張國生

（中國石油和化工工程研究會(huì)，北京 100013）

1 未來國際一流煉化企業(yè)特征

美國《商業(yè)詞典》認(rèn)為“國際一流”企業(yè)是頂尖企業(yè)的前列，能夠成為其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿。研究認(rèn)為，國際一流企業(yè)要符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，做到低能耗、低物耗、低污染、低排放，是安全可靠、清潔環(huán)保、環(huán)境友好型現(xiàn)代化企業(yè)。未來國際一流煉油與石化企業(yè)，應(yīng)該以低能耗、低物耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)；以先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、規(guī)?；a(chǎn)、一體化安排、智能化控制、集約化管理為條件；依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)、科學(xué)管理工具、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，建成管控一體化體系，資源優(yōu)化、管理科學(xué)的企業(yè)。

同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生危害和影響社會(huì)安全的因素，有社會(huì)和諧能力；將有組織和無組織污染物排放濃度降低到宜居要求以下；盈利能力、運(yùn)營水平、質(zhì)量水平、安全水平、環(huán)保水平、清潔化水平、控制水平等應(yīng)能達(dá)到現(xiàn)代化企業(yè)最高要求。企業(yè)應(yīng)在大型化、基地化、集約化、一體化、清潔化、智能化發(fā)展原則下，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、裝置結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)；優(yōu)化資產(chǎn)和資源結(jié)構(gòu)，努力做到資源效益最大化；在技術(shù)上棄舊用新、設(shè)備上棄小用大、優(yōu)化和節(jié)約用能；優(yōu)化總圖布置，有效滿足國家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

在生產(chǎn)安全控制上，應(yīng)做到本質(zhì)安全與環(huán)保，提高設(shè)備與設(shè)施安全等級(jí)，強(qiáng)化管控系統(tǒng)，提出預(yù)警系統(tǒng)，避免出現(xiàn)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事故。在環(huán)境安全的控制上，應(yīng)控制污染物對(duì)環(huán)境的排放，保持周邊環(huán)境空氣污染指數(shù)較低（API＜100），污染物濃度和累計(jì)年總量低于限值；增大物理隔離間距，強(qiáng)化綠化面積改善環(huán)境；改善社會(huì)人文環(huán)境，企業(yè)與城市做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 國外煉化企業(yè)特點(diǎn)分析

2.1 國外煉化產(chǎn)業(yè)布局

1）美國

美國煉化產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集中與分散并存的局面。在墨西哥灣，以休斯敦為中心，東至路易斯安那州，西至得克薩斯州，已形成世界第一大石化生產(chǎn)帶。與此同時(shí)，仍有50%左右的煉油能力分布在其他29個(gè)州。

2）比利時(shí)

比利時(shí)安特衛(wèi)普化工區(qū)距市中心不足10公里，園區(qū)面積35平方公里，建有4座煉廠和4套乙烯生產(chǎn)裝置；煉油能力4 000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力250萬噸。

3）德國

德國萊茵河畔的路德維希港化工區(qū)是巴斯夫總部所在地，是一個(gè)已有135年歷史的老化工基地，占地7平方公里，內(nèi)有350套裝置，公司總員工數(shù)44 000（包括科研開發(fā)人員和總部管理人員）。

4）日本

日本是僅次于美國、中國的第三大石化產(chǎn)業(yè)國，現(xiàn)有30座煉廠，總煉油能力2.3億噸，主要分布在東京、名古屋、大阪至北九州地區(qū)。東京灣沿岸已形成了較大規(guī)模的石化集中區(qū)，在近50公里范圍內(nèi)分布有7家煉廠，煉油能力8 000萬噸。

5）新加坡

新加坡裕廊島是發(fā)展石化工業(yè)的專業(yè)用地，體現(xiàn)了石油化學(xué)工業(yè)“化工簇群”特征，上下游產(chǎn)品鏈接，產(chǎn)出許多衍生產(chǎn)品，形成一個(gè)“大而全”的產(chǎn)品供應(yīng)基地。

