陶紅琳

【摘 要】一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。文章主要通過(guò)分析社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的適應(yīng)性關(guān)系，并且就基于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系現(xiàn)狀，探討建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障的措施，旨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障水平。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性關(guān)系

隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，黨和政府也越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平公正問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的良好適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，關(guān)注人民需求，保證每一個(gè)國(guó)民都能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)保障成果。文章就社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系展開(kāi)分析，就我國(guó)情況探究建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系和社會(huì)保障制度的措施。

一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系概述

（一）完善的社會(huì)保障制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的推手

完善的社會(huì)保障制度在國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展中有著重要的功能，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著基礎(chǔ)保障的作用。首先，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障已是不可或缺的條件，并且是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的根本。社會(huì)保障一定程度上發(fā)揮著社會(huì)財(cái)富再分配的功能，即集中將高收入者的財(cái)富，通過(guò)良好的機(jī)制對(duì)低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這不僅僅能夠縮小貧富差距，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平也發(fā)揮著很好的效用。另外，社會(huì)保障還能夠通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，比較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)人均消費(fèi)水平相對(duì)較低，一個(gè)重要原因是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的老百姓熱衷于將大部分收入存在銀行，其消費(fèi)欲望不強(qiáng)，而也恰好反映出我國(guó)的社會(huì)保障制度對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的針對(duì)性還不夠，需要完善我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度，通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康穩(wěn)定為社會(huì)保障體系的完善提供物質(zhì)基礎(chǔ)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康穩(wěn)定是社會(huì)保障體系得以健全與完善的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)保障得以實(shí)現(xiàn)的后備力量。從本質(zhì)上講，社會(huì)保障是一種利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)調(diào)節(jié)方式，只有以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，社會(huì)保障才能夠得以全面落實(shí)。一般地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的健全與完善程度的影響是巨大的。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其社會(huì)的社會(huì)保障不僅覆蓋面非常廣，而且保障的內(nèi)容也非常多與具體。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)也看到這樣的狀況，發(fā)達(dá)城市或地區(qū)的社會(huì)保障體系起步比較早，其相應(yīng)的保障制度也更為完善，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障體系則起步較晚，其相應(yīng)的覆蓋面也不全面【1】。由此可見(jiàn)，只有持續(xù)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善與健全。

二、我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系現(xiàn)狀

總體而言，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)各方面取得了較大的成就，人民生活水平普遍提高，但是由于我國(guó)確立轉(zhuǎn)型起步較晚，其發(fā)展的水平仍不夠高，相應(yīng)的社會(huì)各項(xiàng)保障制度還存在一定的不足，社會(huì)生活中還存在許多居民買不起房、醫(yī)不起病等問(wèn)題。比如，當(dāng)下城市物價(jià)和房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升，使得大多青年人成為房奴、車奴；再如，從醫(yī)療方面看，社會(huì)民眾仍出現(xiàn)病不起的現(xiàn)象，越來(lái)越多的老百姓反映很多常見(jiàn)的小病，去醫(yī)院做個(gè)檢查后拿到的開(kāi)服藥就要幾百到上千元，這也從側(cè)面反映了我國(guó)保障制度在醫(yī)療方面的缺失。再來(lái)，從就業(yè)來(lái)看，很多大學(xué)生畢業(yè)生面臨著就業(yè)難的問(wèn)題，畢業(yè)名校的學(xué)生回家種地的報(bào)道也出現(xiàn)過(guò)，這些都說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)保障制度在就業(yè)方面的也存在缺失，大量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題容易激發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還未達(dá)到一定的高度，社會(huì)各項(xiàng)保障制度仍需要完善和健全。

