黃云濤，方險(xiǎn)峰，周奎應(yīng)，程 鵬，陳 浩

(1.中國電力國際發(fā)展有限公司，北京 100080；2.中電(商丘)熱電有限公司，河南 商丘 476000)

0 引言

電力體制改革改變了電力工業(yè)原有行政管理的模式，使發(fā)電廠的建設(shè)模式也由省內(nèi)某家電建公司包建改為國內(nèi)多個優(yōu)秀建設(shè)單位分標(biāo)段共同參與建設(shè)的模式。

近年來，電力建設(shè)單位紛紛以價(jià)格優(yōu)勢來爭取市場。為降低成本，中標(biāo)單位與一些專業(yè)的勞務(wù)公司建立長期協(xié)作關(guān)系，共同參加電力工程建設(shè)。這些勞務(wù)公司大多管理松散，忙時(shí)多召人，閑時(shí)就解散，人員流動性大，“下地是農(nóng)民，放下鋤頭干工程”成為普遍現(xiàn)象。如何確保這些勞務(wù)員工的人身安全，使之成為合格的產(chǎn)業(yè)工人，為今后參加電力建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，是建設(shè)單位亟待解決的問題。

通過人性化、精細(xì)化和規(guī)范化的管理，在保證人員安全、實(shí)體工程質(zhì)量的前提下，中國電力國際發(fā)展有限公司(以下簡稱“中電國際”)采取了一系列有效的管理舉措，切實(shí)提高了參建員工素質(zhì)，并取得了一定成果。

1 以安全教育培訓(xùn)為龍頭

1.1 建立多媒體安全教育室

以“四級安全教育”為手段，讓員工掌握必備的安全知識，使“生命沒有重來”的觀念根植于員工頭腦中。

(1) 安全教育始終是工程建設(shè)安全實(shí)施的重要保證。中電國際將安全教育放在工程建設(shè)階段的突出地位，在工程開工建設(shè)前必須投入安全教育設(shè)施和系統(tǒng)。要求無論工程大小，建設(shè)安全教育室是工程開工的必備條件。

(2) 入場員工在完成傳統(tǒng)的“三級安全教育”考試后，由建設(shè)單位根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合工種實(shí)際情況，采用動漫演示、考試軟件、專題培訓(xùn)、實(shí)物教育、現(xiàn)場講解等多種安全教育培訓(xùn)形式進(jìn)行“第四級”安全教育(見圖1)，使所有進(jìn)場人員都能掌握與之相適應(yīng)的安全知識和技能，待考試合格后方可辦理入場門禁卡(見圖2)。

圖1 “第四級”安全教育

(3) 為確保施工人員全面掌握安全培訓(xùn)知識，對培訓(xùn)后考試未能達(dá)滿分的，由專業(yè)工程師或安全管理人員向考試者講解不清楚的內(nèi)容并進(jìn)行補(bǔ)答。補(bǔ)答內(nèi)容作為附件，與試卷共同保存以備查。

1.2 建立安全體驗(yàn)區(qū)

針對電力建設(shè)常見風(fēng)險(xiǎn)，中電國際各建設(shè)項(xiàng)目投入一定的資金建立安全體驗(yàn)區(qū)(見圖3)，開展安全帽撞擊(見圖4)、模擬觸電、高空行走、高處墜落等體驗(yàn)活動。在寓教于樂的環(huán)境氛圍中，讓每位員工體驗(yàn)不正確使用防護(hù)用品可能帶來的嚴(yán)重危害；并通過感受危險(xiǎn)來臨時(shí)的巨大心理恐懼，提高其實(shí)際工作中安全保護(hù)的自覺性。

圖2 考試現(xiàn)場

圖3 安全體驗(yàn)區(qū)

圖4 安全帽撞擊體驗(yàn)

1.3 熟悉環(huán)境、指定導(dǎo)師和告知崗位風(fēng)險(xiǎn)

(1) 在施工標(biāo)段安監(jiān)部專職安全管理人員和施工隊(duì)長的帶領(lǐng)下，新員工熟悉現(xiàn)場，迅速認(rèn)知和感受現(xiàn)場情況，提高作業(yè)現(xiàn)場警惕性，時(shí)刻關(guān)注人身安全。

(2) 有經(jīng)驗(yàn)的員工與首次參加電力建設(shè)工程的新員工簽訂師徒協(xié)議，負(fù)責(zé)其安全、職業(yè)技能的日常培訓(xùn)。

