王一鳴

兩年一度的美國中期選舉將于今年11月8日舉行。按照美國憲法規(guī)定，國會參議員任期6年，每兩年改選1/3；眾議員任期2年，屆滿后全部改選；州長任期一般為4年，少數(shù)州為2年，本次中期選舉將有36名州長需要改選。一直以來，在總統(tǒng)大選年，兩黨主要精力和社會關注焦點聚焦于總統(tǒng)選舉，國會參眾兩院議員及州長選舉相對容易被忽視，在這樣的意義下，總統(tǒng)大選年之間的中期選舉年一般成為兩黨強化內(nèi)部治理、重新梳理黨銘、增進選民團結(jié)的有利契機，往往會對兩黨在國會的勢力平衡起到?jīng)Q定性的作用，進而深刻影響總統(tǒng)下一階段的執(zhí)政理念和政策取向。

中期選舉前，兩黨會在各州陸續(xù)開展黨內(nèi)預選工作。2018年的預選已于2月20日在得克薩斯州率先啟動，截至目前已完成15個州的預選工作。5月8日、5月22日兩個“超級星期二”（多州同時舉行預選）過后，兩黨的競選策略和今年的選情風向已經(jīng)可以初見雛形，筆者將對兩大陣營初選情況進行簡要概述，并對中期大選盤面進行預測分析。

民主黨陣營—維持“彩虹聯(lián)盟”

民主黨方面，繼續(xù)維持“彩虹聯(lián)盟”競選策略，深化鞏固職業(yè)精英選民、高校選民、黑人選民、女性選民、少數(shù)族裔選民，民主黨競選委員會進一步挖掘并凸顯候選人的標簽色彩，一批符合“非政客”“女性”“退伍老兵”“有色人種”等標簽的候選人脫穎而出。比如，得克薩斯州第7選區(qū)勝出的弗萊徹是一名女律師出身，毫無政治經(jīng)驗；內(nèi)布拉斯加州第2選區(qū)勝出的伊斯特曼是一名公益組織的負責人，單身媽媽，毫無政治經(jīng)驗；肯塔基州第6選區(qū)勝出的候選人邁克格雷斯是美國首位F-18戰(zhàn)斗機女飛行員，毫無政治經(jīng)驗，但上述選手都擊敗了各自的建制派對手。本次民主黨內(nèi)部初選，登記的女性民主黨眾議員競選人數(shù)量猛增，僅在5月8日一天，民主黨20個選區(qū)的眾議員預選中，就有17名女性勝出。目前來看，相對勝選概率較高的是得克薩斯州和佐治亞州的州長候選人，巴爾德斯和阿布拉姆斯分別有希望成為歷史上首位拉丁裔女性州長和首位黑人女性州長。

從選舉策略上看，民主黨競選委員會主流觀點認為，當下的黨內(nèi)初選中，具體政策取向并不是候選人應當關注的焦點，應該將注意力集中于個體敘事，講出更為精彩動人的故事以爭取選民認同，并適度傳遞新生代候選人的反建制理念色彩。在這樣的意義下，民主黨內(nèi)自由派一翼相對收斂，對于移民、墮胎、醫(yī)保、控槍等社會類議題相對放淡，候選人整體傾向于中間派和保守派路線。與此同時，為防止刺激并激發(fā)共和黨選民，民主黨候選人沒有過度強調(diào)當下熱炒的“通俄門”“艷星門”“間諜門”等特朗普丑聞議題，而是交由已在位的黨內(nèi)高層繼續(xù)維系媒體輿論壓力，為民主黨整體選情造勢。

