周國慶

為降低企業(yè)人力資源成本，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)，多數(shù)勞動密集型企業(yè)會把外包項(xiàng)目作為自己的生產(chǎn)組成部分。這些外包項(xiàng)目大多是一些“苦、臟、累、險”的任務(wù)，作業(yè)環(huán)境一般較為惡劣。因此，外包工的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作顯得尤為重要。

外包工入廠安全培訓(xùn)現(xiàn)狀

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修正）“第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)……對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)……應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)……”外包商作為獨(dú)立法人單位應(yīng)對外包工開展“入廠三級安全教育”?？涩F(xiàn)狀是，大多數(shù)外包商就是個“包工頭”，根本沒有能力組織開展入廠培訓(xùn)；發(fā)包企業(yè)又不把外包工作為自己員工或勞務(wù)派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)，形成了“該管的沒能力管，有能力的又不愿意管”的局面，導(dǎo)致外包工的“入廠安全教育”落空成為普遍現(xiàn)象。

為此，一些地方出臺文件規(guī)定發(fā)包企業(yè)應(yīng)對外包工開展培訓(xùn)工作，如《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》（蘇安監(jiān)〔2016〕146號）“第十一條 在進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)針對……對承包方有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)……”較多發(fā)包企業(yè)為了逃避外包工發(fā)生事故后的責(zé)任，常會選擇一些老弱病殘的老工人擔(dān)任培訓(xùn)老師，隨便安排幾個小時，播放幾個事故案例或照本宣科一些安全知識讀本，然后讓外包工做一張?jiān)嚲怼⒆鲆粋€培訓(xùn)記錄，來應(yīng)付上面的檢查，效果可想而知。長期以往，形成了“培訓(xùn)效果差——培訓(xùn)沒有用——不重視培訓(xùn)——師資力量更差——培訓(xùn)效果更差……”的惡性循環(huán)。

造成這些現(xiàn)狀的原因有多方面，有的認(rèn)為外包工的作業(yè)相對單一，危險性較小，沒有必要培訓(xùn)；有的認(rèn)為外包工的作業(yè)即使有一些危險，但他們可能在其他發(fā)包企業(yè)已接受過培訓(xùn)，沒有必要重復(fù)講；有的認(rèn)為這些外包工文化程度低，講了也是白講，沒必要浪費(fèi)人力、財(cái)力；還有的認(rèn)為這些外包工懂得多了，動不動就維權(quán)會給企業(yè)帶來麻煩，所以不愿開展培訓(xùn)。

外包工特點(diǎn)

文化素質(zhì)低，常常無知無畏。因?yàn)樯顥l件相對好的、文化程度相對高的、掌握一定技能的人員一般都不愿從事“苦、臟、累、險”的體力工作，所以只有那些文化素質(zhì)較低、技能較少的人員才會選擇該類工作。邊遠(yuǎn)地區(qū)相對生活水平和教育水平低，自然就成了這部分外包工的主要來源地。低技能低工價的人力市場規(guī)律，讓這些急于改變命運(yùn)的人選擇了這些“苦、臟、累、險”的體力工作。

筆者所在企業(yè)的油漆、打磨這類工序，80%的人員都來自邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，一般都是小學(xué)及以下文化，掌握的職業(yè)衛(wèi)生、安全知識少之又少。這些人員聽到“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育”的詞語就會感到厭煩，認(rèn)為這都屬于太過“高、大、上”，自己只要憑苦力賺點(diǎn)錢就滿足了。筆者通過入廠培訓(xùn)的課堂調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些外包工大多不掌握安全基本知識，較多人的工作經(jīng)歷只有幾年，加上事故的低概率特性，外包工中見過工亡事故的比例不足0.5%。他們不知道事故后果的嚴(yán)重性，無知無畏，基本上屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“初生牛犢”。

流動性較大，容易一知半解。外包項(xiàng)目的特性決定了外包工工作的不穩(wěn)定性。有時即使有相對穩(wěn)定的工作，但由于各企業(yè)或外包商之間工價的差異，外包工就有可能“跳槽”。在人力市場緊缺時，甚至一次經(jīng)濟(jì)考核也有可能造成“跳槽”，這是造成外包工流動性大的根本原因。以筆者所在企業(yè)為例，2015年至2017年外包工的年平均流動率接近100%，意味著較多外包工在企業(yè)平均工作時長只有幾個月。

分包商人員入廠培訓(xùn)

筆者通過課堂調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于流動性大，外包工有超過70%的人員有過其他企業(yè)工作經(jīng)歷，也接受過一些企業(yè)的培訓(xùn)。這部分外包工會感覺自己已掌握安全生產(chǎn)技能，“滿瓶不動半瓶搖”，培訓(xùn)前表現(xiàn)出不感興趣，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為入廠培訓(xùn)是多此一舉。由于一知半解，所以作業(yè)過程中，這些外包工往往“一說就懂，一做就錯”。

