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        煤炭禁止汽運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”加速京津冀半掛車生產(chǎn)企業(yè)“傷害大”

        2018-07-24 03:45:10紀(jì)鵬飛
        專用汽車 2018年7期
        關(guān)鍵詞:山港專用汽車天津港

        本刊記者 紀(jì)鵬飛

        以往采用公路運(yùn)輸?shù)拿禾?、礦石、鋼鐵等大宗貨物正逐步轉(zhuǎn)由鐵路運(yùn)輸,改變著當(dāng)前長距離物流運(yùn)輸?shù)母窬?。在繼去年原環(huán)保部要求環(huán)渤海港口禁止汽運(yùn)煤集疏港后,生態(tài)環(huán)境部再次提出港口“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸。

        6月20日,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》政策吹風(fēng)會上答記者問時表示,大氣污染治理要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)源頭控制,尤其是在當(dāng)前70%以上的貨運(yùn)由公路承擔(dān)的結(jié)構(gòu)下,應(yīng)按照“車、油、路”三大要素三個領(lǐng)域齊發(fā)力,來解決機(jī)動車污染問題,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),減少公路運(yùn)輸,增加鐵路運(yùn)輸。生態(tài)環(huán)境部提出,2018年9月底前,山東、長三角地區(qū)沿海港口煤炭集疏港運(yùn)輸全部改由鐵路,2019年底前,京津冀及周邊、長三角地區(qū)沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運(yùn)輸,禁止汽運(yùn)集疏港。

        “公轉(zhuǎn)鐵”的呼聲一直以來經(jīng)久不息,但這是首次由國家部委制定的 “公轉(zhuǎn)鐵”時間進(jìn)度表,是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃征求意見稿中的具體措施。“公轉(zhuǎn)鐵”后,對專用汽車行業(yè)影響如何?近日記者就上述問題,獨(dú)家采訪了與“公轉(zhuǎn)鐵”有關(guān)的多家專用汽車企業(yè)。

        天津港打響“第一槍”

        多年來,在我國大宗物資運(yùn)輸中一直存在一個不合理的現(xiàn)象:公路貨運(yùn)承擔(dān)了大部分大宗物資的運(yùn)輸,以優(yōu)質(zhì)運(yùn)力服務(wù)低質(zhì)能源的問題始終沒有得到很好的解決,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。這既是2018中央工作經(jīng)濟(jì)會議與中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議明確提出的重要指示,也是“十三五”期間的一項(xiàng)重要工作目標(biāo),即推動公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)化,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量。顯然,在各項(xiàng)政策的影響下,“公轉(zhuǎn)鐵”的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性變革已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

        事實(shí)上,“公轉(zhuǎn)鐵”的呼聲一直停留在政策和研究的領(lǐng)域并未動真格。2017年隨著中央環(huán)保督察組的深入和公路治超的加嚴(yán),各地緊鑼密鼓開展環(huán)保和超載超限治理。2017年2月,環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》提出,天津港將嚴(yán)格控制公路煤炭運(yùn)輸。其中,意見稿第五條第12項(xiàng)中明確提出:7月底之前,天津港不再轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭,轉(zhuǎn)由張?zhí)畦F路經(jīng)唐山港轉(zhuǎn)運(yùn)。9月底前,天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/p>

        2017年4月24日,天津市環(huán)保局發(fā)出公告:針對天津大氣污染的防治面臨的嚴(yán)峻形勢和天津港煤炭堆場及運(yùn)煤汽車尾氣排放污染的嚴(yán)重問題,為全力推進(jìn)天津港船舶污染治理,加快調(diào)整天津港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)方式,天津明確要求4月底前,天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾?。此?xiàng)部署較國家《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中“7月底前,天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊钡囊筇崆?個月 。

        天津港打響“第一槍”后效果顯著:根據(jù)天津港的數(shù)據(jù)顯示,2016年全年天津港完成煤炭吞吐量達(dá)到1.097億t,其中汽運(yùn)集港運(yùn)量5600萬t,占比達(dá)51.04%。由于天津?qū)Σ裼蛙嚨溶囕v進(jìn)行交通限制,汽車運(yùn)輸煤炭一定程度上受到限制,山西許多車輛已經(jīng)逐步退出天津路線。而在前兩年鼎盛時期,山西的車輛每100輛中就有80輛跑天津這條運(yùn)輸線路。