共和黨陣營—向特朗普主義靠攏

共和黨方面，最為明顯的特征在于幾乎所有黨內(nèi)候選人紛紛表態(tài)，積極向特朗普和特朗普主義靠攏。2017年以來，特朗普所支持的候選人摩爾和薩科恩先后在阿拉巴馬州和賓夕法尼亞州第18選區(qū)的競選中失利，給共和黨高層敲響了警鐘，黨內(nèi)圍繞是否繼續(xù)遵從特朗普路線還是堅持傳統(tǒng)的共和黨路線進行了多次辯論。由于近兩個月以來，特朗普在敘利亞、伊朗、朝鮮和貿(mào)易戰(zhàn)中的多項政策措施在黨內(nèi)保守派選民陣營接連得分，路透社近期的一則民調(diào)顯示，共和黨中期大選的選民支持率從3月末的31.7%上升至目前的41.4%，而民主黨當下的支持率只有35.2%；一個多月前，民主黨還領先13.7個百分點。民調(diào)的上升深刻說明，特朗普的個人政績得到了選民認可，逼迫共和黨內(nèi)高層向特朗普主義綏靖，特朗普對黨內(nèi)初選控制力進一步增強。

目前，各州候選人紛紛邀請?zhí)乩势諡樽约赫九_，并竭力模仿特朗普的競選路線。印第安納州勝出的參議員候選人麥克布勞恩是名富商，竭力標榜自身的“圈外人”屬性，高調(diào)主張反建制、反移民。西弗吉尼亞州的勝選者莫里斯是該州檢察長，本是名建制派，卻在競選廣告里描繪“大山壓垮國會山”，打出反建制旗號；該州的另一位候選人布蘭肯希普在競選時打出“比特朗普還特朗普”的口號，竭力鼓吹種族主義和仇外情緒，他在接受采訪時公然使用對非裔美國人的蔑稱，并攻擊共和黨主席麥康奈爾由于娶了華裔為妻（交通部長趙小蘭）而對華懷柔，這些措施令其選情一路看漲，以致需要特朗普直接出面呼吁選民不要投票給他，才最終致其競選失利。

從競選策略上看，共和黨內(nèi)部候選人普遍意識到當下遵從特朗普路線的重要性，即便是得到其他黨內(nèi)高層的庇護，也未必能夠保證自己獲得議席。得克薩斯州第6選區(qū)的龐茲獲得了副總統(tǒng)彭斯和黨內(nèi)極右翼自由黨團主席米德斯的聯(lián)袂支持，卻依然敗下陣來就是深刻的教訓。美國全國廣播公司（NBC）的民調(diào)顯示，59%的共和黨選民認為自己支持的其實是特朗普本人，而不是共和黨，這給各位候選人敲響了警鐘，只有信特朗普才能獲得勝利。《華盛頓郵報》評論道，全美各地的共和黨競選顧問這樣勸告溫和派共和黨競選人：展現(xiàn)憤怒。不要說你想要改變，而要說你想要“爆破”華盛頓；不要只談你想做什么，而要談你要和什么戰(zhàn)斗；擔憂政治正確性，處境危險的最終是你自己。

中期大選盤面分析及其意義

從今年中期大選的議席盤面來看，表面上，目前兩黨在參議院席位比為51：49（民主黨為47席，但兩名獨立黨派參議員和民主黨持相同投票立場，通常視為49席），民主黨只需要在中期大選中贏得兩個參議院席位即可扳平。然而實際上，今年民主黨控制的參議院席位有26個面臨改選，而共和黨控制的參議院席位只有9個要改選；更為糟糕的是，共和黨要改選的9個參議員席位多數(shù)位于深紅州，而民主黨要打贏保衛(wèi)戰(zhàn)的州中，有10個州在2016年大選中把選票投給了特朗普。按照美國時政新聞網(wǎng)的分析，民主黨要想在參議院翻盤，至少要拿下有一定機會的內(nèi)華達州和亞利桑那州，同時力爭難度較大的田納西州和得克薩斯州，這意味著民主黨需要拿下一些“最白（白人占比最高）、最鄉(xiāng)村、民主黨選民最少和擁槍立場最強烈的州”，相反，共和黨只需在“希拉里州”中奪走1席即可保持參議院多數(shù)黨地位。

