摘要：水是人類生命的源泉，當(dāng)前城鄉(xiāng)的污水廢水的排放與處理，是城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全的重要議題，關(guān)系到人類正常生活用水的安全。本文從當(dāng)前城鄉(xiāng)污水處理的現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)討論如何完善城鄉(xiāng)的污水管理體制，如何維護(hù)城市用水環(huán)境的安全與可靠。

關(guān)鍵詞：污水處理；環(huán)境保護(hù)；管理體制

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0033-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.018

Abstract： Water is the source of peoples lives. The current discharge of urban and rural sewage and wastewater treatment is an important issue for urban and rural environmental protection and environmental safety， and it is related to the safety and reliability of peoples normal domestic water use. This article starts from the current status of urban and rural sewage treatment， and focuses on Discuss how to improve the urban and rural sewage management system and how to maintain the safety and reliability of the urban water environment.

Keywords： Sewage treatment； Environmental protection； Management system

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)高度發(fā)展，人口不斷增多，在此過(guò)程中遇到越來(lái)越多的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與多種因素有關(guān)，城市的過(guò)度開發(fā)、森林的亂砍亂伐、植被的減少、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污水與廢水的排放不當(dāng)?shù)鹊?，都成為城市環(huán)境管理的困擾。城鄉(xiāng)的環(huán)境問(wèn)題尤其是水資源的保護(hù)與處理，已經(jīng)成為棘手的問(wèn)題，時(shí)刻影響著城市的發(fā)展與環(huán)境的安全，需要社會(huì)各界高度重視。廢水污水的處理從管理體制上進(jìn)行整頓與治理，是城鄉(xiāng)管理部門必須研究的重要課題。

1 管理體制在城鄉(xiāng)污水與廢水處理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)情況

1.1 污水處理企業(yè)的多樣化

在當(dāng)前城市環(huán)境管理過(guò)程中，污水問(wèn)題處于多樣化的發(fā)展階段，既有政府集中處理，也有專門的廢水與污水企業(yè)，同時(shí)又有企業(yè)公司利用自己的資源進(jìn)行本企業(yè)廢水污水的自行處理，整個(gè)城鄉(xiāng)廢水的處理管理體制無(wú)法有效的統(tǒng)一，沒(méi)有形成一定的體系。由于水資源的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家、政府、市場(chǎng)、企業(yè)都實(shí)行了相應(yīng)的政策開展廢水與污水的處理工作，但由于多樣化的發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與集中的處理，另外公司與公司之間相互競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)如何保證污水處理的一致性，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性是城鄉(xiāng)管理部門需要考慮的議題[1]。

1.2 城市對(duì)污水處理企業(yè)的管理日益復(fù)雜

污水處理企業(yè)的多樣化，給政府的統(tǒng)一管理帶來(lái)了較大的麻煩。對(duì)水的處理，營(yíng)運(yùn)公司的監(jiān)督與管理困難加大，公司眾多，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，而本身監(jiān)管涉及到政府的多個(gè)部門，例如政府規(guī)劃部門、稅收部門、財(cái)務(wù)部門、環(huán)保部門等等都有一定的關(guān)聯(lián)，如何有效地將多樣化的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如何簡(jiǎn)化管理流程是當(dāng)前城市污水處理管理的又一難題。

1.3 企業(yè)用于污水處理的資金短缺

資金問(wèn)題是困擾污水與廢水處理一大難題。由于企業(yè)眾多，很多企業(yè)開工率不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)，另外政府每年的撥款與企業(yè)的實(shí)際收入與支出也不成比例，造成先進(jìn)的設(shè)備無(wú)法投入，目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，工程延期、處理停滯等現(xiàn)象。

1.4 對(duì)污水處理公司的協(xié)調(diào)與運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題

城市污水處理過(guò)程中對(duì)其運(yùn)營(yíng)與管理，對(duì)投入費(fèi)用的管控，都在不斷提升。另外每個(gè)污水處理公司的管理經(jīng)驗(yàn)、資源共享、相互協(xié)調(diào)也存在問(wèn)題。公司眾多，相互之間的對(duì)比與競(jìng)爭(zhēng)加劇，運(yùn)營(yíng)管理缺乏統(tǒng)一，污水處理的費(fèi)用如何分?jǐn)?，政府如何協(xié)調(diào)各個(gè)公司，如何提高各個(gè)公司的管理與經(jīng)營(yíng)水平，保證這些企業(yè)都能提高效率，保證處理品質(zhì)，并提高收益，這些都需要政府部門的管理與監(jiān)督。政府需要協(xié)調(diào)政府、公司及人民群眾的三方面利益，這是當(dāng)前污水處理過(guò)程中又一問(wèn)題[2]。

2 城鄉(xiāng)污水處理的監(jiān)督與管理方案

2.1 加大投資力度，給予企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

對(duì)污水處理企業(yè)的管理與監(jiān)督，首先政府要加大投入力度，包括人力、財(cái)力與物力的投入，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。在人力方面可以為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，幫助企業(yè)提高自身實(shí)力；資金方面可以通過(guò)政策上的優(yōu)惠，給企業(yè)借貸提供必要的幫助與方便；在物力方面也可以對(duì)企業(yè)與公司提供設(shè)備上的幫助，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，另外也需要給企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)給，幫助企業(yè)完善自身的規(guī)模、體系，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

政府還可以依據(jù)排放的污水自行承擔(dān)費(fèi)用的政策，提高污水排放企業(yè)的污水排放費(fèi)用的征收，提高相關(guān)企業(yè)及人民群眾的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用水、謹(jǐn)慎排放的工作，并將征收的費(fèi)用補(bǔ)償給污水的治理企業(yè)。收取污水排放治理費(fèi)用是當(dāng)前政府的基本政策，也是城鄉(xiāng)廢水污水管理制度的基本方案與主要方式，有利于提高廣大企業(yè)及人民群眾對(duì)污水排放與治理及環(huán)境保護(hù)的重視。