(3) 建設(shè)單位要將個人勞動防護(hù)用品配備告知書發(fā)到每位入場工作員工手中，讓員工清楚了解施工單位應(yīng)配給的防護(hù)用品。

(4) 各施工標(biāo)段認(rèn)真梳理現(xiàn)有崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況編制崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，對員工進(jìn)行書面告知，讓員工清楚本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。中電國際明確規(guī)定：員工只有在接受崗位風(fēng)險(xiǎn)告知后，才能從事相關(guān)工作。

1.4 站班會、班組安全活動日

(1) 每日開工前召開“團(tuán)隊(duì)式”站班會。班長組織員工圍成圓圈，帶領(lǐng)員工集體朗讀“安全工作要點(diǎn)”，并按照“手指口述”的方法親自確認(rèn)每個要點(diǎn)，如：今天，我用安全帽保護(hù)頭部(觸摸，檢查)；今天，我用安全眼鏡保護(hù)眼睛(觸摸，檢查)等。

(2) 在站班會上，班長要將當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)順序、作業(yè)分工、技術(shù)要求、存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施和安全注意事項(xiàng)，向每個作業(yè)小組、每個人進(jìn)行交代；對每位員工的工作服、安全帽、工作鞋等個人勞動保護(hù)用品是否符合工作要求及佩戴是否正確進(jìn)行檢查；對安全工器具、施工器具的完好性進(jìn)行檢查；當(dāng)面詢問檢查班組成員的精神狀態(tài)和身體狀況，確保員工清楚工作內(nèi)容、工作風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。

(3) 每周以班組為單元組織召開周安全例會，對一周安全工作進(jìn)行總結(jié)，學(xué)習(xí)安全知識、事故案例和管理要求并開展討論，讓員工在學(xué)習(xí)中掌握安全技能，在討論中提高安全意識。

1.5 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工地

(1) 為了能使員工根據(jù)工作需要掌握相應(yīng)安全知識和崗位技能，中電國際的建設(shè)項(xiàng)目均布置了工藝樣板實(shí)體展示區(qū)(間)、工藝標(biāo)準(zhǔn)展板，要求員工按照工藝標(biāo)準(zhǔn)開展工作，最終達(dá)到樣板的標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 各建設(shè)項(xiàng)目將工藝標(biāo)準(zhǔn)制成二維碼，利用手機(jī)掃二維碼就能獲取需要的工藝標(biāo)準(zhǔn)，方便快捷。

(3) 各建設(shè)項(xiàng)目將安全知識、風(fēng)險(xiǎn)辨識、危險(xiǎn)告知等內(nèi)容制成二維碼，粘貼到現(xiàn)場，讓員工隨時(shí)獲取、學(xué)習(xí)。積極開展“知識就是力量，掃一掃，就可能改變你的命運(yùn)”主題活動，如圖5所示，引導(dǎo)和督促員工由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

圖5 二維碼主題活動

1.6 國際項(xiàng)目屬地化培訓(xùn)

針對中電國際在巴基斯坦胡布的項(xiàng)目，將中文培訓(xùn)教材翻譯成英文和烏爾都文，先培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，待當(dāng)?shù)毓芾砣藛T完成培訓(xùn)且合格后，由他們對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到和國內(nèi)員工培訓(xùn)相同的效果。

2 創(chuàng)建人性化的施工環(huán)境

2.1 設(shè)置安全文明施工小區(qū)

(1) 根據(jù)工程特點(diǎn)和功能，將現(xiàn)場劃分成若干個獨(dú)立的施工小區(qū)，用通透式圍網(wǎng)隔離，并預(yù)留人員、車輛入口。對建設(shè)工地實(shí)施區(qū)域化、網(wǎng)格化管理，讓員工在自己相對封閉的小區(qū)內(nèi)工作。每個小區(qū)聘用1—2名有電力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任專職安全巡視員，做到定人定區(qū)域在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和巡視，及時(shí)糾正員工的不規(guī)范行為。對檢查出的可能危及員工人身安全的問題應(yīng)及時(shí)通知施工方整改，確保每個區(qū)域人員合規(guī)、環(huán)境整潔、設(shè)施完好。

(2) 在危險(xiǎn)施工區(qū)域設(shè)置電子圍欄(紅外對射報(bào)警器)，與圍網(wǎng)隔離相結(jié)合，一旦有人越過，將觸發(fā)報(bào)警器，并將監(jiān)控信息傳至主控制器界面，指示報(bào)警位置，同時(shí)將信息通過短信形式發(fā)送至監(jiān)控人員手機(jī)，提醒區(qū)域管理人員到位制止。