由于參議院翻盤難度較大，民主黨將今年中期大選的主要賭注押在了眾議院，民主黨選民也眾志成城，希望在眾議院能夠奮力一搏。民主黨要想主導眾議院，需要在現(xiàn)有席位基礎上新增至少25個席位。盡管看起來難度不低，然而按照數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1946 年以來， 選民支持率不到50%的總統(tǒng)， 其所在的黨在中期選舉中將平均丟失36個議席。特朗普執(zhí)政以來，民調(diào)支持率長期在35%～40%左右徘徊，眾議院選舉很可能成為民主黨選民發(fā)泄私憤的有效途徑。按照《庫克政治報告》的分析，今年中期大選眾議院的435個議席中，競爭性較強的議席共有56個，共和黨需要捍衛(wèi)其中的51個，民主黨只需要捍衛(wèi)其中的5個議席，相對而言較為容易，總體盤面對民主黨極為有利。但伴隨著近兩個月來共和黨選情的快速回升，以及考慮到民主黨多數(shù)候選人政治資歷較淺，眾議院選情可能在下半年繼續(xù)出現(xiàn)較大波動。

就本次中期大選的意義而言，除了將改變兩黨在國會的政治平衡以外，還有另外兩點需要引起重視：

一是本次選舉將深刻影響2020年的選區(qū)劃分，從而為下一個十年的兩黨版圖分布奠定基礎。按照美國憲法規(guī)定，眾議院的議席將按照各州的人口分配，每10年進行一次人口普查，根據(jù)普查結(jié)果確定各州眾議員的人數(shù)和相應議席。由于憲法沒有就選區(qū)劃分的細則做出說明，一直以來，各州議會的多數(shù)黨慣于利用其權力“不公正地劃分選區(qū)”，建立高度向本黨傾斜、對在任議員安全的選區(qū)，進一步建立本黨在該州的議會黨團中的長期政治優(yōu)勢。目前美國有部分選舉研究機構(gòu)預測，2020年將成為決定民主共和兩黨未來十年勢力的關鍵性選舉，而本次中期大選將成為特朗普連任競選和共和黨進一步鞏固兩院優(yōu)勢的關鍵性改選，較之于以往的中期改選意義更加突出。

二是就中美關系而言，長期來看，由于特朗普個人極其恣肆、偏執(zhí)、強勢的執(zhí)政風格，無論國會中期改選結(jié)果如何，兩黨對于特朗普的牽制作用都不會發(fā)生太大的變化。特別是在有關貿(mào)易戰(zhàn)的議題上，民主黨基本施政綱領就是實施貿(mào)易保護主義，目前兩黨在這一議題上異議不大，普遍支持特朗普的單邊強勢政策。民主黨如果實現(xiàn)眾議院翻盤，在社會性議題上將對共和黨形成較大掣肘，但在財政、外交等議題上，民主黨內(nèi)中間派將與共和黨保守派取得較好合作，不會對總統(tǒng)實施太多限制。事實上，中期大選對特朗普對華政策的影響主要發(fā)生在大選之前。由于共和黨內(nèi)部選民凝聚力主要靠強勢的特朗普主義予以維系，特別是鐵銹地帶的制造業(yè)選民對于貿(mào)易戰(zhàn)的開展極為擁護，為了在大選前不斷提升共和黨和特朗普個人支持率，預計美國政府不會在這一問題上出現(xiàn)態(tài)度軟化，否則存在被民主黨指責并翻盤的風險。

目前來看，共和黨最大的風險在于時間，距離11月8日的選舉日還有5個多月的時間，在這段時間內(nèi)，稅改成效、貿(mào)易戰(zhàn)的具體落實、伊核協(xié)議的制裁舉措、美朝談判成果、以色列伊朗矛盾、“通俄門”調(diào)查結(jié)論都有可能成為特朗普執(zhí)政政績的“爆破點”，任何一項議題如果出現(xiàn)失敗，都有可能打亂共和黨的全盤部署，給選情帶來決定性的影響。上述議題中的絕大部分將在9月之前可見分曉，以后兩黨將進入傳統(tǒng)的選舉時間，今后的3個月將成為2018年中期大選關鍵性的波動期。