楊曉兵

與其他市政工程作業(yè)相比，城市路燈設(shè)施維護(hù)工作更側(cè)重于日常，作業(yè)施工較為瑣碎，與人民群眾日常生活安全更加息息相關(guān)。以泰安市為例，泰安市路燈照明管理所對(duì)市管道路路燈負(fù)責(zé)，對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管養(yǎng)，開展配套設(shè)備、設(shè)施的定期維護(hù)檢測(cè)，維護(hù)更換受損設(shè)施，辦結(jié)12345市長(zhǎng)熱線或數(shù)字化城管轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，組織路燈設(shè)施零星施工，落實(shí)節(jié)假日值班及重大活動(dòng)保障任務(wù)，完成應(yīng)急突發(fā)事件或領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。城市路燈設(shè)施維護(hù)作為市政工程的重要組成部分，是城市夜間及其他惡劣天氣狀態(tài)下維護(hù)城市交通順暢的有力支撐，針對(duì)路燈設(shè)施開展各類型維護(hù)工作非常必要。同時(shí)，如何加強(qiáng)城市路燈設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全管理，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為擺在道路路燈管理者面前的一個(gè)重要課題。

高空作業(yè)車操作必須遵守相關(guān)規(guī)定

安全管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)和公眾輿論越來越關(guān)注和關(guān)心安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)也逐漸成為穩(wěn)定社會(huì)局面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。這促進(jìn)了路燈照明管理單位對(duì)城市路燈設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，但仍有許多不足之處，在許多方面仍需進(jìn)一步完善。

安全責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層落實(shí)，部分維護(hù)作業(yè)人員對(duì)安全責(zé)任混淆不清，部分單位的主體責(zé)任沒有落實(shí)到位，權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明，排查隱患不及時(shí)，處理不徹底。此外，安全管理相關(guān)制度和措施不健全或針對(duì)性不強(qiáng)，沒有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)違章作業(yè)等行為不能及時(shí)進(jìn)行懲處，獎(jiǎng)罰不明，施工作業(yè)人員缺乏安全作業(yè)積極性。

教育培訓(xùn)不到位。作業(yè)人員受教育程度普遍不高，在施工過程中缺乏安全操作技能，安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力比較差。維護(hù)作業(yè)單位對(duì)其安全培訓(xùn)教育力度不夠，方式方法不到位，違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

應(yīng)急機(jī)制不健全。部分維護(hù)作業(yè)單位缺乏完善有效的應(yīng)急機(jī)制，如不慎發(fā)生事故無法及時(shí)有效進(jìn)行處理，一旦事態(tài)發(fā)生進(jìn)一步變化無法進(jìn)行有效遏制，從而造成施工人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。

加強(qiáng)安全管理的對(duì)策

有效加強(qiáng)城市路燈設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全管理，對(duì)保持和提升城市路燈完好率和照明率，快速處理各類路燈設(shè)施故障能夠起到積極作用。此外，在確保施工人員安全的同時(shí)，可以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)路燈設(shè)施的順利運(yùn)行，更好地服務(wù)市民夜間出行。

優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全操作規(guī)程。堅(jiān)持以人為本，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制訂科學(xué)實(shí)施方案，不斷完善施工方案和實(shí)施細(xì)則，有效保障施工人員和施工周邊環(huán)境的安全。實(shí)施維護(hù)作業(yè)必須戴好安全帽，穿反光馬甲；危險(xiǎn)施工區(qū)域掛警示牌和警示燈示警，人流車流密集路段施工設(shè)專職值班人員負(fù)責(zé)觀察看護(hù)。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須認(rèn)真落實(shí)相關(guān)安全操作規(guī)程。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的坑、井、溝、洞和易爆場(chǎng)所，變壓器周圍要設(shè)置圍欄、蓋板和醒目安全標(biāo)志，危險(xiǎn)處夜間需要設(shè)紅燈示警。

