創(chuàng)新應(yīng)用場景 強化信息共享—— 訪廣東省廣州市發(fā)改委副主任周青峰

◎文/本刊記者 吳限

“羊城廣州，自古以來就是我國對外貿(mào)易的重要港口，是屹立在我國南方的千年商都。如何進一步營造優(yōu)良的營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，成為國家賦予這座城市新的歷史使命?！獭菑V州的立城之本，‘信’則是營商之基，社會信用體系建設(shè)是營商環(huán)境建設(shè)的核心工作之一?！苯眨瑥V東省廣州市發(fā)改委副主任周青峰在接受記者采訪時如是說。

近年來，廣州市委、市政府高度重視，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，于2012年在全國率先啟動社會信用體系建設(shè)，先后制訂印發(fā)了《廣州市社會信用體系建設(shè)工作方案》《廣州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《廣州市公共信用信息管理試行辦法》等一系列重要文件，建立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各區(qū)各部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，全力推進社會信用體系建設(shè)工作。幾年來，廣州市社會信用體系建設(shè)成果顯著，獲得了國家和省的認(rèn)可——2016年，廣州市獲批第二批全國社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市；2017年廣州市獲評全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎和全國信用信息共享平臺和門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)特色性平臺網(wǎng)站獎。在國家信息中心主辦的全國城市信用狀況監(jiān)測中，廣州市始終保持全國省會及副省級以上城市前十，監(jiān)測評分在全省各地市中排名第一。2012年廣東省開展社會信用體系建設(shè)工作年度考評以來，廣州市一直名列全省前列。

完善信用平臺構(gòu)建信用廣州大數(shù)據(jù)平臺

記者：信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集是開展社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是應(yīng)用信用信息進行分級分類管理和聯(lián)合獎懲的前提。在這方面，廣州市采取哪些積極舉措？

周青峰：廣州市從推進社會信用體系建設(shè)之初就高度重視系統(tǒng)平臺建設(shè)，將其作為首要工作來抓，2014年廣州市印發(fā)《廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作方案》和《廣州市公共信用信息資源目錄》，成為全市系統(tǒng)建設(shè)和信息歸集工作的總綱。

經(jīng)過兩年多的建設(shè)，廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)已于2016年正式上線運行，其架構(gòu)為“一目錄體系、一網(wǎng)站、三服務(wù)系統(tǒng)和五信用主體庫”。其中，“一目錄體系”指一個公共信用信息資源目錄體系，“一網(wǎng)站”指“信用廣州”網(wǎng)站，“三服務(wù)系統(tǒng)”指公眾、政府、專業(yè)機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)，“五信用主體庫”指政府、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織公共信用主體信息庫。

廣州市公共信用信息資源目錄涵蓋了全市64個單位707個信用信息主題。廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)依托廣州市政府信息共享平臺建立信用信息共享交換機制，各區(qū)、各部門根據(jù)公共信用信息資源目錄規(guī)定的信息主題，通過共享平臺前置機數(shù)據(jù)交換的方式自動報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用目錄、信用主題信息、聯(lián)合懲戒及守信激勵等相關(guān)信用主題數(shù)據(jù)的自動歸集管理，確保各信用主題數(shù)據(jù)按規(guī)定周期及時更新到廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)。

截至目前，廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)已歸集到的累計約25億條的原始信用數(shù)據(jù)，通過清洗、對比、整理，建立了政府、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織五類信用主體共計9億多條數(shù)據(jù)的信用數(shù)據(jù)庫，涵蓋了300多萬法人主體和3000多萬自然人主體，做到了全市各類信用主體全覆蓋。2017年7月，廣州市向廣東省信用信息平臺一次性全量提供信用數(shù)據(jù)約7億條，經(jīng)省上報給全國信用信息共享平臺。

根據(jù)不同需求提供個性化信用信息服務(wù)

記者：在公共信用信息管理系統(tǒng)方面，廣州市針對不同主體，提供不同的服務(wù)，具體是如何實施的？

周青峰：廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)堅持“以用戶體驗為根本、以應(yīng)用需求為導(dǎo)向”的原則建設(shè)完善，針對公眾、政府、專業(yè)機構(gòu)三類應(yīng)用主體分別開發(fā)了三個服務(wù)子系統(tǒng)，根據(jù)不同應(yīng)用主體的個性化需求，打造定制化信用信息服務(wù)。

廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)—公眾服務(wù)系統(tǒng)主要用于支持信用服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理，具備自然人和法人授權(quán)信用信息報告的申請、受理、查詢等功能，并承擔(dān)自然人和法人信用信息異議申請、受理、處理等?！靶庞脧V州”網(wǎng)站即是公眾服務(wù)系統(tǒng)面向社會的窗口，社會公眾可在線上通過廣州市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺進行實名認(rèn)證后登錄“信用廣州”網(wǎng)站查詢、下載自然人、各類法人主體的信用記錄，也可以在線下前往廣州市信息化服務(wù)大廳專設(shè)信用查詢窗口，信用主體憑有效身份證件現(xiàn)場查詢、申領(lǐng)信用記錄，通過線上線下相結(jié)合的模式，為社會公眾提供全方位信用信息查詢服務(wù)。目前，“信用廣州”網(wǎng)站日均為社會公眾提供信用記錄查詢服務(wù)2000余人次，線下辦理的信用記錄年內(nèi)已達到100余份。

廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)—政府服務(wù)系統(tǒng)主要用于支持各政府部門進行信用信息管理和查詢應(yīng)用，具備聯(lián)合懲戒和守信激勵信息管理、雙公示信息錄入及查詢管理、公開和授權(quán)的信用信息查詢、信用評分評級模型管理、部門異議信用信息處理等多項核心功能。目前，廣州市政府各部門在行政管理過程中已將市場主體的信用狀況查詢與各部門的業(yè)務(wù)辦理深度融合，截至2017年底，已有超過25個政府部門在系統(tǒng)中查詢信用主體的信用記錄，查詢次數(shù)近5萬次。

廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)—專業(yè)機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)主要用于支撐專業(yè)機構(gòu)開展信用信息查詢應(yīng)用服務(wù)，具備專業(yè)機構(gòu)信用信息查詢應(yīng)用接口管理、專項信用信息批量查詢服務(wù)等功能。例如，目前通過信用接口向廣州公共資源交易中心提供19類信用信息，截至2017年底，接口累計查詢327萬余次；與廣州市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺連通，向全市金融機構(gòu)提供企業(yè)信用信息服務(wù)，已有13家商業(yè)銀行查詢企業(yè)信用信息累計17萬余次。

堅持以用促建打造信用信息創(chuàng)新應(yīng)用場景

記者：近幾年，廣州市還采取了哪些創(chuàng)新之舉來推進社會信用體系建設(shè)？

周青峰：廣州市始終堅持“以用促建”的原則推進社會信用體系建設(shè)，目前市公共信用信息管理系統(tǒng)已歸集海量信用信息數(shù)據(jù)，通過不斷創(chuàng)新信用信息應(yīng)用場景，促進信用信息得以有效應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，從而提升各部門歸集信用信息、協(xié)同推進社會信用體系建設(shè)的積極性。

應(yīng)用信用信息，構(gòu)建廣州公共資源交易“信用指數(shù)”。2016年，廣州市公共資源交易中心正式上線“信用指數(shù)”平臺，并率先在政府采購公開招標(biāo)項目的評標(biāo)環(huán)節(jié)中運用，“信用指數(shù)”占評審權(quán)重的5%，直接影響中標(biāo)結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)誠信競爭。平臺日均獲取公共信用信息數(shù)據(jù)約19,600項，每日計算13,000余家供應(yīng)商、4300余家采購人以及4000余名評審專家的信用指數(shù)，動態(tài)反映各方市場主體的信用狀況。截至2017年底，累計1597個項目運用信用指數(shù)進行了評審。

應(yīng)用信用信息，建立進出口商品全球質(zhì)量溯源體系。南沙自貿(mào)區(qū)建立全球質(zhì)量溯源體系，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費者的全生命周期的質(zhì)量信用信息，利用大數(shù)據(jù)分析和云計算手段，形成以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量為核心內(nèi)容的全大質(zhì)量信用管理機制。從單純的口岸監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊霸搭^可溯、風(fēng)險可控”、事中“守信便利、失信懲戒”、事后“去向可查、責(zé)任可究”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。目前，溯源體系獲得諸多知名企業(yè)高度認(rèn)可和深度參與，溯源商品貨值達390億美元。

應(yīng)用信用信息，促進物流行業(yè)誠信建設(shè)。廣東林安物流集團（位于廣州市白云區(qū)）通過創(chuàng)新運營模式，搭建物流信用信息平臺，自主開發(fā)物流誠信管理系統(tǒng)，利用公共信用信息與其自身掌握的物流行業(yè)信用信息打造物流行業(yè)信用標(biāo)普，為創(chuàng)新應(yīng)用信用信息，促進解決全國物流領(lǐng)域存在的貨款拖欠、信息不對稱、過度承諾、泄露客戶隱私等失信問題形成了可復(fù)制推廣的“林安模式”。

應(yīng)用信用信息，提供信用醫(yī)療服務(wù)。

廣州市婦女兒童醫(yī)療中心創(chuàng)新應(yīng)用信用信息，并與支付寶進行合作，建設(shè)成為全國首家信用醫(yī)院，凡是無失信記錄的市民，支付寶芝麻信用分達到相應(yīng)水平以上，即可在廣州市婦女兒童醫(yī)療中心享受到“先診療、后付費”的服務(wù)。

2017年5月31日，廣州市文明辦、市信用辦、市民政局、市法院以及團市委等單位在廣州市白云區(qū)少年宮禮堂聯(lián)合主辦了 “誠信廣州大家談”活動。圖為有關(guān)單位負責(zé)同志和專家、志愿者們一起圍繞廣州社會信用體系建設(shè)、志愿者守信聯(lián)合激勵等話題進行深入探討。（圖片由廣州市發(fā)改委提供）

促進信息共享融合 著力打造“信用福州”——訪福建省福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任葉偉奇

◎文/本刊記者 歲正陽

2017年11月28日～30日，在國家發(fā)改委主辦的首屆全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩評比中，福建省福州市信用平臺和網(wǎng)站以全國第六名的成績獲得國家信息中心授予的“全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”獎。

2016年4月，福州市入選創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市。“目前，福州市結(jié)合實施‘放管服’改革，以建設(shè)公共信用信息共享平臺和‘信用福州’門戶網(wǎng)站為重點，加快推進全國社會信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)，著力打造‘信用福州’?！苯?，福建省福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任葉偉奇在接受記者專訪時如是表示。

共建共享提供多樣化信用服務(wù)

記者：信用信息共享平臺為我國社會信用體系建設(shè)提供了重要支撐。各地方在建設(shè)平臺的過程中都下大力氣，為城市信用建設(shè)提供治理思路。福州市信用信息共享平臺建設(shè)的具體情況如何？

