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        污染場地修復(fù)與環(huán)境監(jiān)管探討

        2018-07-18 17:52:04徐力
        智富時(shí)代 2018年5期
        關(guān)鍵詞:資金土地監(jiān)管

        徐力

        【摘 要】隨著我國城市的不斷發(fā)展,對(duì)土地的需求量也逐漸的增大,其中城市中廢舊的工業(yè)企業(yè)搬遷后的土地再開發(fā)利用就顯得十分重要,我們將工業(yè)廢棄后的污染場地進(jìn)行修復(fù),為緩解城市的發(fā)展用地需要,合理的進(jìn)行開發(fā)再利用,有效的改善了城市的面貌,也保障了居民居住環(huán)境的健康。但是我國的污染場地修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管制度還不健全,需要我們進(jìn)一步對(duì)其修復(fù)過程和監(jiān)管管理工作進(jìn)行研究探討。

        【關(guān)鍵詞】污染場地修復(fù);環(huán)境監(jiān)管

        隨著我國城市的不斷發(fā)展,城市中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下逐漸實(shí)施,相關(guān)政策的落實(shí)后,一些在城市中具有污染的企業(yè)相繼向外進(jìn)行遷移,這就造成了遷移后的企業(yè)工廠變成了廢棄場地,對(duì)周圍的環(huán)境和居民身體健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和隱患,影響城市的整體形象,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成阻礙,想要有效地開發(fā)再利用污染廢棄場地,就要對(duì)這些地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地的分析和考察,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定修復(fù)方案,污染廢棄場地的開發(fā)再利用有效地對(duì)城市發(fā)展急需土地的問題進(jìn)行解決。

        一、污染場地的產(chǎn)生及風(fēng)險(xiǎn)

        污染場地一般是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中從事有毒有害物質(zhì)的存放、使用、存儲(chǔ)等場所,能夠?qū)τ卸居泻ξ镔|(zhì)進(jìn)行處理和處置的場所,還有對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和發(fā)生突發(fā)事故的場所,這些場所的特點(diǎn)就是對(duì)所在地的土地或者地下水造成了污染。污染場地的環(huán)境包括的范圍比較廣,主要有場地的內(nèi)部環(huán)境和周圍環(huán)境,場地內(nèi)部環(huán)境主要包括土壤和地下水、廠房的墻體和設(shè)備,周圍環(huán)境包括周圍的土壤、地表水、空氣和居民住地等。

        二、我國污染場地修復(fù)的主要問題

        目前我國的污染場地修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管面臨著很多問題,主要表現(xiàn)在場地信息不清楚、政策法律法規(guī)不明確、責(zé)任主體不清楚、修復(fù)資金與裝備技術(shù)比較缺乏,缺少專業(yè)的隊(duì)伍和專業(yè)人才,修復(fù)行業(yè)文化建設(shè)比較薄弱。

        (一)場地信息問題

        我國目前的污染場地具體數(shù)據(jù)和資料不是很健全,我國針對(duì)土地污染問題已經(jīng)展開了很多的調(diào)查與研究工作,但是往往因?yàn)橘Y金和時(shí)間的雙重限制,能夠進(jìn)行調(diào)查的工業(yè)企業(yè)污染場地?cái)?shù)量比較有限,需要的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料比較缺失,不能有效地了解和掌握工業(yè)企業(yè)污染場地的狀況,污染場地相關(guān)檔案的建立比較困難,空間分布制圖比較復(fù)雜。想要對(duì)污染場地進(jìn)行修復(fù),還要提前進(jìn)行相關(guān)計(jì)劃、分步驟對(duì)污染場地進(jìn)行調(diào)查,將污染場地的具體參數(shù)比如數(shù)量、種類、程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等一定要記錄在案。

        (二)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)問題

        隨著土地污染的越來越嚴(yán)重,我國也逐漸的開始重視污染場地的修復(fù)和監(jiān)管工作,但是目前為止我國還是缺乏對(duì)污染場地的修復(fù)和管理整治有關(guān)的法律和法規(guī),修復(fù)和監(jiān)管工作開展的不順利,監(jiān)管工作沒有健全的管理制度,污染場地的開發(fā)修復(fù)工作也缺少相關(guān)部門管理;污染場地的治理和修復(fù)工作責(zé)任主體不夠明確,相關(guān)工作就不能順利落實(shí);沒有專業(yè)的針對(duì)污染場地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度,相關(guān)法律和法規(guī)中也沒有明確規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        (三)污染場地環(huán)境修復(fù)技術(shù)與裝備問題

