng)信領(lǐng)域，每個(gè)子領(lǐng)域可能只有幾個(gè)品牌并存，一種新技術(shù)即使技術(shù)本身不錯(cuò)，但很可能無(wú)法生存。眾所周知，微軟的Windows操作系統(tǒng)在桌面領(lǐng)域是壟斷者，但在移動(dòng)領(lǐng)域卻幾乎無(wú)法立足，這并不是因?yàn)榧夹g(shù)差，而是因?yàn)槿狈ι鷳B(tài)的支持。同樣，英特爾CPU無(wú)論在服務(wù)器還是在桌面領(lǐng)域都是壟斷者，但在移動(dòng)領(lǐng)域也幾乎無(wú)法立足。這兩個(gè)例子都說(shuō)明，在網(wǎng)信領(lǐng)域，既有的壟斷有可能使技術(shù)本身不錯(cuò)的新技術(shù)無(wú)法成活。

也就是說(shuō)，網(wǎng)信領(lǐng)域與傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域有所不同，前者的壟斷情況要比后者嚴(yán)重得多，因此發(fā)展網(wǎng)信關(guān)鍵核心技術(shù)不但需在研發(fā)方面取得突破，而且還需打破外國(guó)跨國(guó)公司的壟斷壁壘，才能在產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。

近期一部電影《我不是藥神》很火，內(nèi)容也是跟專(zhuān)利和技術(shù)壟斷相關(guān)，而網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)跟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又有所不同，藥價(jià)昂貴，但不能眼看著人病死，要講人道主義。但在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利領(lǐng)域，在壟斷方看來(lái)，沒(méi)有絕對(duì)的公平存在，也就談不上什么霸道和不講理。所以，面對(duì)美方強(qiáng)大的壟斷壁壘，我們不能寄希望于跟對(duì)方講道理。

鑒于網(wǎng)信新技術(shù)不能輕易地與壟斷技術(shù)并存，而往往需要通過(guò)對(duì)壟斷技術(shù)的替代過(guò)程才能逐步進(jìn)入和擴(kuò)大市場(chǎng)，所以在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代是網(wǎng)信領(lǐng)域的一種常態(tài)。國(guó)產(chǎn)自主可控替代無(wú)非有兩種結(jié)果：一是不能實(shí)現(xiàn)替代，它就歸于失??；二是能實(shí)現(xiàn)替代，它就能打破壟斷，在市場(chǎng)中取得一席之地。

一般說(shuō)來(lái)，新技術(shù)能否替代老技術(shù)，既取決于技術(shù)本身（性能指標(biāo)、性?xún)r(jià)比等等），也取決于生態(tài)支持情況。有時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)甚至?xí)鸶蟮淖饔?。例如上述微軟和英特爾CPU在移動(dòng)終端市場(chǎng)中的失敗主要就是缺乏生態(tài)系統(tǒng)支持所致。

事實(shí)上，對(duì)于一項(xiàng)技術(shù)來(lái)說(shuō)，必須有足夠多的用戶(hù)，才有人為它開(kāi)發(fā)更多的應(yīng)用，而有了更多的應(yīng)用，才會(huì)有更多的用戶(hù)。顯然，要進(jìn)入這樣一種市場(chǎng)良性循環(huán)，必須首先給予足夠市場(chǎng)的支持，如果市場(chǎng)足夠大，就有發(fā)展機(jī)會(huì)；如果市場(chǎng)不夠大，就沒(méi)有生存條件。要正確處理研發(fā)和市場(chǎng)的相互關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)遵循習(xí)近平總書(shū)記的指示，“加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)”，對(duì)兩者統(tǒng)籌兼顧，不能只顧一頭，忽視另一頭。換言之，發(fā)展網(wǎng)信核心技術(shù)，既要抓研發(fā)，也要抓市場(chǎng)。

當(dāng)前我們發(fā)展網(wǎng)信核心技術(shù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一般市場(chǎng)早已被外國(guó)跨國(guó)公司壟斷，因此能否運(yùn)用好政府采購(gòu)市場(chǎng)就變得十分重要，甚至是成敗的關(guān)鍵所在。

眾所周知，當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有簽署“GPA”（它是WTO框架下的一個(gè)多邊協(xié)議，簽署該協(xié)議就意味著彼此開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)），因而政府采購(gòu)市場(chǎng)并未開(kāi)放，這樣，我們完全可以運(yùn)用這一市場(chǎng)去支持核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)市場(chǎng)的體量大，即使是政府采購(gòu)這一小塊市場(chǎng)，也能達(dá)到千萬(wàn)臺(tái)終端的規(guī)模，相當(dāng)于歐洲一個(gè)大國(guó)的全部市場(chǎng)規(guī)模。

2014年，有關(guān)方面遵照習(xí)總書(shū)記2013年12月20日《在中國(guó)工程院一份建議上的批示》，首先在黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)領(lǐng)域開(kāi)展了國(guó)產(chǎn)自主可控替代，將該市場(chǎng)作為對(duì)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)信核心技術(shù)的市場(chǎng)化引導(dǎo)，取得了很好的效果，也帶動(dòng)了其他相關(guān)領(lǐng)域。例如按照自主可控替代要求構(gòu)建的航天科工集團(tuán)的“商密網(wǎng)”已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、性能最高的全國(guó)產(chǎn)自主可控生產(chǎn)系統(tǒng)。它的建設(shè)歷時(shí)4年，投資3億元，目前用戶(hù)10萬(wàn)，操作響應(yīng)時(shí)間小于2秒。未來(lái)兩年，將進(jìn)一步擴(kuò)展到固定終端15萬(wàn)、移動(dòng)終端10萬(wàn)的規(guī)模，形成一個(gè)較完整的自主可控生態(tài)。

預(yù)計(jì)今后國(guó)產(chǎn)自主可控替代將會(huì)在中國(guó)網(wǎng)信領(lǐng)域廣泛推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)將隨著替代的發(fā)展，逐步打破外國(guó)壟斷的壁壘，在市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地，不僅可以保障政府和重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全，而且也使中國(guó)得以補(bǔ)齊網(wǎng)信技術(shù)短板，擺脫在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人的局面?！?/p>

（作者是中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所研究員、中國(guó)工程院院士）