健全施工管理制度，強(qiáng)化安全預(yù)防措施。有效的管理制度可以提高操作規(guī)程和規(guī)章制度的執(zhí)行力。施工前要充分做好各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作和預(yù)防措施，要求箱式變壓器要建立防火管理制度，配備足夠的消防器材，經(jīng)常檢查，保持良好。維護(hù)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置、限位裝置必須齊全有效，設(shè)備安裝后要經(jīng)檢查驗(yàn)收合格方可使用。路槽開挖、場(chǎng)地平整，挖掘機(jī)臂長(zhǎng)范圍內(nèi)禁止站人。維護(hù)過程中物資運(yùn)輸，棄土外運(yùn)等應(yīng)做好防護(hù)措施，防止造成造成揚(yáng)塵及二次污染；設(shè)施維護(hù)臨時(shí)設(shè)置的安全圍擋應(yīng)警示標(biāo)志明顯，并留有足夠安全通道。

加大安全教育力度，營(yíng)造安全文化氛圍。安全生產(chǎn)工作，人的因素始終是第一位的。因此要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，提高施工作業(yè)人員安全素質(zhì)，倡導(dǎo)先進(jìn)的安全觀念文化和安全行為文化，積極營(yíng)造持久的安全人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。做好安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳及教育工作，確保施工作業(yè)人員在具體的施工過程中能夠有效掌握安全施工，明確自身安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。如有條件，還可以聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員的安全技能以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

明確安全作業(yè)規(guī)定，提高施工操作水平。施工作業(yè)人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了，操作水平及技術(shù)能力也可以得到相應(yīng)提高。要求帶電作業(yè)必須兩人進(jìn)行，一人工作，一人監(jiān)護(hù)。作業(yè)時(shí)工作人員要系好安全帶，戴上安全帽，穿絕緣鞋（靴）、工作服等防護(hù)用品。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要放置安全墩、作業(yè)圍擋等安全防護(hù)設(shè)施，防止行人誤入，正確引導(dǎo)過往車輛安全繞行；地面專職監(jiān)護(hù)人員不得在工作中玩手機(jī)、閑逛等做一些與安全防護(hù)無關(guān)的工作。嚴(yán)禁酒后作業(yè)，工作中嚴(yán)禁閑談打鬧。所有使用工具都必須有完整的絕緣手柄，并需監(jiān)護(hù)人再次檢查絕緣確定無疑后工作，帶電作業(yè)時(shí)要扎緊袖口，不允許用手直接接觸帶電體，也不允許身體同時(shí)接觸兩相或相與地，地上人員不得與帶電作業(yè)者直接傳送物件。拆除不用的電氣設(shè)備，應(yīng)徹底拆除，不準(zhǔn)留線頭；高空作業(yè)拆卸的備件應(yīng)放置牢靠并及時(shí)運(yùn)至地面；各種維修材料、螺絲、扳手等工具必須放置到安全位置，以免墮落傷人。作業(yè)時(shí)如用梯子，作業(yè)前檢查梯子是否堅(jiān)固，必須在下端鋪置橡膠板或類似的防滑物；人在梯子上不可移動(dòng)梯子，梯子必須具有限制開度的拉鏈，扶梯人員不得做與工作無關(guān)的任何事情。駕駛?cè)藛T必須持有效證件出車，出車前仔細(xì)檢查車輛有無異樣和安全隱患；車輛行駛過程中注意橋梁、隧道通行高度。高空作業(yè)車操作必須遵守“高空作業(yè)車安全操作規(guī)程”的相關(guān)規(guī)定，不得誤操作、亂操作、違規(guī)操作。大風(fēng)、陰雨天、防爆、防火及潮濕場(chǎng)所禁止帶電作業(yè)。

線路安全檢查

設(shè)備安裝后驗(yàn)收合格方可使用

完善事故救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)事故預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制，配備完善的應(yīng)急裝備設(shè)施，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)事故，可以立即采取行之有效的處理辦法，將事故損失降到最低。

綜上所述，加強(qiáng)城市路燈設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全管理對(duì)保證城市運(yùn)行安全、促進(jìn)城市安全發(fā)展具有非常重要的意義，必須引起高度重視。施工單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全管理制度，確保安全生產(chǎn)能夠切實(shí)貫徹落實(shí)到施工作業(yè)的所有環(huán)節(jié)。施工作業(yè)人員也要不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能和水平，確保安全作業(yè)、安全施工、安全生產(chǎn)。最大限度地減少施工過程中的事故，確保市民出行安全，確保城市發(fā)展的長(zhǎng)治久安。