蘇燁

【摘 要】政務(wù)云的建設(shè)不僅有助于降低電子政務(wù)成本、減小信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難度，而且能提高電子政務(wù)部署效率和政府服務(wù)效率。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)云；建議

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)制度和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式，建立與政府履職相適應(yīng)的電子政務(wù)體系，不斷提升政府管理能力和公共服務(wù)水平，昭通市工信委組織技術(shù)人員對(duì)深圳市天安云谷智慧園區(qū)、華為總部進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，參觀了有“中國(guó)科技第一展”之稱的中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

（一）在天安云谷觀看和聽(tīng)取了專家對(duì)天安云谷智慧園區(qū)的規(guī)劃理念和規(guī)劃亮點(diǎn)的介紹。

作為特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)華為科技城率先啟動(dòng)的示范項(xiàng)目，天安云谷是深圳市產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范與城市更新示范項(xiàng)目，深圳市十二五規(guī)劃重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地76萬(wàn)㎡，總建筑面積289萬(wàn)㎡，是基于SMAC（社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算）等新一代信息化技術(shù)的應(yīng)用，并強(qiáng)調(diào)“共享、協(xié)作、開(kāi)放”以人為核心，集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、居住及商務(wù)環(huán)境于一體的世界級(jí)智慧產(chǎn)城社區(qū)。特別是園區(qū)的云數(shù)據(jù)中心可提供集中的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，符合未來(lái)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，滿足企業(yè)2.0時(shí)代的經(jīng)營(yíng)需求。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面，可節(jié)約企業(yè)成本，提供企業(yè)高質(zhì)量的云端辦公體驗(yàn)，助力企業(yè)發(fā)展。天安云谷和國(guó)家超算中心建立戰(zhàn)略合作，利用超算中心的云服務(wù)服務(wù)器，提供云服務(wù)支持。

（二）對(duì)位于深圳市龍崗區(qū)的華為總部ICT（Information Communication Technology）展廳和華為數(shù)據(jù)中心進(jìn)行了參觀，聽(tīng)取了專家對(duì)華為各種信息化設(shè)備和各種信息化方案的介紹，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了華為基于云平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)一體化解決方案。

通過(guò)建設(shè)云數(shù)據(jù)中心，建立能被整個(gè)IT環(huán)境共享的資源池，動(dòng)態(tài)分配系統(tǒng)資源以提高利用率、優(yōu)化系統(tǒng)資源的使用，并提供按需付費(fèi)，降低系統(tǒng)的總擁有成本，解決以前煙囪式的建設(shè)模式。數(shù)據(jù)中心IT服務(wù)管理系統(tǒng)可以提供對(duì)數(shù)據(jù)中心內(nèi)多個(gè)系統(tǒng)、異構(gòu)環(huán)境下的工作負(fù)載狀況的集中管理，根據(jù)應(yīng)用程序的性能需求和業(yè)務(wù)目標(biāo)動(dòng)態(tài)地分配數(shù)據(jù)中心的資源，提高資源利用率的同時(shí)維持、監(jiān)視數(shù)據(jù)中心整體的服務(wù)水平；用戶可以通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)維平臺(tái)集中監(jiān)控管理數(shù)據(jù)中心包括系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、中間件到數(shù)據(jù)庫(kù)等整個(gè)IT基礎(chǔ)設(shè)施，從而提高數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維效率。為各部門的已建應(yīng)用系統(tǒng)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的信息共享提供低成本整合手段，從而實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨操作系統(tǒng)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交換。

（三）在高交會(huì)上體驗(yàn)了基于政務(wù)云的“一窗式行政審批”的方便快捷。

在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，簡(jiǎn)化面向公眾的行政審批流程是政府面臨的重要課題。華為攜手行業(yè)合作伙伴聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“一窗式”行政審批解決方案，打造了“一窗式”行政審批模式，將原本分散的各部門服務(wù)窗口整合到一個(gè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)協(xié)同審批、統(tǒng)一窗口出件”。

“一窗式”行政審批解決方案，提供了從系統(tǒng)整體架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃、軟件功能實(shí)現(xiàn)、基于云架構(gòu)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的端到端的解決方案，為行政審批轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)基礎(chǔ)，助力審批效率大幅提升。

二、深圳市電子政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用中值得學(xué)習(xí)借鑒的方面

深圳市天安云谷智慧園區(qū)、華為政務(wù)服務(wù)一體化解決方案、“一窗式行政審批”這幾個(gè)考察點(diǎn)都有一個(gè)共同點(diǎn)，都是系統(tǒng)部署在云數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心IT資源和網(wǎng)絡(luò)，從系統(tǒng)架構(gòu)上為各部門的審批業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)交換共享打下基礎(chǔ)。

政務(wù)云的建設(shè)不僅有助于降低電子政務(wù)成本、減小信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難度，而且能提高電子政務(wù)部署效率和政府服務(wù)效率。從技術(shù)角度看，政務(wù)云是一種基于虛擬化技術(shù)，具備彈性擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)分配和資源共享等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)可量化的、按需自助服務(wù)的新型計(jì)算模式。從商業(yè)角度看，政務(wù)云是一種基于寬帶網(wǎng)絡(luò)、以計(jì)算資源（通信帶寬、存儲(chǔ)空間、計(jì)算能力）服務(wù)為交易對(duì)象的新型商業(yè)模式，用戶通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)享受信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、軟件應(yīng)用等計(jì)算資源服務(wù)。形象地說(shuō)，在政務(wù)云模式下，用戶透明地從其它地方獲取硬件、軟件以及業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行服務(wù)，計(jì)算資源就如同水、電一樣成為社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，用戶可以根據(jù)自己的需要隨時(shí)隨地獲取。

三、推進(jìn)昭通市政務(wù)云系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的建議

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與。創(chuàng)新電子政務(wù)云建設(shè)管理模式，建立健全配套工作機(jī)制，加強(qiáng)部門責(zé)任分工，通過(guò)政府采購(gòu)，依托市場(chǎng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高效搭建電子政務(wù)云平臺(tái)，為全市提供統(tǒng)一云服務(wù)。

二是堅(jiān)持集約高效、開(kāi)放融合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)和應(yīng)用的共建共享，降低建設(shè)運(yùn)維成本，提高政府資金使用效益。有效整合橫向和縱向軟硬件資源，消除信息孤島，形成邏輯一體、開(kāi)放共享的良好格局，推動(dòng)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

三是堅(jiān)持規(guī)范有序、安全可控。建立社會(huì)化建設(shè)運(yùn)維模式下的政府信息化資產(chǎn)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與安全保障的關(guān)系，確保政府信息安全。