葉偉奇：平臺依托福州市政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）建設(shè)，按照“一庫、一平臺、一網(wǎng)、八應(yīng)用”的設(shè)計架構(gòu)，建成了福州市信用信息資源庫（自然人、法人信用信息資源庫）、公共信用信息平臺、“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站以及掌上信用服務(wù)、重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲信用應(yīng)用等應(yīng)用系統(tǒng)，具備目錄共享、信用查詢、聯(lián)合懲戒、守信激勵、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、統(tǒng)一集成管理和展現(xiàn)等功能，實現(xiàn)與國家和省級信用平臺、市直各單位和各縣（市）區(qū)的互聯(lián)互通，自動向國家、省平臺推送紅黑名單和雙公示數(shù)據(jù)。

福州市各級信用單位共418家，已全部通過市電子政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）接入平臺，實現(xiàn)向各級信用單位實時共享信用信息資源，保障守信激勵和失信懲戒機制有效運行。

平臺為各級政府、企業(yè)、社會公眾和信用中介服務(wù)機構(gòu)提供信用信息查詢服務(wù)，累計提供查詢服務(wù)近1000萬次。福州市發(fā)改委、財政局、行政服務(wù)中心等35個部門在行政管理過程中將公共信用信息作為重要參考依據(jù)。先后與福州廣電網(wǎng)絡(luò)等17家單位建立信用信息共享機制，促進公共信用信息與商業(yè)信用信息共享融合，拓展信用信息應(yīng)用場景。

創(chuàng)新拓展聯(lián)合獎懲范圍

記者：作為展現(xiàn)城市信用建設(shè)風(fēng)貌的重要窗口，信用網(wǎng)站的作用不容忽視，福州市在建設(shè)信用網(wǎng)站的過程中，如何創(chuàng)新性地助力社會信用體系建設(shè)？

葉偉奇：“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站是福州市社會信用體系建設(shè)的門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮信用網(wǎng)站的服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督和警示作用。網(wǎng)站提供公共信用信息“一站式”查詢，并可生成信用查詢報告。網(wǎng)站與信用共享平臺建立數(shù)據(jù)聯(lián)通機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實時推送。建成“信用福州”微信公眾號、“信用中國（福建福州）”網(wǎng)站手機版、e福州APP信用專欄，充分利用新媒體開展信用工作宣傳。

制定下發(fā)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市“信用福州”網(wǎng)站內(nèi)容保障任務(wù)分解表的通知》《“信用福州”門戶網(wǎng)站信息審核發(fā)布工作規(guī)程》，網(wǎng)站新聞類欄目每天更新，數(shù)據(jù)類欄目每周更新，及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)新聞，公布相關(guān)政策，宣傳福州社會信用體系建設(shè)成效。全量公示行政許可和行政處罰信息。出臺《福州市公共信用信息公示規(guī)范》，建立網(wǎng)站信用信息異議投訴處理機制，網(wǎng)站開設(shè)“信用異議”“信用投訴”等欄目，規(guī)定信用主體對公示信息有異議的，可向做出決定的機構(gòu)或當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐芾矸?wù)機構(gòu)提出異議處理申請，各部門必須按有關(guān)規(guī)定處理；要求各級部門應(yīng)公示異議處理的流程、受理方式、聯(lián)系電話等信息。

同時，在網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，福州市也建立了信用聯(lián)合獎懲服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新性地拓展聯(lián)合獎懲的領(lǐng)域和深度，在自貿(mào)區(qū)實行“證照分離”改革、物業(yè)管理、城市管理等領(lǐng)域開展聯(lián)合懲戒方面的先行先試。2017年10月初，根據(jù)國家城市信用監(jiān)測將聯(lián)合獎懲工作納入監(jiān)測范圍的新要求，福州市又對照新考核指標(biāo)對系統(tǒng)進行了改版。新改版后的聯(lián)合獎懲服務(wù)系統(tǒng)主要功能包括：備忘錄管理、獎懲措施管理、聯(lián)合獎懲紅黑名單管理、紅黑名單比對、紅黑名單執(zhí)行分發(fā)、獎懲工作開展、獎懲結(jié)果反饋、生成懲戒報告、聯(lián)合獎懲工作展示等功能。

2017年12月15日，福州市信用聯(lián)合獎懲服務(wù)系統(tǒng)已上線試運行。當(dāng)前正加快推進信用聯(lián)合獎懲服務(wù)系統(tǒng)與行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接工作，將聯(lián)合獎懲嵌入行政審批和各部門業(yè)務(wù)服務(wù)流程，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲信息報送、執(zhí)行、發(fā)布和監(jiān)督考核全流程閉環(huán)管理，強化激勵和懲戒協(xié)同聯(lián)動，形成跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域監(jiān)管合力，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

標(biāo)準(zhǔn)先行歸集實現(xiàn)全覆蓋

記者：福州市信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)的總體思路是什么？

葉偉奇：福州市信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)的總體思路有六大特點：

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)先行。福州市先后制定出臺了《福州市公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《福州市公共信用信息分類與編碼規(guī)范》《福州市公共信用信息資源目錄編制指南》等11項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，15個重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲措施方案，推動信用平臺建設(shè)和信息數(shù)據(jù)歸集、公示、應(yīng)用制度化、規(guī)范化開展。

二是多渠道歸集數(shù)據(jù)。福州市各級信用成員單位已全部通過市電子政務(wù)外網(wǎng)接入市公共信用信息共享平臺，使用登入系統(tǒng)直報、接口對接、系統(tǒng)交換、活化目錄、文件傳輸?shù)榷喾N方式實時匯交數(shù)據(jù)，做到應(yīng)歸盡歸。并實現(xiàn)與國家、省信用信息平臺互聯(lián)互通，定時接收國家、省平臺回流數(shù)據(jù)，自動向國家、省平臺推送紅黑名單和雙公示數(shù)據(jù)。