另外政府還可以利用成立社會(huì)基金或統(tǒng)籌的方法將盈利高的行業(yè)部分資金撥發(fā)給廢水排放企業(yè)。例如盈利較高的水電煤氣企業(yè)，通過(guò)統(tǒng)籌的方案平衡這些產(chǎn)業(yè)的盈利，刺激廢水與污水排放企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，增加它們的盈利水平。同時(shí)鼓勵(lì)公司在技術(shù)與治理手段、經(jīng)營(yíng)管理方面的創(chuàng)新與提高[3]。

2.2 規(guī)劃與建立各個(gè)企業(yè)公司的理事會(huì)總體協(xié)調(diào)多方權(quán)益

由于當(dāng)今廢水與污水的排放企業(yè)涉及到多個(gè)部門很多企業(yè)，為了協(xié)調(diào)多方面的權(quán)益，可以聯(lián)系多方面企業(yè)與部門成立污水治理管理理事會(huì)，由理事會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)，并對(duì)企業(yè)，部門進(jìn)行監(jiān)督，理事會(huì)要經(jīng)常舉辦會(huì)議，召集各方參加會(huì)議，統(tǒng)一公布當(dāng)前污水治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題，面對(duì)困難，平衡各方權(quán)益，促進(jìn)各方代表開誠(chéng)布公的協(xié)商與談判。

2.3 對(duì)違反規(guī)則的企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定嚴(yán)懲

對(duì)于污水排放嚴(yán)重，并且沒(méi)有得到有效治理的企業(yè)要令其停止生產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行廢水治理整頓，并采取必要的懲罰措施。企業(yè)在建造與生產(chǎn)之前就要有相關(guān)規(guī)定，要把節(jié)能減排作為首要任務(wù)，在設(shè)計(jì)前期就要考慮污水的排放與治理問(wèn)題，將環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)來(lái)抓；另外政府要出臺(tái)相關(guān)政策，污水排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不允許生產(chǎn)，污染嚴(yán)重的企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)，建立在城市核心區(qū)域以外的地方，避免由于排放的治理問(wèn)題對(duì)環(huán)境造成影響[4]。

3 城鄉(xiāng)污水處理的實(shí)施方案

當(dāng)前城鄉(xiāng)的廢水與污水處理有三種技術(shù)方法，分別是物理方法，化學(xué)方法及生物降解法，各種方法應(yīng)用廣泛：一、物理方法在污水治理時(shí)，通過(guò)物理方式對(duì)水中的可以沉淀的物質(zhì)分離，主要方式是通過(guò)重力，離心力，滲透等方式進(jìn)行污物的分離，物理方法對(duì)污水與廢水的排放較其他方式簡(jiǎn)單，一般應(yīng)用于水流量大，有一定的自凈化能力的污水且對(duì)污水的治理要求不高的環(huán)境。二、化學(xué)方法在整個(gè)處理過(guò)程發(fā)生了一系列的化學(xué)反應(yīng)，將水中的溶解物質(zhì)或者膠體物質(zhì)通過(guò)化學(xué)變化進(jìn)行沉淀與降解，在企業(yè)的工業(yè)污水排放與治理過(guò)程中有著廣泛的應(yīng)用。通常使用的化學(xué)治理方法有氧氣還原法，混凝法，離子替換，中和法等，經(jīng)過(guò)化學(xué)方法處理的水質(zhì)更清澈，作用更好，但其費(fèi)用也最高，為了保證水質(zhì)，一般處理廠在使用生物降解法后又通過(guò)化學(xué)降解法達(dá)到對(duì)污水的進(jìn)一步處理，以滿足處理的標(biāo)準(zhǔn)。三、生物降解法是根據(jù)微生物對(duì)水中的污物進(jìn)行降解，利用水中的可以溶解的物質(zhì)或膠狀的物質(zhì)進(jìn)行降解，通常都是有機(jī)物降解，有機(jī)物通過(guò)降解轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物，使污水得到相應(yīng)的治理與凈化，通常使用的生物降解物質(zhì)是活性污泥，生物降解法相對(duì)于物理方法較徹底，治理程度更高。

4 結(jié)束語(yǔ)

水是人類生活的基礎(chǔ)，污水的治理關(guān)系到環(huán)境安全與人類健康，是城市環(huán)境管理系統(tǒng)的重要課題。當(dāng)今的污水管理存在著很多問(wèn)題，污水處理企業(yè)多樣化，城市對(duì)污水處理企業(yè)的管理日益復(fù)雜，企業(yè)用于污水處理的資金短缺，對(duì)污水處理公司的協(xié)調(diào)與運(yùn)營(yíng)不善等。因此政府要在污水處理管理制度上，制定廢水與污水標(biāo)準(zhǔn)，加大投資力度，給予企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加強(qiáng)監(jiān)督管理完善管理體系，規(guī)劃與建立各個(gè)企業(yè)公司的理事會(huì)總體協(xié)調(diào)多方權(quán)益，鼓勵(lì)群眾的參與，企業(yè)的參與政府部門的參與，對(duì)違反規(guī)則的企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定嚴(yán)懲，保證城市水資源的安全，維護(hù)城市的環(huán)境安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]張冠男.污水處理過(guò)程中的節(jié)能優(yōu)化控制方法[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2016，23（3）：115.

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收稿日期：2018-04-09

作者簡(jiǎn)介：肖飛（1984-），男，本科，助理工程師（污水處理高級(jí)），研究方向?yàn)榄h(huán)境安全，污水廢水處理在利用。