丁銳峰

（駐馬店市公路規(guī)劃勘察設(shè)計院， 河南 駐馬店 463000）

1 公路經(jīng)濟管理對公路建設(shè)的意義

1.1 是市場經(jīng)濟的發(fā)展要求

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路經(jīng)濟也開始迅速發(fā)展壯大。作為市場發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟管理也大大影響著資源配置工作。為適應(yīng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟接軌世界經(jīng)濟，市場化進程影響著大多數(shù)行業(yè)的發(fā)展。作為市場化的成員之一，公路經(jīng)濟同樣也面臨著市場經(jīng)濟改革的影響。一方面，市場經(jīng)濟推動著公路經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，公路建設(shè)也為市場經(jīng)濟發(fā)展提供保障、創(chuàng)造了條件。不管在任何所有制條件下，公路建設(shè)中的經(jīng)濟管理工作都必須符合當前發(fā)展需求。經(jīng)濟社會與技術(shù)達到相互統(tǒng)一，才能使經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對越發(fā)激烈的競爭。因此，市場發(fā)展下的內(nèi)在要求就是實現(xiàn)公路建設(shè)中的經(jīng)濟管理。

1.2 為國有資產(chǎn)安全提供保障

在我國，公路屬于國有資產(chǎn)，公路資產(chǎn)在經(jīng)濟要素中所占比重較大。公路建設(shè)作為交通運輸行業(yè)的主要目標，要保證國有資產(chǎn)的安全性，就一定要加強公路經(jīng)濟管理工作。眾所周知，公路建設(shè)需要投入大量的人力、物力，是一項長期復(fù)雜的工程。施工期間，要對其中的各個要素，尤其是資金的流動因素進行管理，維護公路整體質(zhì)量和安全性，充分發(fā)揮經(jīng)濟管理的作用。整個過程中，投入和投資的主體所有權(quán)都屬于國家，因此，基于安全要素分析是公路建設(shè)經(jīng)濟管理工作中尤為重要的內(nèi)容。

1.3 是公路質(zhì)量建筑工作的需要

公路工程作為我國的公共產(chǎn)品，具有非競爭性，既能方便大眾的生活，又能使消費工作得到共享性發(fā)展。公路建設(shè)為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，任何形式的建設(shè)工程都必須遵循成本控制。既要滿足質(zhì)量合格的硬性要求，又要兼顧一定程度上的成本降低，實現(xiàn)資源合理、高效的利用。而想要達到嚴格的質(zhì)量控制，就必須借助經(jīng)濟管理的方式。對人工、材料、機械及現(xiàn)場管理費用等的嚴格把控，選擇性價比更高的施工過程。所以，實現(xiàn)公路工程的經(jīng)濟管理工作，既能滿足當前的發(fā)展需求，又能對當前的交通安全性提供保證。

2 公路工程經(jīng)濟管理的必要性

滿足人們的出行需要，是公路建設(shè)最原始的目標。在公路經(jīng)濟管理過程中，監(jiān)督工作需要有國家相關(guān)部門配合完成，這源于公路交通自身的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性。作為人們出行的首要選擇，公路的質(zhì)量優(yōu)劣一直備受關(guān)注，只有實現(xiàn)了科學的合理的公路工程經(jīng)濟管理，確保公路質(zhì)量從而確保出行安全，才能滿足安全出行的基本要求。另一方面來講，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，不管企業(yè)是何種性質(zhì)，都必然要適應(yīng)市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟體制。此時，科學的經(jīng)濟管理就克服了傳統(tǒng)經(jīng)驗的非科學缺點，顯現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢。交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、技術(shù)的革新及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建立和不斷完善，要求建立完善的公路工程經(jīng)濟管理體系。

3 公路經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與問題

公路經(jīng)濟管理中存在諸多不同程度的問題（如圖1），具體來講，比如：

3.1 資源配置不合理

我國公路經(jīng)濟管理中存在著資源配置不合理的問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟管理機構(gòu)龐大而分散，在一定程度上浪費了資源。許多項目負責人由于缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致管理機構(gòu)的設(shè)置不合理，這都造成了人才、物力的大量浪費。目前，我國公路建設(shè)中面臨著兩大挑戰(zhàn)，第一是市場競爭的挑戰(zhàn)，在多種運營模式共存的今天，很難說哪一種經(jīng)營模式更具優(yōu)越性。項目負責人必須科學的選擇經(jīng)營模式，從而提高公路經(jīng)濟管理的效率。第二是有效管理的挑戰(zhàn)，如果管理機制不合理，會導(dǎo)致項目管理無法適應(yīng)大規(guī)模發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致項目經(jīng)濟管理機構(gòu)臃腫，人員冗雜，不利于成本控制。