2018年2月9日，福州市召開公共信用平臺建設(shè)培訓(xùn)會 （圖片由福州市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供）

三是歸集實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)據(jù)歸集覆蓋福州市各級行政機關(guān)、司法部門、事業(yè)單位、社團組織等在履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的法人、自然人和社會機構(gòu)的信用信息。截至2017年11月底，福州市公共信用平臺歸集信用信息數(shù)據(jù)1.72億條，其中法人信用信息7646.77萬條、自然人信用信息9593.41萬條。全市18歲以上戶籍人口、法人和其他組織公共信用信息（含基礎(chǔ)信息）歸集覆蓋率達100%。

四是開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。平臺建設(shè)了信用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，運用多維決策方法分析區(qū)域信用分布、行業(yè)信用指數(shù)、區(qū)域信用對比、失信解讀等，實現(xiàn)從宏觀及微觀上動態(tài)了解區(qū)域信用變化及趨勢，建立了企業(yè)法人和自然人信用檔案，生成信用報告，具備信用綜合查詢以及大數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)等功能，為社會公眾、政府部門、行業(yè)協(xié)會等提供“一站式”查詢信用信息服務(wù)。

五是首創(chuàng)城市公共服務(wù)支付二維碼標(biāo)準(zhǔn)。在行政服務(wù)、公共交通、醫(yī)療就診、教育繳費、24小時自助圖書借閱、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推廣使用，實現(xiàn)“一卡一碼，統(tǒng)一支付”，保護個人隱私，實現(xiàn)信用消費、信息歸集和監(jiān)管。

六是重視信息安全。先后制定下發(fā)《福州市公共信用信息平臺運行維護及安全管理工作規(guī)程》《“信用福州”網(wǎng)站運行維護及安全管理工作規(guī)程》，明確安全管理工作主體和職責(zé)。實行用戶實名認(rèn)證，對網(wǎng)站、平臺深度查詢及業(yè)務(wù)辦理進行實名制驗證。嚴(yán)格用戶訪問權(quán)限控制管理，設(shè)置獨立的分類共享、授權(quán)體系。對信用敏感信息進行脫敏處理，自然人身份證號碼等涉及法律法規(guī)規(guī)定不能公開的敏感信息采用掩碼方式顯示。建立容災(zāi)備份機制。信用平臺和網(wǎng)站通過信息安全三級等保測評。

用創(chuàng)新之手 筑誠信之城——訪廣東省中山市發(fā)改局信用辦主任方勁松

◎文/本刊記者 吳限

“以信為美是彌漫在整個中山的城市氣質(zhì)，更是熏陶著一代又一代的新老中山人的精神源泉。為進一步推進中山信用建設(shè)，建立幸福和美中山，中山市近年來以創(chuàng)新實際、基層探索的思維逐步在制度、系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲、應(yīng)用、信息公開、宣傳方面形成了‘中山模式’。”廣東省中山市發(fā)改局信用辦主任方勁松日前接受記者采訪時表示。

建章立制提升社會信用運行機制水平

記者：規(guī)章制度是開展信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，近年來，中山市是如何建立信用相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范工作的？

方勁松：近年來，中山市以市政府名義印發(fā)及各部門出臺的信用類規(guī)范性文件共計141部，另有12部規(guī)范性文件正在制定中。2017年，中山市已出臺信用相關(guān)文件12個，已起草未正式印發(fā)文件合計22個。我們也做了以下兩方面工作：

在全省率先出臺了《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》《中山市企業(yè)和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》，按照國家、省、市有關(guān)文件要求和總體工作部署，結(jié)合實際情況，在誠信紅黑榜發(fā)布管理和信用聯(lián)合獎懲方面創(chuàng)新性地提出了多項標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性措施，為中山企業(yè)和社會組織的監(jiān)管模式改革作出了有益貢獻。據(jù)統(tǒng)計，目前已有市旅游局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、國土局、食藥監(jiān)局等單位出臺了“紅黑榜”制度與聯(lián)合獎懲實施細則合計48個。

為有效推進重點人群與電子商務(wù)工作的開展，出臺了《中山市加強個人誠信體系建設(shè)分工方案》《中山市關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》，個人方面明確對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域給予重點支持和相關(guān)便利。電子商務(wù)方面將建立電子商務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度和“黑名單”制度，加大對“紅名單”主體的推介力度，在公共服務(wù)、市場交易、社會管理等方面給予一定便利；加大對“黑名單”電子商務(wù)平臺及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的檢查頻次、限制經(jīng)營或融資授信等。

搭建系統(tǒng)促進平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享

記者：“三系統(tǒng)”可以說是中山市推進信用工作的基礎(chǔ)設(shè)施和有力舉措，能否簡要介紹一下？

方勁松：一是建成中山市公共信用信息管理系統(tǒng)。截至目前，該系統(tǒng)共采集50個部門超1.6億條數(shù)據(jù)，可對政府部門提供信用信息應(yīng)用服務(wù)，包括信用信息異議處理、信用預(yù)警、聯(lián)合懲戒、納稅信用服務(wù)、紅木家具燈飾特色應(yīng)用功能等，同時實現(xiàn)了省市數(shù)據(jù)對接。

二是系統(tǒng)建設(shè)門戶網(wǎng)站——“信用中山”網(wǎng)站自2015年3月正式上線試運行以來，已實現(xiàn)多次優(yōu)化改版，目前可提供信用信息展示、信用信息查詢、紅黑榜公示、行政許可和行政處罰信息公示、社會代碼公示等功能，對實現(xiàn)中山市行業(yè)和部門間信用信息互通共享、推動信用信息廣泛應(yīng)用有重要意義。

