文·孔梅

檔案消防與消防檔案是兩個(gè)不同的概念——前者指的是檔案及檔案室的消防管理，后者指的是各單位在開展消防設(shè)施建設(shè)、消防器材檢查等消防工作時(shí)形成的檔案，二者之間既有本質(zhì)區(qū)別，又有千絲萬縷的聯(lián)系。各單位的檔案室中匯集了文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、電子檔案、實(shí)物檔案等各門類檔案，不管是何種門類，大致可歸納為下列幾種介質(zhì)——紙質(zhì)、木質(zhì)、織物類（錦旗）和電子介質(zhì)，這幾種介質(zhì)都是易燃物，也是消防管理工作的重點(diǎn)。在對(duì)這些檔案的消防管理工作中也會(huì)出現(xiàn)種類繁多的文字材料，如各類消防器材臺(tái)賬、檔案庫房消防管理規(guī)定等，這些都屬于消防檔案。對(duì)這兩種相互相生的檔案工作對(duì)象如何做好管理，現(xiàn)結(jié)合我們的做法，試論一二。

一、檔案的消防管理

隨著時(shí)間的日積月累和各單位工作內(nèi)容的不斷豐富，檔案的種類和數(shù)量也在不斷增多，因此，做好檔案的消防管理工作刻不容緩。

（一）存在問題

1.檔案管理人員思想重視不夠，消防意識(shí)滯后，消防能力欠缺。目前，檔案管理人員，大多的精力放在了檔案的收集管理和開發(fā)利用上，對(duì)各類檔案的消防管理工作重視不夠，僅僅做到了“預(yù)防”二字，只是“知其然”——購置擺放了消防用具和滅火器，但并未做到“知其所以然”——對(duì)滅火器材的性能了解不夠，對(duì)如何維修、報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)更是知之甚少，經(jīng)常忽視了報(bào)廢年限，造成滅火器質(zhì)量不能保證，如果發(fā)生火情后果不堪設(shè)想。

2.檔案室不符合建筑防火設(shè)計(jì)要求。很多單位的檔案室由辦公樓改建而成，并沒有按照檔案室的設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)，本身未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)消防系統(tǒng)，耐火設(shè)計(jì)不符合要求，任意劃分防火分區(qū)或者未設(shè)防火分區(qū)，無法把火情控制在一定范圍內(nèi)，不能阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大；沒有防排煙系統(tǒng)或者形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能將對(duì)檔案的損失程度降到最低。

3.消防制度落實(shí)不到位。很多檔案管理人員，雖然以保護(hù)檔案不受損毀作為工作職責(zé)之一，也制定了相應(yīng)的消防制度，但在管理工作中，落實(shí)力度不夠，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，平時(shí)的消防檢查也是走走過場，起不到真正的督察作用。

4.電源設(shè)施帶來火災(zāi)隱患。檔案室除了照明之外，配備有計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、打孔機(jī)、除濕機(jī)、空調(diào)等多種電器設(shè)備，電源電線多，用電量大。很多電源設(shè)施擺放不科學(xué)，造成電源電線并放疊放，這是很大的火災(zāi)隱患。

（二）應(yīng)對(duì)措施

檔案消防安全管理工作同其它消防工作一樣，應(yīng)遵循“嚴(yán)格管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則，增強(qiáng)全員檔案安全意識(shí)，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，并使檔案安全教育經(jīng)?；?、制度化。

1.思想上重視，制度上落實(shí)

檔案管理人員要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決克服和杜絕麻痹、松懈、僥幸心理，采取有效措施確保檔案消防工作萬無一失。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身消防意識(shí)，對(duì)檔案室消防工作現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，能夠定期組織相關(guān)管理人員深入學(xué)習(xí)消防知識(shí)；其次，制定相應(yīng)的消防工作制度、計(jì)劃、應(yīng)急方案等，建立消防安全管理責(zé)任制，將消防安全責(zé)任落實(shí)到人，防微杜漸，把各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處；再次，檔案管理人員要了解滅火對(duì)象、滅火器械的性能與存放位置，能夠采取不同類別的火災(zāi)防范措施。

2.加強(qiáng)檔案室的消防硬件管理

為了確保檔案庫房的消防安全，在修建檔案庫房時(shí)應(yīng)從防火（爆）、控火、耐火、避火、探火、滅火等方面預(yù)先采取相應(yīng)的消防技術(shù)措施。防火，主要是在檔案室建筑總平面布局、建筑結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)件材料選取等環(huán)節(jié)破壞燃燒或者爆炸的條件?？鼗穑窃跈n案室內(nèi)部劃分防火分區(qū)，采用耐火極限不少于4小時(shí)的防火墻，可將火控制在局部范圍內(nèi)，阻止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，有利于檔案工作人員的疏散，有利于對(duì)各類檔案消防急救，最大限度地減少火災(zāi)損害。檔案室?guī)旆考懊總€(gè)防火分區(qū)通往室外的安全出口不應(yīng)少于2個(gè)，且不應(yīng)采用串通或套間的形式，庫區(qū)內(nèi)設(shè)置樓梯時(shí)，應(yīng)采用封閉樓梯間，門應(yīng)采用不低于乙級(jí)的防火門，庫區(qū)緩沖間及庫房門均應(yīng)向疏散方向開啟。耐火，是要求檔案庫房建筑物應(yīng)有一定的耐火等級(jí)，以保證在火災(zāi)高溫的持續(xù)作用下，檔案室主要結(jié)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)不被破壞、不傳播火災(zāi)，避免建筑結(jié)構(gòu)失效或發(fā)生倒塌。