各國煉油與石化企業(yè)特點(diǎn)普遍是基地化、集約化、一體化、大型化、清潔化、智能化方向發(fā)展。另一個(gè)特征是“化學(xué)群”戰(zhàn)略顯現(xiàn)，上下游產(chǎn)品鏈接，產(chǎn)出許多衍生品，形成一個(gè)“大而全”的產(chǎn)品供應(yīng)基地。突出的優(yōu)勢是可以大大降低運(yùn)輸成本，同時(shí)獲取多種衍生品。

2.2 國外煉化企業(yè)表觀特征

國外煉化企業(yè)表觀特征如下：

1）新企業(yè)絕大多數(shù)都遠(yuǎn)離居住人口，工業(yè)區(qū)按功能劃分，工廠相對(duì)集中布置。

2）老企業(yè)也距居民區(qū)較近，一般只有一側(cè)靠近居民，其他三側(cè)都遠(yuǎn)離居民，企業(yè)下風(fēng)向不安排居民區(qū)，四面都被城鎮(zhèn)包圍的企業(yè)很少。

3）廠內(nèi)布局一般將安全性高的公用工程、原油罐區(qū)靠外布置，將危險(xiǎn)性強(qiáng)的生產(chǎn)裝置遠(yuǎn)離居民。

4）靠近居民區(qū)的一側(cè)一般都有物理隔離，主要是河流、海峽、公路、物流等，靠近居民區(qū)有綠化帶隔離；廠內(nèi)靠安全性高的設(shè)施隔離，廠外靠物理和綠化帶隔離。

5）企業(yè)廠界沒有圍墻，只有隔離網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)廠區(qū)要污染物擴(kuò)散性好。

6）一般企業(yè)界區(qū)內(nèi)都是布置構(gòu)筑物沒有或少量建筑物，高層建筑物基本沒有。

7）廠界區(qū)內(nèi)綠化也較少，煙囪少（煙道集中布置），裝置密度低，污染物擴(kuò)散條件好。

8）企業(yè)嚴(yán)格控制污染物排放，注意本質(zhì)安全與環(huán)保。

國外煉化企業(yè)典型布局詳見圖1。

圖1 國外煉化企業(yè)典型布局

2.3 國外煉化企業(yè)管理特征

國外煉化企業(yè)管理特征有：

1）實(shí)施清潔化生產(chǎn)，原油長期穩(wěn)定混合進(jìn)料，大大消減了加工風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)安全系數(shù)。

2）建立安全管理體系和安全評(píng)價(jià)體系，并將“系統(tǒng)安全”概念引入安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域，促進(jìn)了安全評(píng)價(jià)工作；從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極預(yù)防，形成各種安全評(píng)價(jià)方法，基本做到了企業(yè)本質(zhì)安全與環(huán)保。

3）全天候環(huán)境監(jiān)測，將各種檢測、監(jiān)測信息分析處理，進(jìn)行生產(chǎn)安全的提示；促進(jìn)設(shè)備的維修和檢修，有環(huán)境問題時(shí)及時(shí)與主管部門信息溝通：培育富有經(jīng)驗(yàn)并專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。國外煉化企業(yè)安全保障體系見圖2。

4）實(shí)現(xiàn)管控一體化，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理；鼓勵(lì)全員參加生產(chǎn)經(jīng)營和維修活動(dòng)（TPM）；經(jīng)常開展工廠與裝置的HAZOP評(píng)估工作；將事故做到預(yù)知、預(yù)防和可控；提高管理成熟度，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

5）貫徹污染物源頭治理的原則，污水出裝置預(yù)處理；對(duì)污染物嚴(yán)格控制，減少點(diǎn)源（鍋爐煙氣集中排放），控制面源（設(shè)備不泄漏，油氣回收），有效改變大氣環(huán)境。

6）企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、改善周邊環(huán)境、建立和諧社會(huì)。