三是市公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)的先導(dǎo)系統(tǒng)——中山市社會征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)已運行三年時間，取得了優(yōu)良成效。一方面，“一體化系統(tǒng)”已整合了分散在51個政府部門和單位的企業(yè)、個人和農(nóng)戶非銀行信用信息，并為全市所有企業(yè)建立起信用檔案。另一方面，“一體化系統(tǒng)”效用已從防范信貸風(fēng)險擴展到防范結(jié)算風(fēng)險，其用戶從銀行擴展到政府部門，同時，更入選“信用中國”網(wǎng)站廣東信用周“試點示范與創(chuàng)新實踐”欄目的“先進地市經(jīng)驗做法”，向全國推廣。

深入應(yīng)用促進信用信息納入行政管理

記者：為了充分發(fā)揮信用信息在行政管理和經(jīng)濟社會活動中的作用，中山市采取哪些積極舉措？

方勁松：一是建立中山市“中介超市”。我們選取中介超市作為試點，通過三種對接方式，實現(xiàn)中山市公共信用信息管理系統(tǒng)與中介超市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，在中介機構(gòu)進駐超市、規(guī)范執(zhí)業(yè)、評價等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信用信息的應(yīng)用，以開展事前、事中、事后協(xié)同監(jiān)管及聯(lián)合獎懲功能。

二是產(chǎn)業(yè)扶持資金審核應(yīng)用場景。

中山市率先在全省提出在產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)嵌入信用信息查詢及紅黑名單、行政許可行政處罰公示信息，并將各領(lǐng)域產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)扶持資金使用紅黑名單同步推送至中山市公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信用監(jiān)管及聯(lián)合獎懲。

三是招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用場景。印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》，明確要求各行政機關(guān)要在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食藥品安全等16個重點領(lǐng)域行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。目前，財政、國土、政務(wù)辦等部門出臺了相應(yīng)的實施細則。從2017年1月開始，信用記錄和信用報告已在政府采購、土地礦業(yè)權(quán)交易、中介超市管理等行政管理事項中全面鋪開應(yīng)用，各投標(biāo)人及相關(guān)市場主體在進行招投標(biāo)時必須提供由合法專業(yè)第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，目前累計出具信用報告500余份。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街應(yīng)用場景。中山東區(qū)辦事處作為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點，與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融線上非法集資監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺，對中山市東區(qū)的所有互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)實時在線監(jiān)測。

示范創(chuàng)建多措并舉探路創(chuàng)新應(yīng)用

記者：信用的創(chuàng)新應(yīng)用將為重點領(lǐng)域、地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗和做法，中山市在這方面有何舉措？

方勁松：在信貸行業(yè)試點領(lǐng)域，利用中山市社會征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)作為載體，建設(shè)廣東首個“網(wǎng)上信貸大廳”，利用一站式采集為銀行審核企業(yè)資料提供較為全面的信息，促進借貸雙方信用信息對稱最大化，進一步防范和化解信貸風(fēng)險，加快授信速度，優(yōu)化了地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。將“社會征信與金融服務(wù)一體化系統(tǒng)”中的子模塊“農(nóng)戶信用信息庫”擴展為“廣東省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”，成為全國首個按照人民銀行總行2013年3月下發(fā)的《農(nóng)村信用體系建設(shè)基本數(shù)據(jù)項指引》開發(fā)的省級農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)。

在納稅試點領(lǐng)域，中山市以納稅信用建設(shè)為突破口，開展小欖鎮(zhèn)信用體系建設(shè)工作，遵循“引導(dǎo)＋規(guī)范”的工作理念，發(fā)動全鎮(zhèn)2萬家企業(yè)參與，堅持科學(xué)征稅。經(jīng)過三年的努力，小欖鎮(zhèn)基本構(gòu)建了“征稅依法、納稅守信、中介自律”的納稅信用體系框架。

在燈飾試點領(lǐng)域，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立了華藝集團、燈都時代廣場和佰盛燈飾廣場等示范點。同時，通過引進第三方征信服務(wù)企業(yè)，搭建古鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)服務(wù)平臺——“信用古鎮(zhèn)”方式，為古鎮(zhèn)鎮(zhèn)近3000家企業(yè)建立信用檔案。

在紅木行業(yè)領(lǐng)域，中山市公共信用信息管理系統(tǒng)針對紅木產(chǎn)業(yè)特征，開發(fā)了紅木特色應(yīng)用功能，可為紅木行業(yè)信用管理提供巡查管理功能，全面收集紅木家具行業(yè)信用信息，實現(xiàn)對紅木行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管。同時，提供紅木行業(yè)信用地圖，通過地圖定位和信用數(shù)據(jù)分析的有機結(jié)合，實現(xiàn)在地圖上直觀、清晰展示紅木企業(yè)地理位置、信用狀況，便于管理。

為進一步規(guī)范公共信用信息管理系統(tǒng)使用，2017年9月27日，中山市信用辦召開公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作培訓(xùn)會議。（圖片由中山市發(fā)改局提供）

拓展信用信息應(yīng)用 打造信用珠?！L廣東省珠海市發(fā)改局副局長郭圣勇

◎文/本刊記者 吳限

“社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》工作要求，珠海以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，建立守信激勵和失信懲戒機制，提高全市誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境?！睆V東省珠海市發(fā)改局副局長郭圣勇日前在接受記者采訪時表示。