做好外包工入廠安全培訓(xùn)的想法

1. 素質(zhì)較高的師資力量既能增強(qiáng)培訓(xùn)效果，又可提升企業(yè)形象，為外包工的后續(xù)管理起到事半功倍的作用。

從心理角度分析，每個人剛到一個陌生環(huán)境都會產(chǎn)生焦慮、壓力，需要有一個心理再適應(yīng)的過程，在這個過程中就會形成首因效應(yīng)（第一印象效應(yīng)）。首因效應(yīng)就是人們比較重視最先得到的信息，并據(jù)此對該事物作出判斷，后面的信息常常不如開始的信息重要、有價值?！叭霃S安全培訓(xùn)”是新進(jìn)外包工接觸發(fā)包企業(yè)安全管理的第一步，入廠安全培訓(xùn)老師的水平直接影響他們對企業(yè)管理水平的最初判斷，并產(chǎn)生定勢效應(yīng)。所以一堂高質(zhì)量的入廠安全培訓(xùn)課可強(qiáng)化外包工對企業(yè)良好的第一印象，為外包工的后續(xù)管理起到事半功倍的作用。為此，入廠培訓(xùn)的老師一定要選用那些業(yè)務(wù)知識水平較高，知識面較廣，文化素質(zhì)較高的人員。有條件的企業(yè)還可安排企業(yè)QHSE部門負(fù)責(zé)人親自講課，這樣可以把相關(guān)內(nèi)容講通、講透，讓外包工真正掌握安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等基本知識，懂得企業(yè)主要危險源、應(yīng)急預(yù)案和職業(yè)衛(wèi)生防治措施，切身感受到企業(yè)文化氛圍，自愿接受企業(yè)規(guī)章制度，為外包工后續(xù)管理奠定良好開端。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，做到學(xué)以致用。

各發(fā)包企業(yè)的最終產(chǎn)品有可能相同，但他們的地理位置、地質(zhì)條件、氣象特征、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、作業(yè)工序、作業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)文化等方面存在差異，決定了各發(fā)包企業(yè)的危險源、應(yīng)急預(yù)案等會有很大差別。所以，一套入廠安全培訓(xùn)教材“包打天下”的做法是不可取的。各發(fā)包企業(yè)可參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中生產(chǎn)經(jīng)營單位新員工入廠教育的要求，講授企業(yè)概況、主要危險源、職業(yè)病防治知識、規(guī)章制度、事故案例、應(yīng)急預(yù)案等。只有結(jié)合自身特點(diǎn)編制的入廠安全培訓(xùn)教材才能做到“學(xué)以致用”，避免空洞乏味?？刹シ乓恍┢髽I(yè)宣傳片，介紹企業(yè)生產(chǎn)概況，展示企業(yè)發(fā)展突出成就和對社會重大貢獻(xiàn)，宣傳企業(yè)文化。通過這種培訓(xùn)，外包工會為這樣優(yōu)秀的企業(yè)服務(wù)感到自豪，對企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，最終轉(zhuǎn)化為工作動力，心甘情愿的付出。因?yàn)槿巳硕加凶宰鹦?，都希望得到社會的承認(rèn)，這是一種正常的心理需要。外包工對企業(yè)的全面了解，也有利于對企業(yè)的宣傳，可謂一舉兩得。對危險源的理解，不少管理者有誤區(qū)，認(rèn)為只要工種相似，涉及的危險源就差不多，這是管理水平較低企業(yè)照搬其他企業(yè)危險源的主要原因。其實(shí)每個企業(yè)因地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、廠區(qū)布置、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，主要危險源都有較大差異。即使同一工種使用不同的工器具，在不同的作業(yè)環(huán)境，不同作業(yè)季節(jié)危險源都不同，這就是危險源識別要考慮過去、現(xiàn)在和將來的緣由。企業(yè)可結(jié)合同類危險源的事故案例講解企業(yè)的主要危險源分布，讓外包工真正感覺到危險源的危險所在；通過剖析生產(chǎn)現(xiàn)場事故的原因，讓外包工感覺到危險就在身邊，警醒他們時刻要保持警惕，讓他們懂得遵守安全操作規(guī)程的重要性。

對規(guī)章制度的講解，可結(jié)合法律法規(guī)中明確的員工權(quán)利和義務(wù)、刑法對相關(guān)安全生產(chǎn)事故罪的處罰以及“兩高院”對安全生產(chǎn)事故罪相關(guān)的司法解釋等，剖析違章作業(yè)造成事故后果的嚴(yán)重性，從而使外包工懂得遵守企業(yè)安全生產(chǎn)紅線、危險作業(yè)的審批等規(guī)章制度重要性。這樣，外包工既能感受到規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，又能感受到企業(yè)對外包工的人文關(guān)懷。