例如：某企業(yè)每年舉辦一次進(jìn)廠參觀會(huì)，每月出版一期期刊，向居民通報(bào)企業(yè)情況；環(huán)境監(jiān)控制度接受居民監(jiān)督（選取周邊居民5人，對(duì)企業(yè)在惡臭、噪聲、火炬等方面的影響進(jìn)行定期質(zhì)詢監(jiān)控，以及時(shí)改進(jìn)企業(yè)存在問題，提升安全環(huán)保水平）；定期舉辦親民文體活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參加廠方組織的體育活動(dòng)，增強(qiáng)互信感（棒球賽、籃球賽等）。

某企業(yè)公司有20多個(gè)專線、熱線可以保持與員工、居民、政府、公共機(jī)構(gòu)、非政府組織、學(xué)校等的聯(lián)系。工廠附近有45萬人，30～40公里內(nèi)有600個(gè)學(xué)校。有事故、有情況、有項(xiàng)目都要及時(shí)通報(bào)社會(huì)，有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸時(shí)也要通知沿線居民，公司的信任建立在安全的基礎(chǔ)上，相互尊重，防止事故的發(fā)生。

某企業(yè)目標(biāo)群體有20多個(gè)，每年要組織4次見面會(huì)。港區(qū)有20多個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)的區(qū)長每年一次要請(qǐng)到工廠做客；員工代表有200多人，每年也要有1～2次的見面交流。

7）將15米以下自然排放（鍋爐煙氣、裝卸油品產(chǎn)生的油氣、安全閥、呼氣閥）等治理并集中排放，以減少污染物對(duì)環(huán)境的影響。

對(duì)于煉油廠內(nèi)距離較近的工藝裝置，其加熱爐煙氣通常采用集中收集與排放，不完全是針對(duì)單點(diǎn)煙囪進(jìn)行控制。所有排放口均設(shè)置煙氣在線監(jiān)測儀，監(jiān)測數(shù)據(jù)與地方環(huán)保局并網(wǎng)，企業(yè)排污接受政府監(jiān)督。

例如某企業(yè)16套生產(chǎn)裝置煙氣收集排放，千萬噸煉油企業(yè)只有3～4個(gè)煙囪。工藝爐、加熱爐、燃燒固體煤加熱爐等煙囪集中排放，取消了15米以下無組織排放源，詳見圖3。

圖2 國外煉化企業(yè)安全保障體系

圖3 某企業(yè)取消無組織排放煙氣集中排放案例

8）為保證污染物擴(kuò)散條件，工廠邊界綠化，裝置區(qū)不綠化。廠區(qū)建筑物很少，只有構(gòu)筑物、裝置、罐區(qū)，詳見圖4。

圖4 某企業(yè)總圖布置

9）國外企業(yè)將“系統(tǒng)安全”觀念引入安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域，促進(jìn)了安全評(píng)價(jià)工作，從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極預(yù)防，形成各種安全評(píng)價(jià)方法，增加了泄漏檢測、監(jiān)督、報(bào)警、預(yù)警、防控手段，企業(yè)安全等級(jí)不斷提高，將事故做到預(yù)知和可控。

2.4 國外煉化企業(yè)先進(jìn)管理的本質(zhì)特征

1）煉化企業(yè)強(qiáng)調(diào)用法律來保障安全

政府、企業(yè)已取得共識(shí)，對(duì)有污染場所和可能發(fā)生重大事故場所必須進(jìn)行有效監(jiān)控。特別是2007年英國BP公司海灣事故以后，企業(yè)和政府都非常注意安全和環(huán)保問題，出臺(tái)了很多法律、制度和管控方法。歐盟成員國重新修訂了歐盟工業(yè)污染物排放法規(guī)（IED），已經(jīng)形成了一份600頁的文件，2014年4月開始執(zhí)行。