        2017年8月9日,汽運(yùn)煤禁止范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,唐山市人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于停止唐山港煤炭汽運(yùn)集疏港的通知》。唐山港于2017年8月15日前停止煤炭集港汽車運(yùn)輸,同年9月30日起,唐山港于2017年全面停止煤炭汽車疏港運(yùn)輸。京唐港和曹妃甸港作為主要煤炭運(yùn)輸港口要落實(shí)主體責(zé)任,按時限要求停止煤炭汽運(yùn)。根據(jù)原環(huán)保部2017年2月份發(fā)布的文件,2017年10月1日零時,環(huán)渤海港口終止汽運(yùn)煤,日均減少重型柴油車入港4000輛。

        進(jìn)入2018年后,隨著環(huán)保治理的不斷加碼,“公轉(zhuǎn)鐵”政策不斷提速。2018年7月2日,國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉行,交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示,到2020年,實(shí)現(xiàn)全國的鐵路貨運(yùn)量增加11億t,主要港口公路的貨運(yùn)量減少4.4億t。7月3日,國務(wù)院公開發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》,其中對中國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)進(jìn)行了更細(xì)致的拆解:2018年年底前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前,沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

        根據(jù)國務(wù)院公布的公轉(zhuǎn)鐵路線圖:2018年年底是煤炭,2020年將是更多大宗物資。煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”從去年天津港打響“第一槍”,到唐山港第二個推進(jìn)落實(shí),國家首批計(jì)劃推動包括從內(nèi)蒙古西部、陜西、山西(簡稱“三西地區(qū)”)發(fā)往天津、河北秦皇島、唐山、黃驊等四大港口的煤炭,必然會改變當(dāng)前包括煤炭等大宗貨物運(yùn)輸模式,今后應(yīng)該是鐵路長途運(yùn)輸,汽運(yùn)倒短。與此同時,隨之而變的還有煤炭運(yùn)輸車型結(jié)構(gòu),將形成從燃油到燃?xì)?、從大馬力牽引車到輕量化自卸車、從長途運(yùn)輸?shù)降苟踢\(yùn)輸?shù)摹傲Ⅲw化”煤炭運(yùn)輸車型矩陣。

        倉柵、欄板半掛影響最大

        2008~2017年,公路貨運(yùn)量占比由74.1%上升到78%,鐵路貨運(yùn)量占比卻由13.2%下降到7.8%。公路貨運(yùn)占比過高帶來非常嚴(yán)重的問題,核心就是高污染,綠水青山漸行漸遠(yuǎn),霧霾越來越嚴(yán)重。目前,機(jī)動車特別是重型柴油車,已經(jīng)成為我國的主要污染源之一。2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%,但是氮氧化物的排放占了57.3%,顆粒物的排放占了77.8%,與此形成鮮明對比的是,鐵路的污染排放低得驚人。據(jù)交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹:鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量的能耗和污染物的排放僅為公路的七分之一(15%)和十三分之一(8%)。

        原環(huán)保部此前披露的數(shù)據(jù)顯示,2016年京津冀地區(qū)貨運(yùn)量達(dá)27億t,其中84.4%依靠公路運(yùn)輸,10.2%依靠鐵路運(yùn)輸。原環(huán)保部相關(guān)專家曾表示,初步估算,如將京津冀地區(qū)5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸調(diào)整至鐵路運(yùn)輸,可每年減排氮氧化物3.5萬t、顆粒物0.5萬t。因此,山東、長三角地區(qū)沿海港口煤炭集疏港“公轉(zhuǎn)鐵”已是大勢所趨。

        與公路運(yùn)輸相比,鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌龌⑽窗l(fā)展完善,但隨著渤海灣、山東、珠三角各港區(qū)相繼發(fā)布禁止汽運(yùn)集疏港的規(guī)定后,貨運(yùn)行業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”趨勢愈發(fā)明顯。以港口區(qū)域?yàn)槔?,為了配合“公轉(zhuǎn)鐵”,鐵路總公司也制定多項(xiàng)計(jì)劃增加鐵路運(yùn)力。今年,鐵路總公司啟動了環(huán)渤海及山東地區(qū)15個港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”三年貨運(yùn)增量行動方案研究。僅曹妃甸港,預(yù)計(jì)就將通過鐵路運(yùn)送鐵礦粉1500萬t,是2017年的7.5倍?!肮D(zhuǎn)鐵”帶來了巨大的運(yùn)量讓鐵路運(yùn)力得到了很大發(fā)揮。

        鐵路市場的火爆,給煤炭貨運(yùn)帶來了很大影響,記者采訪了京津冀地區(qū)重點(diǎn)的專用汽車企業(yè),得知與煤炭和港口運(yùn)輸相關(guān)的半掛車銷量已經(jīng)出現(xiàn)下滑。