夯基壘臺共筑信用建設(shè)根基

記者：平臺系統(tǒng)建設(shè)是信用建設(shè)的基礎(chǔ)，珠海市具體是如何部署開展的？

郭圣勇：首先，率先建設(shè)系統(tǒng)，打破信息壁壘。為貫徹落實廣東省建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)和國務(wù)院要求全面推進社會信用體系建設(shè)的工作部署，我們充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各部門凝聚發(fā)展合力，基于珠海市政務(wù)信息資源共享平臺，2012年在全省率先搭建珠海市公共信息管理系統(tǒng)和“信用珠海”網(wǎng)，實現(xiàn)各部門信用信息的共享交換；明確實施“四庫一服務(wù)”的總體架構(gòu)，建設(shè)企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集各部門各行業(yè)內(nèi)部信用信息系統(tǒng)，利用信息共享和交換技術(shù)，整合各部門各行業(yè)的信用信息并為各部門提供分類分級查詢服務(wù)；建設(shè)面向社會公眾提供“一站式”查詢服務(wù)的“信用中國（廣東珠海）”網(wǎng)站。

其次，數(shù)據(jù)規(guī)范管理，做到六個統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一目錄管理。2013年印發(fā)《珠海市企業(yè)和社會組織信用信息管理辦法》，對規(guī)范信用等級進行分類管理、明確信息披露范圍、界定信息人員查詢權(quán)限、規(guī)定信用信息使用、處理異議信息流程等。2015年，珠海市印發(fā)《2015年珠海市公共信用信息資源共享目錄》，形成市級目錄的統(tǒng)一管理。

二是統(tǒng)一歸集入口。基于全市政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連通以及市政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)信用信息歸集入口的統(tǒng)一，同時兼用多種信息歸集方式，兼顧不同部門的信息化建設(shè)水平，為數(shù)據(jù)錄入人員提供便利。

三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2016年2月印發(fā)《珠海市關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案的通知》，根據(jù)珠海市部門權(quán)責(zé)清單，結(jié)合工作實際梳理出全市涉及部門共39個，同時已對接珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息目錄管理與權(quán)責(zé)清單整體對標(biāo)，各部門可自行調(diào)整本單位共享目錄，并自主對標(biāo)國家和省的“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換。對各部門提供的信用信息數(shù)據(jù)進行中心采集、按需分發(fā)，通過可配置的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動推送共享、自動上報、自動公示。

五是統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理。為提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，沉淀權(quán)威、準(zhǔn)確、鮮活的信用檔案，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理引擎進行核查問題數(shù)據(jù)，提供對數(shù)據(jù)主題進行數(shù)據(jù)清洗的服務(wù)，針對數(shù)據(jù)空值、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)錯誤進行分析，并形成問題數(shù)據(jù)記錄。

六是統(tǒng)一監(jiān)控管理。以技術(shù)管理和業(yè)務(wù)管理的不同角度，提供相應(yīng)的管理視圖，協(xié)助管理人員對全市全局情況的掌握，通過對各部門日常提供數(shù)據(jù)的更新時間進行監(jiān)控，判定實際更新時間與承諾提供時間的比較，從比較結(jié)果形成預(yù)警通知。通過對交換服務(wù)的可視化監(jiān)控，保證數(shù)據(jù)交換正常運行，使信用信息庫保持鮮活、準(zhǔn)確。

立柱架梁共筑共建突出信用特色

記者：珠海在信用建設(shè)方面有哪些特色？

郭圣勇：精心設(shè)計，珠海市公共信用信息管理系統(tǒng)功能凸顯。四大信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是公共信用信息管理平臺的核心數(shù)據(jù)庫，是開展政府聯(lián)合獎懲的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)“一網(wǎng)、四庫、一平臺”的架構(gòu)模式進行設(shè)計。其中“一網(wǎng)”是指“信用中國（廣東珠海）”網(wǎng)站，主要承載信用信息公示、信用咨詢報道等功能，是面對公眾的互聯(lián)網(wǎng)信用查詢平臺?！耙黄脚_”是指全市統(tǒng)一的公共信用信息管理平臺，以“六個統(tǒng)一”作為核心建設(shè)，承載八大業(yè)務(wù)，分別是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、目錄管理、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計分析、共享分析、信息服務(wù)。凸顯信用地圖、信用核準(zhǔn)、智能填充、聯(lián)合通達等特色功能。聯(lián)合通達是指對聯(lián)合獎懲的先行探索應(yīng)用，支持部門選定重點關(guān)注名單、設(shè)定跨部門通達等操作，便于對部門管轄的信用主體實行重點監(jiān)控，促進跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，提高信用信息的使用頻率，是對聯(lián)合獎懲的先行探索。

積極創(chuàng)新信用信息應(yīng)用推廣。深入推廣企業(yè)信用記錄報告運用。2014年3月，率先在市級政府投資項目工程施工招投標(biāo)中使用信用記錄和信用報告，同年底，擴大使用信用記錄和信用報告范圍至市政府投資項目工程咨詢、勘察、設(shè)計、造價、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)等招投標(biāo)領(lǐng)域。截至目前累計打印3031份信用報告，有效促進了企業(yè)從以往“利益當(dāng)先”到“守信、重信”的觀念轉(zhuǎn)變。完善推動個人信用報告查詢使用。2015年3月20日，珠海市首臺個人信用報告自助查詢機落戶中國銀行橫琴分行，這也是廣東省內(nèi)首臺放置在金融機構(gòu)的自助查詢機。目前，珠海市個人信用報告自助查詢機共有6臺，累計受理個人信用報告113,519筆，受理企業(yè)信用報告查詢3877筆。企業(yè)打印信用報告進一步促進了信用數(shù)據(jù)的鮮活性，初步形成了全市信用信息“以用促活”的良性循環(huán)。