2.2 現(xiàn)場安全設(shè)施本質(zhì)化、人性化

(1) “臨邊必有欄桿、孔洞必有蓋板、高空必有安全網(wǎng)”，從整體防護(hù)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全。危險(xiǎn)作業(yè)布置專項(xiàng)措施，如：開展腳手架拆除工作應(yīng)設(shè)置移動警戒圍欄，防止無關(guān)員工進(jìn)入；設(shè)備調(diào)試區(qū)與施工區(qū)域應(yīng)采取物理隔離，控制人員隨意走動等。

(2) 高處作業(yè)時(shí)使用背心式雙掛大鉤安全帶，電源箱設(shè)安全圍欄、使用航空電源插頭，電動工具“一機(jī)一閘一保護(hù)”，腳手架樓梯通道采用踏步式，現(xiàn)場隔離欄桿、通道和2 m以下腳手架的管口、扣件螺栓應(yīng)裝設(shè)專用保護(hù)套，各建筑物安全防護(hù)棚設(shè)語音提示等本質(zhì)化、人性化的安全設(shè)施，為員工提供了安全保障。在電梯防護(hù)棚休息區(qū)設(shè)置電視屏，播放安全知識、事故案例等短片，讓員工在等待過程中學(xué)習(xí)、掌握安全知識。

(3) 在現(xiàn)場主要道路兩側(cè)設(shè)置職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、安全知識等標(biāo)牌，設(shè)置安全文化長廊，宣傳項(xiàng)目安全理念和安全知識。

(4) 每月對作業(yè)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識并發(fā)布，讓全體員工清楚當(dāng)月作業(yè)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。對重大作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施分級分層管控，確保施工現(xiàn)場由專人監(jiān)督管理。

2.3 關(guān)愛員工，有情操作

(1) 從人的實(shí)際需要出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場應(yīng)按施工區(qū)域內(nèi)人員密集程度合理設(shè)置衛(wèi)生間。

(2) 在現(xiàn)場適宜地方設(shè)置休息室(見圖6)，室內(nèi)配備飲水機(jī)、電視、空調(diào)，讓員工在休息的同時(shí)接受安全教育，并設(shè)專人負(fù)責(zé)保潔和管理，讓員工在安全、舒適的環(huán)境中愉快工作。

圖6 員工休息室

(3) 進(jìn)入安裝高峰期時(shí)，應(yīng)在鍋爐、汽機(jī)等高處平臺設(shè)置衛(wèi)生間、休息間(棚)、飲水點(diǎn)(吸煙室)，方便員工臨時(shí)休息。

(4) 在炎熱夏季組織送清涼活動，為現(xiàn)場員工發(fā)放礦泉水、飲料、冰棍等防暑降溫物品，讓員工感受到企業(yè)的溫暖。

(5) 特殊項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如：在木材切割機(jī)上安裝吸塵裝置，減少作業(yè)粉塵，以利于員工職業(yè)健康。

2.4 正面激勵、嚴(yán)格紀(jì)律

(1) 讓員工積極主動參與項(xiàng)目管理。各建設(shè)項(xiàng)目均建立員工激勵機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免安全事件的員工給予重獎，并積極開展反違章管理，對制止和舉報(bào)違章的行為給予表彰。

(2) 人性化管理不是一味遷就，對違章的縱容就是對員工生命安全的不負(fù)責(zé)任。各建設(shè)項(xiàng)目建立了違章考核管理辦法和“黑名單”內(nèi)容，根據(jù)違章性質(zhì)不同對違章人員采取待崗培訓(xùn)、清退出場等多種措施，讓現(xiàn)場員工清楚“安全紅線”，避免出現(xiàn)危及生命的嚴(yán)重后果。

(3) 各建設(shè)項(xiàng)目建立門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人車分離，嚴(yán)格執(zhí)行人、機(jī)、物、料進(jìn)場管理制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場安全文明施工狀態(tài)，保證施工安全和施工質(zhì)量。

(4) 各建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)場入場道路口架設(shè)電子大屏，通過播放安全教育動畫片，對員工進(jìn)行安全教育；循環(huán)滾動播放違章情況，實(shí)時(shí)顯示施工區(qū)域作業(yè)人員動作，通過警示和監(jiān)控手段起到震懾作用，從而督促員工遵章守紀(jì)。

3 結(jié)束語

中電國際建設(shè)項(xiàng)目通過實(shí)施人性化管理措施，解決了電力建設(shè)施工單位部分員工職業(yè)素質(zhì)不高的問題；并通過開展安全教育培訓(xùn)和創(chuàng)建人性化的施工環(huán)境，使參建員工將勞動成果變?yōu)榫饭こ痰耐瑫r(shí)，也提高了自身的職業(yè)素質(zhì)。