三、建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障措施

（一）大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給社會(huì)保障體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否相適應(yīng)，很大程度就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度能否保證給予社會(huì)保障制度有效的實(shí)施提供足量的財(cái)力支持【2】。這是因?yàn)?，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證給社會(huì)保障體系作為基礎(chǔ)支持，其是難以得到有效完善的。唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家才能有富足的資金，才能為社會(huì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的解決提供政策支持，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)保障制度的健全完善提供殷實(shí)的財(cái)物支持。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，要注意的一點(diǎn)是要逐步調(diào)整社會(huì)保障的各項(xiàng)待遇水平，要能讓社會(huì)保障的待遇逐步實(shí)現(xiàn)提升。調(diào)整步驟要考慮的因素有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民的收入水平、不同地方的人口結(jié)構(gòu)和物價(jià)指數(shù)等，結(jié)合這些因素來(lái)有針對(duì)性的對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行調(diào)整，盡可能的做到讓社會(huì)保障水平和人民的生活水平相適應(yīng)，使得更多的群眾過(guò)上較好的生活【1】。

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平在一定程度上可以從國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平上得以實(shí)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家的文明水平在很大程度上可以從政府的社會(huì)保障水平得以體現(xiàn)。因此，政府還要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，要加大對(duì)社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)扶持，這是提高社會(huì)保障水平的根本所在。國(guó)家要提升社會(huì)保障支出在 GDP 中的占比，做到在合理的范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保障有一定的傾斜度，現(xiàn)行只有更多的投入，才能夠達(dá)到社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的良性關(guān)系【3】。

（二）穩(wěn)定城市保障體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村保障水平

當(dāng)下，在我國(guó)的大部分城市人已經(jīng)享受到了有保障的生活，城市的社會(huì)保障體系已經(jīng)逐步完善。例如，在城市里，人們的醫(yī)療制度較為完善，大部分的人們?cè)谏r(shí)可以去到醫(yī)院得到及時(shí)救治，而且城市貧困群體的基本生活可以通過(guò)最低社會(huì)保障來(lái)保證了，在這種社會(huì)保障制度達(dá)到較高水平下，人們的積極性普遍較高，積極投身于城市建設(shè)的人較多，從而進(jìn)一步促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。然而，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障還不夠，出現(xiàn)了一系列明顯的城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題。因此，國(guó)家要在穩(wěn)定城市保障體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平。第一，基于我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀，要進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，一定的減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，讓老人安心度過(guò)晚年，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧。第二，基于農(nóng)村的人們一直是困擾著的看病難、看病貴等問(wèn)題，要進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，為農(nóng)村提供一些先進(jìn)的醫(yī)學(xué)器材和藥品，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，保障人們的身體健康安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保證。最后，要進(jìn)一步通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)為農(nóng)村的最低生活標(biāo)準(zhǔn)提供保障，使得農(nóng)村人們和城市人們一樣過(guò)上有保障的生活。

社會(huì)保障體系的一個(gè)主要作用就是促進(jìn)社會(huì)的和諧，其具有對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配效的用，給低收入人群以及社會(huì)上的弱勢(shì)群體提供一些相應(yīng)的保障。在我國(guó)存在著大量的農(nóng)村居民，其是我國(guó)主要的人口主體，但是許多農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平仍未得到相應(yīng)的保障，由此，首先要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次、多支柱的社會(huì)保障體系是很有必要的，其次要充分發(fā)揮國(guó)家、企業(yè)、社區(qū)、家庭四方的主體效用，多管齊下共同保障人民的基本生活，這樣才能夠有效發(fā)揮社會(huì)保障的功能。

從社會(huì)保障的覆蓋面來(lái)看，要重點(diǎn)關(guān)注在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的覆蓋面擴(kuò)大上，這些地區(qū)的社會(huì)保障水平低下是需要尤其的完善。一方面，可以對(duì)社會(huì)保障的準(zhǔn)入機(jī)制適當(dāng)降低，能夠通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障的范疇，讓更大范圍的群體能夠得到保障。另一方面，不斷要彌補(bǔ)社會(huì)保障制度存在的缺失，通過(guò)完善社會(huì)保障制度，讓社會(huì)保障盡可能的實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、結(jié)語(yǔ)

終上所述，目前我國(guó)的社會(huì)保障制度還不夠完善，有一少部分人的生活還不能夠得到充分的保證。但是，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度一定會(huì)更加完善，從而使社會(huì)更加穩(wěn)定，人民更加幸福，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

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