擴展推進金融領(lǐng)域信用信息查詢應(yīng)用。珠海市投融資增信平臺是由中國人民銀行珠海市中心支行、珠海市科工信局、珠海高新區(qū)管委會，共同建設(shè)的企業(yè)與銀行融資對接服務(wù)平臺，通過政府風(fēng)險共擔(dān)、企業(yè)全面信用信息的整合為企業(yè)融資增信，也是珠海市社會信用體系建設(shè)的重要試點項目，于2013年對外運營，通過整合信用系統(tǒng)、企業(yè)、金融機構(gòu)信息對接，擴大信用信息實際應(yīng)用，從而為中小企業(yè)提供多方位的融資服務(wù)，解決民營企業(yè)“融資難、融資貴、融資渠道單一”的實質(zhì)性問題。2016年上半年對該平臺進行了升級改造，現(xiàn)向所有珠海市企業(yè)開放。投融資平臺打通信息孤島、增強了企業(yè)與政府、金融機構(gòu)之間的信息溝通，也幫助金融機構(gòu)獲取客戶資源，實現(xiàn)“網(wǎng)上撮合交易”；支持小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)等優(yōu)惠，央行服務(wù)功能也將實現(xiàn)網(wǎng)上申辦。截至2017年年底，市投融資增信平臺累計對接項目3899個，融資金額204.45億元。

“信用中國（廣東珠海）”網(wǎng)站自2013年1月正式運行，2016年年初根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省“雙公示”信息展示格式規(guī)范的通知》，對信用網(wǎng)進行了升級改造，設(shè)計了“信用信息雙公示”“信用查詢”“守信和失信典型案例”“誠信文化教育”“信用代碼”“信用承諾”等13個專欄，公眾可以通過信用一站式查詢企業(yè)資質(zhì)和許可等信息，了解信用建設(shè)政策動態(tài)、新聞報道、信用公告。為督促各單位及時更新信息，新增了信息更新情況滾動窗口，開通信用公眾微信號。

打造智慧平臺優(yōu)化政府管理

記者：對于下一階段的信用建設(shè)，珠海市是如何規(guī)劃的？

郭圣勇：一是打造珠海市智慧信用云平臺。根據(jù)《珠海市智慧城市“十三五”行動規(guī)劃》總體規(guī)劃，下一階段將通過拓寬信用信息收集渠道，建設(shè)市區(qū)二級信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信用、金融信用、社會信用的無縫契合，進一步完善信用信息管理，不斷提高信用信息的權(quán)威性，全力打造珠海市信用信息數(shù)據(jù)中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的信用應(yīng)用道路。

二是挖掘信用數(shù)據(jù)價值，優(yōu)化政府決策。通過智慧信用云平臺，提升政府決策分析水平，為各部門及社會公眾提供信用數(shù)據(jù)服務(wù)，提高政府綜合服務(wù)能力。建設(shè)通用性信用評估模型，將信用報告應(yīng)用于各個方向，如金融行業(yè)、綠色出行、政府資源采購、專項資金申請、“董監(jiān)高”任職、從業(yè)資格等。

三是加強誠信激勵和失信懲戒。全面探索聯(lián)合獎懲機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，通過行政性約束、市場性約束、社會性約束，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

2017年10月31日，珠海市召開全市社會信用體系建設(shè)工作推進會（圖片由珠海市信用辦提供）

信用信息公開共享 共鑄淮南誠信新風(fēng)尚——訪安徽省淮南市發(fā)改委副主任尹伊

◎文/本刊記者 歲正陽

安徽省淮南市作為楚文化發(fā)祥地，在信用體系建設(shè)伊始，便提出了“傳承楚風(fēng)漢韻古文化，共鑄淮南誠信新風(fēng)尚”的口號。近年來，隨著社會對于誠信越來越重視，打造現(xiàn)代淮南、文明淮南、誠信淮南刻不容緩?！按罱ü残庞眯畔⒐蚕矸?wù)平臺，建立官方的信用門戶網(wǎng)站是做好信用體系建設(shè)的根本和前提?！比涨?，安徽省淮南市發(fā)改委副主任尹伊在接受記者專訪時如是表示。

共建共享助力信息公開公示

記者：構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，淮南市創(chuàng)新性地開展市場監(jiān)管工作，在建設(shè)信用平臺和網(wǎng)站的過程中取得了哪些進展？

尹伊：2016年10月，淮南市啟動了公共信用信息共享服務(wù)平臺的建設(shè)工作，2018年1月，平臺通過專家組初步驗收。經(jīng)過兩年的探索、推廣和應(yīng)用，淮南市初步搭建起省市兩級信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的信用平臺架構(gòu)體系。計劃到2020年建成上聯(lián)省信用平臺、橫向覆蓋全市、縣區(qū)兩級的市級公共信用信息共享服務(wù)平臺，通過平臺實施推動市級區(qū)域法人、其他組織和自然人在政務(wù)、司法、公用事業(yè)、金融、商業(yè)交易等領(lǐng)域的公共信用信息的整合，建立完善社會信用主體信用信息數(shù)據(jù)庫。利用公共信用信息平臺整合信息，促進和保障監(jiān)管部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，管理和規(guī)范市場經(jīng)濟行為，監(jiān)督市場主體在價格、納稅、質(zhì)量、環(huán)保等方面履行社會責(zé)任、誠信守法經(jīng)營。

一是信用信息歸集面越來越寬。修訂完善《淮南市公共信用信息目錄（2017年版）》，建立了淮南市企業(yè)法人信用信息庫、自然人信用信息庫和信用專題庫，建立紅黑名單、聯(lián)合獎懲、異議處理等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)?！靶庞没茨稀本W(wǎng)站滾動展示信用動態(tài)、發(fā)布政策制度、提供信用查詢、建立行政許可和行政處罰專欄公示等功能?；茨鲜泄残庞眯畔⒐蚕矸?wù)平臺有效歸集和整合了政府行政管理部門及社會公共服務(wù)單位掌握的相關(guān)信用信息，為政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、公眾提供信用查詢、信用分類、信用記錄、信用公示等應(yīng)用服務(wù)，打破了政府部門之間的信息孤島。