        “從去年開始,煤炭運(yùn)輸下降后我們銷量就開始出現(xiàn)了下滑?!焙颖备蝗A專用汽車制造有限公司(以下簡稱河北富華)總經(jīng)理王少豐告訴記者,河北富華所在的邯鄲是晉冀魯豫四省交界,大部分山西的運(yùn)煤經(jīng)過這里后到達(dá)港口,以河北富華為例,該廠80%以上的產(chǎn)品都是運(yùn)煤車,“公轉(zhuǎn)鐵”后這些市場就都沒有了,所以政策的出臺對企業(yè)堪稱一場“地震”。

        與河北富華一樣,唐山眾興專用汽車制造有限公司(以下簡稱唐山眾興)、駐馬店廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司(以下簡稱廣大鴻遠(yuǎn))、駐馬店中集華駿車輛有限公司(以下簡稱中集華駿)、山東九州汽車制造有限公司(以下簡稱九州掛車)等專用汽車企業(yè)也明顯感受到了市場下滑。

        “影響很大,從上個月開始車就已經(jīng)賣不動了?!碧粕奖娕d副總經(jīng)理許萬忠向記者透露。廣大鴻遠(yuǎn)張博、中集華駿董華周均表示,受公轉(zhuǎn)鐵政策的影響,公司煤炭運(yùn)輸車出現(xiàn)了不同程度的下滑。

        “秦皇島港、天津港煤炭汽車運(yùn)輸已經(jīng)停止,現(xiàn)在已經(jīng)明顯感覺到煤炭運(yùn)輸車的下降?!本胖輶燔嚳偨?jīng)理孫復(fù)森認(rèn)為,2016年“9·21”治超發(fā)布后,市場需求在2017年釋放完畢,從今年開始整個專用汽車市場尤其是半掛車市場出現(xiàn)下降,原來對開門和下打門的半掛車銷量各占一半,現(xiàn)在煤炭運(yùn)輸常見的對開門半掛車銷量只有過去的三分之一。公轉(zhuǎn)鐵政策的發(fā)布,市場將進(jìn)一步面臨寒冬。

        公轉(zhuǎn)鐵后哪種車型影響最大?記者采訪了中集陜汽重卡(西安)專用車有限公司衛(wèi)明陽、馳田汽車有限公司總經(jīng)理黃奪、中國重汽集團(tuán)濟(jì)南專用車有限公司總經(jīng)理助理崔瑞進(jìn)得知,此次公轉(zhuǎn)鐵主要影響省際中長途運(yùn)輸,對自卸車影響較小,對半掛車影響最大。

        “影響最大的還是倉柵、欄板半掛車?!睆V大鴻遠(yuǎn)張博透露,倉柵、欄板半掛車是目前煤炭運(yùn)輸?shù)闹髁囆停彩悄壳鞍霋燔囍袖N量較大的車型,因此煤炭、礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵后,對整個半掛車行業(yè)影響都非常大。

        政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

        盡管此次“公轉(zhuǎn)鐵”對專用汽車行業(yè)影響很大,但是絕大多數(shù)采訪企業(yè)對此次政策發(fā)布表示理解和支持。

        “公轉(zhuǎn)鐵政策利國利民,尤其在環(huán)保高壓的當(dāng)下,目前很多港口的火車都已經(jīng)通車了?!痹S萬忠表示。

        他的觀點(diǎn)也得到了王少豐的認(rèn)同。王少豐認(rèn)為公轉(zhuǎn)鐵勢在必行,時間表的推出只是時間問題。為減輕公路汽運(yùn)揚(yáng)塵造成的大氣污染,事實(shí)上很多地方已經(jīng)開建鐵路專用線,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率。以他所在的邯鄲市為例,按照國務(wù)院率先實(shí)施鐵路專用線建設(shè)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)提升、港口大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、工礦企業(yè)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)拓展、高速公路入口稱重檢測、老舊柴油貨車淘汰更新、城市配送新能源車推廣、生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)等9大工程要求,今年邯鄲市已經(jīng)啟動了午線電氣化提升改造工程,長度14km,由沿線涉及企業(yè)共同出資建設(shè),同時配套實(shí)施沿線2家企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)。企業(yè)各自投資建設(shè)自己的鐵路專用線或鐵路貨場,預(yù)計(jì)于2019年年底完成建設(shè)。

        “邯鄲擁有鋼鐵、水泥、焦炭等幾十家大型工業(yè)企業(yè),每年大宗工業(yè)品吞吐量約1.4億t?!蓖跎儇S說,目前這些大宗工業(yè)品基本上都是汽車運(yùn)輸,造成大量的汽車尾氣排放和道路揚(yáng)塵污染,地方政府為了大氣污染防治工作肯定會持續(xù)加碼。