3. 針對外包工文化相對較低的特點(diǎn)，授課采用以下一些技巧。

（1）將普通百姓的生活經(jīng)驗(yàn)融入安全基本知識。

與體感培訓(xùn)能夠讓受訓(xùn)者直觀觀察到作業(yè)的危險危害相比較，課堂講授可能顯得抽象、空洞、乏味。但通過增加一些授課技巧，可以很大程度上彌補(bǔ)這方面缺陷，有時效果還不會比體感培訓(xùn)遜色。每個人有自己的生活經(jīng)歷，在社會活動中都會積累一定的生活經(jīng)驗(yàn)。課堂講授中，通過一些常見的生活經(jīng)驗(yàn)去解釋一些安全知識，往往會收到意想不到的效果。

案例1：安全帽的使用周期。因安全帽性能不合格而造成的傷害事故并不鮮見。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)外包工不知道安全帽有使用周期的要求，常常為省下20元錢去撿一個舊安全帽佩戴，以應(yīng)付發(fā)包企業(yè)檢查。筆者通過日常生活中常見的塑料盆老化后抗沖擊性能大幅降低的事例，去講解安全帽為什么要設(shè)置使用周期的要求，工人們常會恍然大悟。這種生活經(jīng)驗(yàn)，體感培訓(xùn)往往也難以直觀展示。

案例2：易燃易爆場所小火星的危害。多數(shù)外包工都知道明火可能會造成火災(zāi)、爆炸，但對小火星的危害向來不以為意。筆者通過生活中常見的打火機(jī)、煤氣灶的使用，講解它們的點(diǎn)火過程，說明小火星在易燃易爆場所的危害；然后引導(dǎo)他們根據(jù)自己生活經(jīng)驗(yàn)去查找生產(chǎn)現(xiàn)場有哪些常見小火星。工人們在提示下，往往就能找到化纖冬衣靜電火星，鐵器撞擊火星，石子碰擦火星這些日常生活中常見的事例。這時，再講解如何防范靜電積聚放電火星、金屬撞擊火星、電路接觸放電火星、強(qiáng)氣流摩擦放電，工人一下子就理解了。

（2）安全基本知識多結(jié)合外包工身邊的事例。

高空作業(yè)車操作培訓(xùn)

筆者通過多年的培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，工人們普遍感覺到離自己越近的事故，教育的意義越大，如：親眼所見的事故比同工種發(fā)生的事故要強(qiáng)；同廠發(fā)生的事故比同行發(fā)生的事故要強(qiáng)；老鄉(xiāng)發(fā)生的事故比其他人發(fā)生的事故要強(qiáng)。為此，筆者在課堂互動時，常讓那些經(jīng)歷過事故的外包工講解當(dāng)時的事故經(jīng)過。這些員工對事故場景都是歷歷在目、記憶猶新，敘述時情真意切。通過他們的口講出來的事故案例，比教師們講述更有感染力和說服力。

職業(yè)病的形成是一個日積月累的過程，外包工因此不以為意。例如：筆者所在企業(yè)油漆作業(yè)較多，在日常作業(yè)過程中，常有油漆工不使用防毒面具現(xiàn)象。為增強(qiáng)他們的職業(yè)病防范意識，筆者讓學(xué)員們回憶、搜索他們老家有沒有老的油漆工。這些學(xué)員發(fā)現(xiàn)老家周圍確實(shí)沒有多少老的油漆工存在，會受到很大的觸動。這時候，再講解職業(yè)衛(wèi)生知識大家就更容易接受了。

一些俗語、諺語都是人們?nèi)粘Ｉ畹姆e累，道理也淺顯易懂。課堂上常引用一些俗語、諺語，效果也不錯。如“常在河邊走，哪有不濕鞋”可以解釋違章的危害；“不聽老人言，吃虧在眼前”可以解釋規(guī)章制度的由來；“物以類聚，人以群分”是現(xiàn)場“5S”的基本要求；“初生牛犢不怕虎”可以說明無知無畏的違章心理等等。

（3）課堂互動抓住外包工中“老同鄉(xiāng)”這個關(guān)鍵人。

多數(shù)外包工都是在外工作時間較長的“同鄉(xiāng)”帶領(lǐng)出來或引薦工作的。這些“老同鄉(xiāng)”相對見識要廣一些，綜合地域、宗族等諸多因素，容易獲得外包工特有的信任，在這個群體中有較高的“威信”，往往能一呼百應(yīng)?！袄贤l(xiāng)”的這種威信往往是別人難以取代的。課堂互動時，要與“老同鄉(xiāng)”多互動，通過他們的口表達(dá)我們想要說的安全知識，往往收到“隔山打?！钡男Ч?。

“苦、臟、累、險”的作業(yè)環(huán)境必然會帶來較高的安全健康風(fēng)險。為了切實(shí)保障外包工的生命健康權(quán)，發(fā)包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)外包工的入廠安全培訓(xùn)工作，讓外包工真正知曉發(fā)包企業(yè)的危險源及其控制措施，熟練掌握崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案。通過配置高素質(zhì)的師資力量，設(shè)計(jì)實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容，輔以可行的授課技巧，一定能滿足外包工的入廠安全培訓(xùn)需求。