        我國目前在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域中,重點(diǎn)的研究對(duì)象就是土壤的污染修復(fù)技術(shù),該技術(shù)提出在“十五”初期,我們?cè)凇笆濉逼陂g才逐漸的研究和開發(fā)對(duì)污染場地進(jìn)行土壤和地下水資源的修復(fù)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)管工作。經(jīng)過幾年的研究,我們?cè)趯?duì)污染場地土壤和地下水的修復(fù)工作中取得了一些進(jìn)步,但是使用的技術(shù)比較粗糙,在污染場地土壤和地下水修復(fù)技術(shù)、設(shè)備和規(guī)模上與世界發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。目前我國急需國外的先進(jìn)修復(fù)技術(shù)和設(shè)備,經(jīng)過我們的研究和改進(jìn),研制成符合我國國情的新技術(shù)和新設(shè)備,還缺少專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員,對(duì)我國污染場地土壤和地下水修復(fù)工作的發(fā)展有著一定的制約。

        (四)污染場地治理修復(fù)資金機(jī)制問題

        我國針對(duì)污染場地土壤和地下水修復(fù)和監(jiān)管工作的資金管理機(jī)制不健全,研究資金得不到有效保障。資金的落實(shí)到底是由政府部門撥款,還是由責(zé)任主體進(jìn)行支付,還是可以公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營的模式,目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定,都在進(jìn)行研究和討論之中。我國雖然一些比較大的城市已經(jīng)率先開展了污染場地的土壤和地下水修復(fù)和監(jiān)管工作,資金也得到了一定的支持,但是往往后續(xù)的資金落實(shí)不到位,資金缺乏可持續(xù)性。

        三、我國污染場地環(huán)境管理借鑒

        國外的一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)時(shí)代比較早,在后工業(yè)時(shí)代面臨的污染場地問題也比我國時(shí)間上要早,已經(jīng)研究和制定出專門的法律和法規(guī)進(jìn)行污染場地的修復(fù)和監(jiān)管,規(guī)章制度比較成熟。目前國外的發(fā)達(dá)國家中,對(duì)污染場地修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管工作相當(dāng)?shù)闹匾暎^對(duì)支持對(duì)污染場地的修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管工作,資金的來源上,也有專門的程序進(jìn)行責(zé)任方的明確,根據(jù)日后土地的用途進(jìn)行相應(yīng)的土地修復(fù)工作,現(xiàn)在國外的發(fā)達(dá)國家正在對(duì)污染場地的相關(guān)參數(shù),進(jìn)行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立,實(shí)現(xiàn)電腦監(jiān)管,根據(jù)污染場地的實(shí)際情況給出相應(yīng)的修復(fù)計(jì)劃和方案,將相關(guān)信息輸入到數(shù)據(jù)庫中,實(shí)施管理。借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國的實(shí)際情況,制定關(guān)于符合我國國情的相關(guān)污染場地環(huán)境管理制度,主要表現(xiàn)在幾下幾個(gè)方面:

        (一)明確的政策法規(guī)作為指導(dǎo)

        一定要將污染場地的環(huán)境監(jiān)管工作納入國家的法律法規(guī)中,有法可循,有法可依,成立專門的管理部門,分工要明確、責(zé)任要清楚,各個(gè)部門之間的責(zé)任與義務(wù)一定要明確,才能保證環(huán)境監(jiān)管工作的順利開展。

        (二)基于風(fēng)險(xiǎn)和土地用途的修復(fù)目標(biāo)

        對(duì)污染土壤實(shí)現(xiàn)全面修復(fù)的話成本比較高,我們要根據(jù)實(shí)際情況,針對(duì)污染場地日后的不同用途,距離市區(qū)的遠(yuǎn)近程度,制定出不同的評(píng)估報(bào)告和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下就能大量節(jié)約修復(fù)污染土壤的成本,提高修復(fù)效率。

        (三)可持續(xù)的場地修復(fù)資金籌集機(jī)制

        污染場地的責(zé)任主體一定要明確,實(shí)現(xiàn)污染者付款、受益者分擔(dān)、所有者補(bǔ)償?shù)闹贫?,采用多種渠道進(jìn)行資金的籌集,也可以采取第三方承包機(jī)制,利用信貸政策、政府資金和民營資本家等籌集污染場地修復(fù)專用資金,保障資金的充足,能夠有效的促進(jìn)污染場地的修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管工作。

        四、結(jié)語

        我國人口數(shù)量眾多,土地資源相對(duì)比較缺乏,最近幾年中土地污染問題日益加劇,怎樣對(duì)已經(jīng)污染的廢棄場地進(jìn)行修復(fù)和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管是解決以上問題的最有效方法。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]臧文超,張俊麗,溫雪峰,王芳. 我國工業(yè)場地污染防治路線圖探討[J]. 環(huán)境保護(hù),2015,43(06):39-41.

        [2]宋昕,林娜,殷鵬華. 中國污染場地修復(fù)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)前景分析[J]. 土壤,2015,47(01):1-7.

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        對(duì)這土地愛得深沉
        海峽姐妹(2018年5期)2018-05-14 07:37:02
        監(jiān)管
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