2）企業(yè)安全的法律責(zé)任

德國法律明確了雇主（廠方）和雇員（職工）的責(zé)任。德國法律很明確地表示，在法律面前人人平等，雇主和雇員都有不受到傷害的權(quán)利。雇主有責(zé)任將員工安全保護(hù)起來（§618 BGB）；雇員有義務(wù)加強(qiáng)自己的安全和健康保護(hù)（§611 BGB）。企業(yè)各方安全責(zé)任示意見圖5。

圖5 企業(yè)各方安全責(zé)任

3）企業(yè)能做到“本質(zhì)安全和環(huán)保”

實(shí)現(xiàn)工廠本質(zhì)安全與環(huán)保，在理論上需要將設(shè)計(jì)、技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)力、運(yùn)行幾個(gè)關(guān)系集合起來考慮，將一切工作在運(yùn)行可控的情況下進(jìn)行；本質(zhì)環(huán)保的基本點(diǎn)就是污染物不外泄。

領(lǐng)導(dǎo)層必須重視安全與環(huán)保，對(duì)避免事故發(fā)生起到重要作用，對(duì)事故現(xiàn)場有預(yù)見性和存在感，在設(shè)計(jì)中貫徹合理低成本原則，維護(hù)好硬件控制手段。企業(yè)本質(zhì)安全與環(huán)保關(guān)系見圖6。

圖6 企業(yè)本質(zhì)安全與環(huán)保關(guān)系

4）企業(yè)自覺提高要求，能主動(dòng)接受周邊居民監(jiān)督，增加居民對(duì)企業(yè)信任感

國外企業(yè)積極推進(jìn)“開門辦廠”制度化；開辟熱線電話，安排周邊居民不定期進(jìn)廠了解生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)工作，加大工廠周邊空氣、廢水等污染物自動(dòng)監(jiān)測，實(shí)行檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)上公布，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)與城市完全可以做到與城市共存并和諧發(fā)展。

5）國外企業(yè)重視安全環(huán)保理念和措施的落實(shí)

為了使企業(yè)能夠與城市和諧存在與發(fā)展，需要強(qiáng)化環(huán)境治理和對(duì)生產(chǎn)過程的管控。需要將影響生產(chǎn)的安全因素和影響環(huán)境的安全因素細(xì)分，構(gòu)筑成兩個(gè)安全保障體系。

廠界區(qū)內(nèi)以保證生產(chǎn)安全為主，定出允許風(fēng)險(xiǎn)值控制目標(biāo)，尋找出危險(xiǎn)因素，配備相應(yīng)的分析手段、評(píng)價(jià)工具，制定生產(chǎn)安全措施。

對(duì)于廠外，需要將影響環(huán)境的安全因素細(xì)分，保證以居民安全、環(huán)境友好為前提，制定出風(fēng)險(xiǎn)值控制目標(biāo)，尋找危險(xiǎn)因素，配備相應(yīng)的分析手段、評(píng)價(jià)工具、監(jiān)督手段，制定環(huán)境安全措施。

加強(qiáng)社會(huì)溝通與交流，開放工廠，引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，讓居民和政府信任企業(yè)、支持企業(yè)。在科學(xué)化工具的輔助下，建成現(xiàn)代化、環(huán)境友好的少排放、無污染、不擾民的企業(yè)。

企業(yè)和國家都應(yīng)建立“大安全理念”，廠內(nèi)強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)安全”為主，廠外強(qiáng)調(diào)“環(huán)境安全”為主。企業(yè)普遍都設(shè)置了HSE管理中心，其職能包括生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等方面。