另外，與當(dāng)?shù)叵绬挝槐３置芮新?lián)系，便于了解最新的滅火技術(shù)，及時(shí)更新滅火設(shè)施，同時(shí)確保在發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間通知到消防單位，控制火災(zāi)的蔓延。

3.配備必要的消防設(shè)施

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)滅火設(shè)備，是保障檔案庫房消防安全工作最為有效的設(shè)施，這些消防設(shè)施，對(duì)于一個(gè)單位的消防工作來說起到了至關(guān)重要的作用，無論是對(duì)火情的發(fā)現(xiàn)，還是對(duì)火災(zāi)的撲救，都能起到非常積極的作用。

4.加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

加強(qiáng)日常防火管理，嚴(yán)格控制一切用火，不得將火種帶入檔案室；檔案室內(nèi)禁止存放可燃雜物，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生；電氣設(shè)備與線路鋪設(shè)應(yīng)由專業(yè)電工嚴(yán)格按規(guī)范要求安裝，電氣線路應(yīng)與庫房內(nèi)的照明用電線路分開，電氣線路的布線無特殊情況不許將導(dǎo)線剪斷，接頭應(yīng)在接線盒、開關(guān)盒或配電箱內(nèi)。

5.制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行火災(zāi)演練

制定消防安全應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)未雨綢繆的工作，有助于決策機(jī)構(gòu)快速有效地應(yīng)對(duì)緊急情況，最大限度地減少火災(zāi)對(duì)檔案管理人員和檔案文獻(xiàn)資料及建筑的損壞。該計(jì)劃應(yīng)該包括：火災(zāi)襲擊時(shí)的應(yīng)對(duì)步驟；火災(zāi)搶救人員的地址、名字和電話號(hào)碼；需要的輔助設(shè)備、供給。計(jì)劃應(yīng)該寫得簡單明了，操作性強(qiáng)，列表和規(guī)劃要及時(shí)更新，并保證參與救援工作的人員人手一份；多份規(guī)劃應(yīng)該分別放在儲(chǔ)藏檔案資料架（柜）的里里外外。規(guī)劃應(yīng)該讓檔案管理人員經(jīng)常復(fù)習(xí)，最少一年一次，必要是要進(jìn)行火災(zāi)火情演習(xí)。

二、消防檔案的管理

（一）涉及內(nèi)容

中華人民共和國公安部第61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定：“消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新?！庇纱丝梢姡罊n案主要包括：一單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；二本單位消防管理組織架構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；三消防工作管理制度；四建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件；五消防器材設(shè)施臺(tái)賬；六消防維護(hù)保養(yǎng)記錄；七消防裝備統(tǒng)計(jì)材料、消防產(chǎn)品合格證明材料、檢查記錄；八消防重點(diǎn)部位的管理檔案等。

（二）管理期限和開發(fā)利用

1.整理原則和歸檔方法

同其他的檔案一樣，消防工作檔案需要系統(tǒng)管理。消防檔案的歸檔總體原則是：規(guī)范齊全完整，真實(shí)有效，應(yīng)歸盡歸。遵循文件的形成規(guī)律，保持各文件間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值便于保管和利用。我們的具體做法是：將消防工作檔案劃分在文書檔案類別，按照年度—保管期限—機(jī)構(gòu)分類法分類整理，又因消防檔案門類特殊，在分類排架上采取方法也是“單獨(dú)存放下的事由結(jié)合時(shí)間整理方法”，既消防檔案不隸屬于任何機(jī)構(gòu)，是一級(jí)排放目錄。在此基礎(chǔ)上，按檔案形成的時(shí)間年份分別按“件”整理排放。

2.保管期限

我們對(duì)各類消防檔案的保管期限是這樣界定的。

序號(hào) 類別 保管期限1 單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況 永久2 本單位消防管理組織架構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人 永久3消防工作管理制度消防 永久4 建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件 永久5消防重點(diǎn)部位的管理檔案等。 3 0年

6消防器材設(shè)施臺(tái)賬 1 0年7消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄臺(tái)賬 1 0年8 消防裝備統(tǒng)計(jì)材料、消防產(chǎn)品合格證明材料、檢查記錄 1 0年9其他消防文件材料 1 0年

3.其他管理

對(duì)消防檔案的交接、保管和利用參照國家有關(guān)政策法規(guī)、省檔案局的有關(guān)規(guī)定和我局《檔案管理工作辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

綜上所述，檔案消防安全工作任重道遠(yuǎn)，需要我們?cè)谟布辖o予保證，技術(shù)上不斷創(chuàng)新，能力上不斷增強(qiáng)，將檔案的消防管理工作和消防檔案的管理工作緊密地結(jié)合起來，兩手都要抓，兩手都要硬，從根本上杜絕火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)各類檔案的安全。