泮畔

山東省泰安市堅持一手抓問題治理，一手抓科學預防體系建設，持續(xù)深化預防重特大事故試點建設，堅決杜絕重大以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢長期、持續(xù)穩(wěn)定向好。

堅持精準整治，增強遏制重特大事故的針對性

聚焦重點行業(yè)。緊盯煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、油氣管線、城鎮(zhèn)燃氣、冶金、涉氨涉塵、消防、特種設備、森林防火12個易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域，按照“五個一批”的要求，實施強有力專項治理、精準整治，曝光重大隱患45處，懲治典型違法行為145起，通報了3家黑名單管理企業(yè)，依法取締關閉35家企業(yè)，關閉不符合條件的企業(yè)35家。

聚焦重點區(qū)域。盯緊抓牢3個重點產(chǎn)煤縣、4個重點化工縣、3個重點非煤礦山縣、4個縣級化工園區(qū)和14個人員密集重點街道等重點區(qū)域，全面梳理和分析預判可能導致重大以上事故的安全風險和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，明確防控責任，落實防控措施。

聚焦重點環(huán)節(jié)。“事前”突出源頭管控，嚴格規(guī)劃、規(guī)模、工藝設備和人員資質(zhì)資格準入，強力推動安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，注銷危險化學品生產(chǎn)企業(yè)34家，關閉煤礦8處，將7家危險化學品企業(yè)搬遷至化工園區(qū)，從源頭上降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風險?！笆轮小蓖怀鋈粘１O(jiān)管執(zhí)法，綜合運用政治、行政、法律、經(jīng)濟、市場五大手段，強力敦促企業(yè)落實主體責任；實行末位倒逼，分七批次對192家存在問題較多的企業(yè)實施為期半年的重點管理、黃牌警告；加大問責力度，對2016年發(fā)生事故的3個縣（市、區(qū)）上解安全生產(chǎn)資金1000萬元；突出高危行業(yè)的高處作業(yè)、動火、檢維修、爆破、開停車等重點環(huán)節(jié)的作業(yè)票證管理，確保運行過程萬無一失；堅持每月一次市政府安全生產(chǎn)集中督導?！笆潞蟆蓖怀鰬惫芾?，出臺加強安全生產(chǎn)應急救援工作的意見，建立了泰安市應急救援指揮中心、市級救援指揮平臺、9支專業(yè)應急救援隊伍和兩個應急救援實訓基地。

實施系統(tǒng)治本，提高預防重特大事故的科學性

構建科學預防體系。將“安如泰山”安全生產(chǎn)科學預防體系創(chuàng)建與預防重特大事故試點城市工作深度融合，創(chuàng)建的12個子體系和“智慧安監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺、“安如泰山”安全文化研究院等26個項目創(chuàng)建研究成果順利通過原國家安全監(jiān)管總局驗收，在各區(qū)域、各行業(yè)、各企業(yè)廣泛應用。研究提出了構建安全生產(chǎn)“四梁八柱”（“四梁”，即礦山、道路交通、建筑施工、工商貿(mào)4個行業(yè)支撐；“八柱”，即市轄的8個區(qū)域支撐）上下一體、縱橫相聯(lián)的立體防控格局，進一步推動了預防重特大事故各項工作任務的落地。

完善風險預判管控機制。記者了解到，泰安市以風險分級管控為核心，扎實推進風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設，“雙管齊下”構建兩道事故防線。建立了區(qū)域每半年、行業(yè)每季、企業(yè)每月風險預判機制，篩選確定422家企業(yè)作為標桿企業(yè)，先行試點、以點帶面。8個縣級區(qū)域均繪制了安全風險紅橙黃藍分布圖，企業(yè)層面梳理確定安全風險19611項，對368個紅色風險點和384項重大城市公共安全風險實施重點防控。

探求管用科學預防方法。與中國安科院共同研究創(chuàng)建的政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位兩個安全風險防控規(guī)范順利通過原國家安全監(jiān)管總局的評審驗收，編制的53種風險分級方法在重點行業(yè)領域使用，極大地提高了預防重特大事故的能力。

強化工作保障，確保預防重特大事故的實效性

強化組織保障。據(jù)了解，泰安市將預防重特大事故試點工作納入市政府督查工作重點，定期調(diào)度、全面推進各項防范措施的落實。突出抓好1個縣、1個工業(yè)園區(qū)、12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩家企業(yè)共16個先行試點單位，以點帶面、全面推進。加強預防重特大事故科技研究，成立了泰安市礦山預防重特大事故技術研究中心、泰安市化工預防重特大事故技術研究中心、“安如泰山”安全文化研究中心，組建了泰安礦山地質(zhì)鉆探應急救援大隊，為預防重特大事故試點城市建設提供了有力的支撐。

強化技術保障。投資1200萬元的泰安市“智慧安監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺建設項目完成一期工程并通過專家驗收，建成了安全風險預控等21個系統(tǒng)模塊，對368個重大風險實現(xiàn)了電子標注、遠程監(jiān)控。研發(fā)了“道路交通事故信息研判系統(tǒng)”，對國省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道路的交通流量、事故情況、違法情況開展周分析、月研判，增強了重大交通事故預防的針對性。利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立了建筑施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對模板澆筑、現(xiàn)場作業(yè)的實時查看，對施工單位和人員形成一種威懾力。

強化工程保障。發(fā)揮工程技術的助推作用，加快推進煤礦重大災害隱患排查治理、石膏礦采空區(qū)治理等10項重點工程，累計投入資金近5.6億元，努力提高事故防范保障水平。完成石膏礦采空區(qū)治理184.86萬立方米；新增設公路防撞護欄373.7公里，完成縣、鄉(xiāng)公路隱患整治2504.4公里。