巴斯夫?qū)υ撝行馁x予的五項(xiàng)主要任務(wù)是：①全天候環(huán)境監(jiān)測。全工業(yè)區(qū)原五個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，現(xiàn)已發(fā)展到16個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)7種有害物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測信息全部反饋到HSE管理中心。并且有2輛流動(dòng)監(jiān)測車，實(shí)時(shí)對(duì)工廠進(jìn)行檢測和監(jiān)測。信息數(shù)據(jù)全部上網(wǎng)傳輸?shù)桨退狗騂SE管理中心。②處理生產(chǎn)故障的幫手。將各種檢測、監(jiān)測信息分析處理，給出生產(chǎn)安全的提示，促進(jìn)設(shè)備的維修和檢修。③環(huán)境問題時(shí)聯(lián)系人。該中心負(fù)責(zé)與員工、居民、政府聯(lián)系，是各種環(huán)境問題的聯(lián)系人，提供一年365天的全天候服務(wù)。④與主管部門信息溝通。將監(jiān)督、檢測發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告公司的HSE指導(dǎo)委員會(huì)，并負(fù)責(zé)與主管部門信息溝通。⑤提供專業(yè)性的培訓(xùn)和信息。

6）國外企業(yè)重視員工參與企業(yè)管理

日本出光興產(chǎn)企業(yè)動(dòng)員全體職工參加生產(chǎn)經(jīng)營和維修活動(dòng)（TPM），要求自覺自主參加維修保養(yǎng)活動(dòng)。追求設(shè)備綜合效率的最大化，促使員工轉(zhuǎn)變意識(shí)。

TPM活動(dòng)追求的目標(biāo)是重大事故為零、環(huán)保投訴為零、重大產(chǎn)品質(zhì)量投訴為零、設(shè)備故障減少90%（初期）、沒有漏油、漏氣、現(xiàn)場干凈、員工面貌發(fā)生重大變化、工作方式發(fā)生重大變化。

7）國外企業(yè)重視科學(xué)化管理

國外企業(yè)重視安全可靠、清潔環(huán)保措施的實(shí)施，尤其在強(qiáng)化管理方面下功夫，現(xiàn)代化企業(yè)都增加了可靠性管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

其主要做法有：①企業(yè)在組織流程、持續(xù)保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、解決方案和變更管理上具有較高的成熟度；設(shè)備管理上具備很好的完善度，追求資產(chǎn)效益最大化。②建立考核、提醒和約束機(jī)制；將事故的事后處理改為對(duì)事故的預(yù)知可控。③企業(yè)管理有信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理與控制。④采取目標(biāo)性管理模式，建立移動(dòng)解決方案，實(shí)現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理。

3 國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的基本思路

縱觀世界煉油與石化企業(yè)，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)以及石油化工特性，實(shí)施“化工簇群”戰(zhàn)略，建立基地化企業(yè)是未來方向。對(duì)于靠近城市的老企業(yè)要做到少排放、不污染、不擾民，建立企業(yè)與居民和諧關(guān)系，這是企業(yè)與城市共存的基本條件?？拷h(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)，必須引進(jìn)可靠性管理系統(tǒng)，將事故做到預(yù)知可控，企業(yè)做到本質(zhì)安全。

國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，必須做到以下六點(diǎn)：企業(yè)要樹立改造治理的目標(biāo)；在概念、理念與基本思路上學(xué)習(xí)先進(jìn)淘汰落后；構(gòu)建實(shí)現(xiàn)安全可靠、清潔環(huán)保型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)集成式業(yè)務(wù)管理流程，閉環(huán)式管理模式；制定企業(yè)與居民、社會(huì)的和諧方案，讓企業(yè)永遠(yuǎn)有生命力；重點(diǎn)還是要企業(yè)機(jī)制與體制改革，要將“鐵路警察各管一段”的縱向管理模式，改造成橫、縱向管理的網(wǎng)絡(luò)管理模式，詳見圖7。

圖7 網(wǎng)絡(luò)管理模式

4 結(jié)論

通過研究與考察，總結(jié)以下國際煉化企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)供國內(nèi)企業(yè)借鑒：

1）法律保障安全。用法律規(guī)定企業(yè)雇主、管理者和雇員各方的安全責(zé)任關(guān)系。法律要求必須建立一個(gè)有效的安全組織，法律要求企業(yè)建立安全管理體系和安全評(píng)價(jià)體系，將事故做到預(yù)知、預(yù)防和可控。

