楊繼星

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，尤其在危險和高風險作業(yè)過程中重特大事故時有發(fā)生，缺乏有效的事故預判，對風險識別、預防和管控不到位。目前在國家層面，安全生產(chǎn)風險防控已經(jīng)受到高度重視，依靠對事故致災風險及事故后果風險影響的分析預警，精準、科學的預防事故發(fā)生勢在必行。目前國內(nèi)針對安全生產(chǎn)風險防控的相關(guān)研究主要集中在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)域等的綜合安全生產(chǎn)風險評價，總體來看，針對安全生產(chǎn)風險防控體系構(gòu)建的研究仍然很少。而物聯(lián)網(wǎng)這一被認為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)之后的世界信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應用依舊不足。鑒于此，研究建立基于物聯(lián)網(wǎng)感知的安全生產(chǎn)風險防控體系符合我國的現(xiàn)實需要，對明確我國當前以及未來安全生產(chǎn)風險防控的主要思路具有重要意義。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型應用場景

物聯(lián)網(wǎng)最初由美國麻省理工學院提出，其核心思想是利用先進的射頻識別技術(shù)，按照一定的通信協(xié)議，借助于互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物和信息的互聯(lián)、互通。近幾年來，物聯(lián)網(wǎng)受到越來越多的關(guān)注，作為IT 技術(shù)革新的潮流，物聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、政府工作、公共安全領(lǐng)域等方面有著廣闊的應用前景。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用將從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平，它將在從企業(yè)的內(nèi)部管理到政府的監(jiān)督管理，以及應急救援等各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮重大作用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應用主要體現(xiàn)在高危行業(yè)企業(yè)，典型應用場景有：

重大危險源在線監(jiān)控。利用現(xiàn)場氣體檢測傳感器、液壓傳感器、液位傳感器、溫度傳感器以及現(xiàn)場視頻監(jiān)控等智能感知設備，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)的采集，并通過4G網(wǎng)絡、Internet或者光纖網(wǎng)絡完成匯集，系統(tǒng)可及時將采集的信息傳輸?shù)狡髽I(yè)安全管理系統(tǒng)并實時上傳至各級安監(jiān)機構(gòu)，上級安監(jiān)機構(gòu)可隨時調(diào)閱企業(yè)重大危險源視頻監(jiān)控和監(jiān)測信息。

危險化學品動態(tài)監(jiān)管。在現(xiàn)有GPS監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，利用傳感器、RFID標簽（無線射頻識別）、4G網(wǎng)絡、地理信息等技術(shù)，建立危險化學品運輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險品運輸車輛的實時定位、車況監(jiān)測等。目前?；愤\輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)管重點在封閉式區(qū)域（如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）內(nèi)應用，對封閉區(qū)域的?；愤\輸車輛進行全方位監(jiān)管，實現(xiàn)?；愤\輸車輛及其駕駛?cè)藛T等相關(guān)內(nèi)容監(jiān)管，實時更新危險品運輸車輛運行路徑和事故救援路徑，減少事故發(fā)生概率，提高危險品運輸安全管理水平。

易制毒化學品動態(tài)管理。利用GPS、RFID標簽、移動網(wǎng)絡實現(xiàn)易制毒化學品在購買、運輸、生產(chǎn)和經(jīng)營過程的數(shù)字化管理，為易制毒化學品備案和申請許可提供數(shù)據(jù)支持。

煙花爆竹動態(tài)管理。在煙花爆竹和許可證應用RFID電子標簽技術(shù)。實現(xiàn)煙花爆竹倉儲、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，為各級安監(jiān)部門的監(jiān)管與執(zhí)法工作提供基礎數(shù)據(jù)支持。

建立基于物聯(lián)網(wǎng)感知以風險防控為核心的安全管理模式的必要性

以風險防控為核心，就是突出“預防為主、源頭管控”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。我國安全生產(chǎn)風險防控的現(xiàn)實“需求”與現(xiàn)行相關(guān)措施的有效“供給”之間仍然存在較大差距，安全生產(chǎn)風險防控的短板很難通過現(xiàn)行的措施徹底解決。

煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域重特大事故頻發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，需要對其海量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析研判，找出事故發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律特征，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)事故等的宏觀預測預警，以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、甚至個別企業(yè)的風險預警預控。建立基于物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)的安全生產(chǎn)風險防控體系可充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，通過對各類靜態(tài)、動態(tài)和實時數(shù)據(jù)的采集和分析，進行各類風險因素的挖掘、層級鉆取和關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險指標體系和風險分析模型的動態(tài)調(diào)整，為實現(xiàn)對事故的超前預防提供可靠的依據(jù)，也為精準監(jiān)管、精準執(zhí)法、精準施策提供科學的決策支持。

基于物聯(lián)網(wǎng)感知的風險防控體系構(gòu)建思路

任何事故或災害的發(fā)生都是一個發(fā)展的過程，在事故前期都會暴露出一定的端倪和征兆，這些征兆大多數(shù)是可觀測的，倘若有先進、可靠的監(jiān)控和預警系統(tǒng)，就有機會將事故發(fā)生的概率、造成的損失和影響降到最低。