圖1 公路經(jīng)濟管理問題

3.2 相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)有限

公路經(jīng)濟管理是一項復(fù)雜的工作，因此這對相關(guān)工作人員的專業(yè)水平提出了較高的要求，但由于經(jīng)濟管理機構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致許多非專業(yè)職員進入了公路經(jīng)濟管理領(lǐng)域，這會影響公路經(jīng)濟管理的工作水平，增加公路經(jīng)濟管理工作的風險成本。同時，公路經(jīng)濟管理還涉及企業(yè)的財稅管理，這對相關(guān)工作人員的綜合實力提出了較高的要求，但以目前情況來看，許多從事公路經(jīng)濟管理的職員還打不到這個要求，并且由于缺乏經(jīng)驗，在應(yīng)對突發(fā)狀況時，難以達到滿意的效果，這都會影響到公路經(jīng)濟管理工作，對企業(yè)的預(yù)期成本核算工作造成一定的影響。

4 公路經(jīng)濟管理措施分析

4.1 改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，引入先進的經(jīng)濟管理理念

公路經(jīng)濟管理創(chuàng)新過程中首先需要轉(zhuǎn)變管理者的傳統(tǒng)思想觀念，加強經(jīng)濟管理新技術(shù)的學習，深入分析公路企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準創(chuàng)新關(guān)鍵點，通過合理的創(chuàng)新推動公路企業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展。當前很多公路企業(yè)由于缺乏先進的管理觀念導(dǎo)致經(jīng)濟管理水平低下，難以適應(yīng)時代要求，最終寧造成公路企業(yè)經(jīng)濟效益差，難以得到進一步發(fā)展。這與公路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏管理理念創(chuàng)新有著直接關(guān)系。很多公路企業(yè)管理者缺乏危機意識，沒有及時調(diào)整經(jīng)濟管理辦法，最終導(dǎo)致公路企業(yè)發(fā)展受阻。為此，公路企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的第一步就是轉(zhuǎn)變思想觀念，提高危機意識。管理觀念的創(chuàng)新必然會替換傳統(tǒng)老舊的思想，選擇適合現(xiàn)代化公路企業(yè)發(fā)展的方式，將傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式打破，用發(fā)展的眼光對內(nèi)部管理機制進行審視，用全新的思維提高公路企業(yè)經(jīng)濟管理水平，通過新的管理方式提高管理效果，提高公路企業(yè)經(jīng)濟效益。

4.2 完善組織機構(gòu)，強化人資管理

完善的組織機構(gòu)是經(jīng)濟管理協(xié)調(diào)、高效的基本保障。公路企業(yè)管理層應(yīng)當在公路企業(yè)經(jīng)濟實際情況的基礎(chǔ)上設(shè)置完善的管理資質(zhì)體系，建立良好的管理模式，將各個部門和人員的工作責任進行明確劃分，將經(jīng)濟管理的盲區(qū)消除，并且通過明確分配部門責任能夠避免交叉管理，浪費各種資源，同時有助于加強員工行為規(guī)范管理。此外，人力資源是公路企業(yè)經(jīng)濟管理的重點，應(yīng)當加強建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，不斷完善人才培養(yǎng)機制，加強員工教育培訓(xùn)，從整體上提高員工的工作能力。制定相應(yīng)的機理機制，激發(fā)員工工作的熱情。

4.3 成本控制與管理方面

在強化公路經(jīng)濟相關(guān)日常管理工作中需要不斷創(chuàng)新和改進公路經(jīng)濟管理措施，其中成本管理和控制工作是公路經(jīng)濟管理中的重中之重。相關(guān)部門應(yīng)當提高度公路成本控制與管理的重視，堅持現(xiàn)代化管理理念，不斷優(yōu)化完善管理規(guī)劃和具體工作內(nèi)容，在成本管理中提高計算科學性，提高資源分配率，對成本控制中所出現(xiàn)的風險及時進行控制并且改進，加強對成本控制效果的監(jiān)督，可以建立反饋機制，通過不斷改進提高成本控制與管理水平。同時，各個部門之間應(yīng)當加強溝通交流，協(xié)調(diào)工作，同時完成公路建設(shè)工程項目成本控制工作，進而提高經(jīng)濟管理效果，充分發(fā)揮公路經(jīng)濟管理的價值。

4.4 加強管理制度改革

公路企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系、合作情況對公路企業(yè)管理效率有著重要影響。為了提高各部門之間的合作效果，首先應(yīng)當將內(nèi)部管理模式進行優(yōu)化。比如在財務(wù)與生產(chǎn)方面應(yīng)當加強聯(lián)系，加強對成本的控制，通過完善的管理制度約束相關(guān)工作人員的行為，對于不規(guī)范操作進行及時制止并給予一定的處罰措施。完善的管理制度也是管理者有效開展工作的基礎(chǔ)，在制度的約束和指導(dǎo)下管理人員的工作便有據(jù)可依，其管理工作的實施更加有力。

總之，在公路行業(yè)中，經(jīng)濟管理對于公路企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，企業(yè)應(yīng)當加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟管理水平。本文分析了當前公路建設(shè)中經(jīng)濟管理存在的一些問題，并且從經(jīng)營理念、人力資源管理、成本管理、管理制度改革等方面提出了一些改進建議。希望本文提出具有一定參考價值。