2）法規(guī)指標(biāo)有技術(shù)支持。歐盟工業(yè)排放指令（IED）中每個(gè)污染物排放限值都在配套最佳實(shí)用技術(shù)支持下確定，如果最佳實(shí)用技術(shù)有進(jìn)步就修改指令。歐盟標(biāo)準(zhǔn)是操作法，執(zhí)行力很強(qiáng)。我國的標(biāo)準(zhǔn)給出的工業(yè)污染物排放限值先進(jìn)，但是缺少最佳實(shí)用技術(shù)的支持。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中公眾參與不夠，專業(yè)術(shù)語定義模糊，執(zhí)行力不強(qiáng)。有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定者還將法規(guī)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的尺度，標(biāo)準(zhǔn)本身就沒有執(zhí)行力，因此造成許多有法不依的現(xiàn)象。

3）完善的監(jiān)督體制。歐盟工業(yè)排放指令已轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞒蓡T國的法規(guī)。政府頒發(fā)法規(guī)，讓公眾機(jī)構(gòu)監(jiān)督地方政府、行業(yè)和企業(yè)；政府與企業(yè)實(shí)施雙向監(jiān)督。在歐盟國家，安全危險(xiǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獲得政府許可后，還必須接受政府或政府指定的機(jī)構(gòu)（如在英國是HSE）的定期評(píng)估檢查。根據(jù)評(píng)估檢查的結(jié)果，或限期整改、或停產(chǎn)整改或接受法律制裁。同時(shí)也要求政府嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，政府違反規(guī)定在危險(xiǎn)影響區(qū)內(nèi)建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施的，企業(yè)可以提出意見，不整改的可以通過司法途徑解決。

4）執(zhí)法嚴(yán)格。英國治安法庭對(duì)觸犯“公約或許可規(guī)定的情節(jié)”，判決最高50 000英鎊罰款或12個(gè)月監(jiān)禁；按照情節(jié)嚴(yán)重程度可判決無限制罰款或責(zé)任人最高5年的監(jiān)禁。

5）營造和諧、民主和科學(xué)決策程序。鼓勵(lì)公眾參與決策，造就企業(yè)、居民、政府之間的相互信任與尊重。

6）加強(qiáng)生產(chǎn)安全和環(huán)境安全管控，建全安全管理機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)體系，形成對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)方法。歐洲企業(yè)都非常強(qiáng)調(diào)安全與環(huán)保工作的重要性，既有健全的安全、健康、環(huán)保管理體系，還建立了科學(xué)的評(píng)估檢查方法。歐洲執(zhí)行的環(huán)保規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格且有成熟技術(shù)的支持，沒有技術(shù)支持的環(huán)保指標(biāo)不能出臺(tái)。國外企業(yè)將“系統(tǒng)安全”觀念引入安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域，促進(jìn)了安全評(píng)價(jià)工作，形成各種安全評(píng)價(jià)方法，增加了許多泄漏檢測、監(jiān)督、報(bào)警、預(yù)警、防控手段，企業(yè)安全等級(jí)不斷提高，基本做到了企業(yè)本質(zhì)安全，事故可以避免。

7）關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)距離。歐洲和日本都沒有“衛(wèi)生防護(hù)距離”的概念與法定要求。但是有安全距離的要求，企業(yè)的安全理念非常強(qiáng)，在法規(guī)基礎(chǔ)之上更加嚴(yán)于律己，實(shí)施各種安全技術(shù)措施，做到工廠本質(zhì)安全與環(huán)保。

8）社會(huì)和諧建設(shè)。歐洲和日本企業(yè)內(nèi)部狠抓安全整改、環(huán)境治理，推進(jìn)“開門辦廠”制度化；開辟熱線電話，安排周邊居民不定期進(jìn)廠了解生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)工作，加大工廠周邊空氣、廢水等污染物自動(dòng)監(jiān)測，實(shí)行檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)上公布，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。