安全生產(chǎn)事故表明，高危行業(yè)企業(yè)是安全生產(chǎn)的重點監(jiān)管監(jiān)察對象，要實現(xiàn)控制事故總量和防止重特大事故的目的，必須提高對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)測信息的掌控能力，強化事故的預測預判分析能力。因此，可以利用先進的物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，以非煤礦山、煤礦、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)的重大危險源和重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管監(jiān)察為重點，實現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)自身的安全監(jiān)測監(jiān)控信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息共享，從而實現(xiàn)預防事故和控制事故危害的目的。

針對企業(yè)具體感知任務，采用協(xié)同處理的方式對多種類、多角度、多尺度的信息進行在線計算與控制，并通過接入設備將獲取的信息與網(wǎng)絡中的其它單元進行資源共享與交互，保證從風險隱患源頭進行監(jiān)管，搭建一個全層級、易追溯、可評估、多閉環(huán)的風險防控體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的風險預控、關(guān)口前移。

風險防控體系構(gòu)建的主要內(nèi)容

體系定位

在體系設計過程中，需要考慮不同層級的職責定位。安全生產(chǎn)風險防控體系從行業(yè)、層級、標準著手進行規(guī)劃設計，構(gòu)建企業(yè)-行業(yè)-區(qū)域的“點、線、面”綜合風險一張圖，從宏觀到微觀分級展示區(qū)域風險、行業(yè)風險、企業(yè)風險，摸清風險底數(shù)，實現(xiàn)全方位的風險預控與綜合監(jiān)管，滿足實時監(jiān)控、分級管控與精準施策的需求，保證對各類安全生產(chǎn)風險有效管控，是一套全層級、易追溯、可評估、多閉環(huán)的風險防控體系。

圖 安全生產(chǎn)風險防控體系構(gòu)建思路

體系設計

安全生產(chǎn)風險防控體系突出“預防為主、源頭管控”，體系主要內(nèi)容包括：

統(tǒng)一的標準規(guī)范：為提高安全生產(chǎn)風險防控體系管理規(guī)范性和技術(shù)規(guī)范性，建設風險防控體系的統(tǒng)一標準，明確高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)的接入數(shù)據(jù)類型、接入標準、接口規(guī)范、指標要求、模型要求、網(wǎng)絡要求、業(yè)務流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)應用功能等方面的技術(shù)標準，包含數(shù)據(jù)采集交換共享層面的標準規(guī)范、風險防控指標體系與分析模型層面的技術(shù)規(guī)范、以及系統(tǒng)業(yè)務流轉(zhuǎn)及系統(tǒng)應用層面的技術(shù)規(guī)范。

科學的評估模型：安全生產(chǎn)風險的辨識、評估是風險防控的基礎，因此需要建立一套科學的風險評估模型，能為企業(yè)（點）、行業(yè)（線）、區(qū)域（面）提供指標、模型的通用框架。模型的成熟化是一個長期和反復迭代的過程，其有效性取決于模型的選取、指標體系的有效性、指標選取的合理性、指標權(quán)重的計算有效性、模型輸入?yún)?shù)的可獲取性、數(shù)據(jù)可得性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等諸多因素?，F(xiàn)階段可以利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對接入的高危行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)進行深入的挖掘分析，形成一套全國適用基本的安全生產(chǎn)風險指標體系和風險分析模型。

安全生產(chǎn)風險防控體系的指標與模型可圍繞煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山四個高危行業(yè)，重點對影響安全生產(chǎn)的風險因素進行歸類、整理、分析和提煉，構(gòu)建企業(yè)安全風險指標體系、行業(yè)安全生產(chǎn)風險指標體系以及基于時空分析的綜合風險指標體系，綜合安全生產(chǎn)風險防控預警實際業(yè)務需求，構(gòu)建高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析模型。

通過對安全法規(guī)、四大行業(yè)標準、專家咨詢及安全生產(chǎn)事故相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等方法獲取綜合風險評估的數(shù)據(jù)和資料，從行業(yè)、區(qū)域和時間三個維度出發(fā)，構(gòu)建綜合風險評估指標體系，實現(xiàn)四大行業(yè)風險評估結(jié)果的綜合。利用多種風險分析評估模型相結(jié)合的方法，定量分析和定性分析相結(jié)合，從安全評價的目的和原則出發(fā)，充分考慮指標的充分性、必要性和可行性等因素，確定綜合風險評價方法，通過一系列檢驗，使指標體系科學化、合理化。綜合考慮風險評估階段、風險評估過程及風險評估技術(shù)選擇影響因素等方面，根據(jù)風險評價模型來確定各類指標權(quán)重。

合理的分析預判：從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域?qū)用鎽蔑L險防控模型進行風險評估分析，鉆取各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險數(shù)據(jù)，結(jié)合模型分析結(jié)果，基于電子地圖完成風險的分析展示。

精準的靶向預警：通過構(gòu)建和規(guī)范信息發(fā)布機制和流程，建立風險信息發(fā)布的多種渠道，靶向發(fā)布風險信息、針對性的處置措施和治理建議，并且監(jiān)控風險信息發(fā)布效果反饋信息。