二是信用信息歸集質(zhì)量越來越高。完成了與社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位數(shù)據(jù)歸集對接工作，重點加強與供水、供電、供氣、股權(quán)交易場所、融資擔(dān)保、信用服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)的對接，將其掌握的市場主體信用信息一并納入目錄。借助行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等社會力量，主動采集各類信用信息，豐富信用數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，為加強地區(qū)、行業(yè)信用監(jiān)管提供支撐。著力優(yōu)化平臺的服務(wù)功能，向社會提供自然人、法人和其他組織的信用狀況自測和查詢功能。“信用淮南”微信公眾號已上線運行，“信用淮南”APP也在積極推進。

三是信用信息應(yīng)用范圍越來越廣。結(jié)合安徽省信用平臺，推進信息深度加工和廣泛應(yīng)用。對已歸集的市場主體信用信息及時清洗、比對，形成客觀反映市場主體信用狀況的信用檔案。建立各類主體信用記錄，將信用信息嵌入行政管理過程中，區(qū)別不同信用狀況實施分級監(jiān)管，瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險開展精準(zhǔn)監(jiān)管?；茨鲜薪鹑谵k將融資擔(dān)保公司的信用評級結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，依據(jù)信用評級限制對外投資比例?；茨鲜卸悇?wù)部門為納稅信用等級較高的納稅人提供綠色通道和提供授信額度?；茨鲜泻ｊP(guān)探索運用“全息畫像”的理念，通過大數(shù)據(jù)、云計算等方式，準(zhǔn)確描述企業(yè)社會信用全貌并將企業(yè)信用納入到海關(guān)稽查、核查、查驗中。毛集實驗區(qū)招投標(biāo)中心在政府采購活動中使用供應(yīng)商信用評估報告,工商注冊登記要求出具法人和出資人個人信用報告。

群策群力取得多方面進展

記者：社會信用體系建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，全社會群策群力、共建共享使得淮南市社會信用體系建設(shè)取得了一定成效，具體有哪些成效？

尹伊：回顧淮南市社會信用體系建設(shè)歷程，主要有以下幾個方面的進展：

一是完善信用建設(shè)體系?；茨鲜薪⑵鸢?5家成員單位的聯(lián)席會議制度，基本形成了由領(lǐng)導(dǎo)小組掛帥、市發(fā)改委信用辦牽頭協(xié)調(diào)、市直部門積極配合、各縣區(qū)分頭實施的“四位一體”信用建設(shè)工作局面。督促將信用工作納入縣區(qū)、部門的議事日程。建立健全工作制度，牽頭出臺《中共淮南市委淮南市人民政府關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的意見》《淮南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》等一系列綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全市信用體系工作開展。

二是構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲機制。為加快聯(lián)合獎懲制度建設(shè)，出臺了《中共淮南市委辦公室淮南市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見的通知》和《淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案的通知》，為激勵守信、懲戒失信作出政策引導(dǎo)。聯(lián)合獎懲行動廣泛開展，牽頭開展政府機構(gòu)失信問題專項治理和電子商務(wù)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域的治理工作，依托“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，扎實開展嚴(yán)重違法企業(yè)市場主體信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒機制，企業(yè)“一處違法、處處受限”的局面正在實現(xiàn)。

三是營造誠實守信社會氛圍。結(jié)合“3·15消費者權(quán)益保護日”“6·14個人信用記錄關(guān)愛日”等重要節(jié)點，組織相關(guān)政府部門和金融機構(gòu)開展信用政策法規(guī)、信用知識宣傳活動。2017年6月，組織全市17家銀行及金融機構(gòu)發(fā)揚公益精神，定制2.5萬把誠信便民傘投放全市，供市民無償使用，取得良好社會反響。市農(nóng)委組織開展“平安農(nóng)機”“江淮普法行”等誠信宣傳和專題公益活動，營造誠信農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。市商務(wù)局組織開展“百城萬店無假貨”“誠信興商宣傳月”等活動，培養(yǎng)企業(yè)的誠信意識、強化企業(yè)誠信自律。一系列誠信文化建設(shè)活動的開展，將誠信品格融入城市精神文明的重要內(nèi)核，將誠信理念植入百姓的內(nèi)心深處，堅持誠信立市，使誠實守信內(nèi)化為市民的精神追求。

四是推進區(qū)域信用建設(shè)試點。2017年壽縣和田家庵區(qū)成為信用示范縣區(qū)，壽縣實施農(nóng)村信用體系建設(shè)試點，人行壽縣支行在系統(tǒng)錄入中發(fā)揮前沿哨所的作用，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力，定期調(diào)度，特別是安豐鎮(zhèn)利用“安豐農(nóng)村信用評級”微信等多種載體和方法，加大農(nóng)戶信息錄入工作推進力度。田家庵區(qū)積極開展信用信息公示，區(qū)人民法院創(chuàng)新執(zhí)行模式，執(zhí)行“觸網(wǎng)”制度，探索創(chuàng)建失信被執(zhí)行人曝光平臺。

下一步，淮南市將進一步加強對于誠信社會的建設(shè)力度，把城市信用建設(shè)和營商環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，用誠信建設(shè)推動營商環(huán)境建設(shè)，更好地適用于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

2017年11月3日，淮南市召開社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議（圖片由淮南市發(fā)改委提供）