        董華周認(rèn)為,此次“公轉(zhuǎn)鐵”政策力度很好,但是只是對京津冀環(huán)保督查重點(diǎn)區(qū)域和港口城市影響比較大,對全國市場影響并不大?!肮D(zhuǎn)鐵”減少了長途運(yùn)輸汽車對環(huán)境的污染,是環(huán)保運(yùn)輸方式之一,同時降低了重載車輛對路、橋的損壞,減少長途運(yùn)輸車輛安全事故。但是需要注意的是短時間內(nèi)火車兩端的運(yùn)輸還需要汽車運(yùn)輸,環(huán)保并不能有效保證,同時汽車運(yùn)力過剩,給大量運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)型帶來很大挑戰(zhàn)。

        東風(fēng)商用車津冀二區(qū)經(jīng)理吳剛向記者表示,早在去年天津港禁止煤炭公路運(yùn)輸后,大部分物流企業(yè)已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)型投身到零擔(dān)快運(yùn)中,很多企業(yè)還在苦苦掙扎,以煤炭和港口運(yùn)輸為主的東風(fēng)商用車津冀二區(qū)煤炭運(yùn)輸牽引車也出現(xiàn)下滑態(tài)勢。

        “‘公轉(zhuǎn)鐵’對散貨的公路運(yùn)輸影響非常大。2016年9月21日開始實(shí)施的‘史上最嚴(yán)限超令’,原來一車能拉50t,限超后只能拉30t,所以很多公司拼命地買車增加運(yùn)力,到2017年開始‘公轉(zhuǎn)鐵’的時候,很多中小運(yùn)輸公司買車的貸款還沒還完,但運(yùn)力一下過剩了,加上業(yè)務(wù)量的縮減、司機(jī)的勞務(wù)費(fèi)、銀行貸款等硬性支出,尤其是2017年對資本的加嚴(yán),其中一部分運(yùn)輸公司資金鏈出現(xiàn)斷裂,一些中小運(yùn)輸公司不得不退出這個產(chǎn)業(yè)鏈。”億海藍(lán)副總裁周啟龍表示,現(xiàn)在物流企業(yè)遇到的難題是,不到報(bào)廢期的卡車怎樣處理。很多運(yùn)輸公司為此在掙扎求生,小京莊公司加大了洗煤、運(yùn)銷的比重;一些運(yùn)輸公司抱團(tuán)取暖,增強(qiáng)在源頭的競爭力;也有較小規(guī)模的公司改運(yùn)別的物資,更換跑道增強(qiáng)生存能力?!?/p>

        轉(zhuǎn)型的并非只有物流企業(yè),事實(shí)上很多專用汽車企業(yè)已經(jīng)著手產(chǎn)品改造和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

        “專用汽車企業(yè)對政策往往都是被動的,內(nèi)部的管理,特別是人員、材料采購都很被動,但也只能內(nèi)部消化。現(xiàn)在市場的情況是淡季不淡、旺季不旺,影響市場的因素很多,專用汽車企業(yè)根本無法把控?!睆埐┱f,廣大鴻遠(yuǎn)也在積極謀求產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,已經(jīng)上馬了一條鋁塑復(fù)合板排沖排鉚線,重心往骨架車、轎運(yùn)車和廂式車轉(zhuǎn)移。

        許萬忠透露,唐山眾興原本主要精力都在半掛車,現(xiàn)在已經(jīng)著手新產(chǎn)品的研發(fā),發(fā)力攪拌車和轎運(yùn)車。

        “近些年我們一直在做產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。目前以蒙陰工廠為基礎(chǔ),2015年設(shè)立秦皇島基地,2017年設(shè)立滄州基地,主要生產(chǎn)普通半掛車?!睂O復(fù)森表示,2017年下半年,為了推動廂式化高端車型的專業(yè)化生產(chǎn),九州掛車已經(jīng)在江蘇泰州新征地150畝,設(shè)立泰州基地,生產(chǎn)集裝箱運(yùn)輸半掛車和廂式運(yùn)輸半掛車。

        與其他幾家企業(yè)類似,河北富華也在積極謀求產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型,正致力于打通公鐵聯(lián)運(yùn)的最后一公里。王少豐向記者透露,河北富華正在考慮火車兩端用車的需求,正在研究多式聯(lián)運(yùn),考慮新增骨架車,打通公鐵聯(lián)運(yùn)最后一公里。

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