杜壯

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，新的增長動能不斷積聚。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國物流業(yè)正面臨著重要戰(zhàn)略機遇期。對于勞動力密集型的物流行業(yè)來說，智能化的技術(shù)手段和設(shè)備不斷推進傳統(tǒng)模式的升級優(yōu)化，智能物流裝備更是作為《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中的一項產(chǎn)業(yè)被列入其中。推進物流高質(zhì)量發(fā)展，對于提升國民經(jīng)濟運行效率、推動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級、提高人民生活水平等均具有重大意義。

國家發(fā)展改革委秘書長李樸民日前表示，物流高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，無論是從服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要來看，都必須將高質(zhì)量發(fā)展作為物流業(yè)和物流工作下一步的總體目標(biāo)。

在我國物流業(yè)進入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段時，如何通過創(chuàng)新驅(qū)動，加快物流高質(zhì)量發(fā)展？記者近日獨家專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司（以下簡稱經(jīng)貿(mào)司）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

創(chuàng)新技術(shù)：引領(lǐng)物流業(yè)變革

無人機讓快遞小哥從幾小時翻山越嶺送貨到10多分鐘將包裹送到消費者手中，無人倉通過機器人取代了入庫、存儲、包裝到分揀等環(huán)節(jié)的人工作業(yè)，從“人找貨”變?yōu)椤柏浾胰恕?，管理機器人開始應(yīng)用于車隊管理以降低物流運輸車輛安全事故發(fā)生率。

當(dāng)前，我國正處于消費產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)突破的關(guān)鍵時期，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享平臺網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟、無人機（車、倉）、快遞周轉(zhuǎn)箱、大數(shù)據(jù)云計算、跟蹤技術(shù)、信息查詢技術(shù)、快遞組織技術(shù)等高新技術(shù)和新模式在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著物流行業(yè)的面貌。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動下，物流行業(yè)開始進行新一輪智慧化變革。據(jù)悉，菜鳥網(wǎng)絡(luò)已聯(lián)合中國人壽設(shè)立了規(guī)模達85億元的物流倉儲基金，進一步布局智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施。天貓位于廣東的一個倉儲中心去年推出了中國規(guī)模最大的智能物流機器人倉庫，可以讓揀貨效率提高三倍以上。此外，京東位于東莞麻涌的京東智能機器人分揀中心，配合8條自動化的傳送通道，300多臺智能分揀機器人均采用新一代智能算法自動分揀系統(tǒng)。

根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》有關(guān)工作部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合委托第三方機構(gòu)去年底組織開展了“國家智能化倉儲物流示范基地”評選工作，最終確定京東上海亞洲一號物流基地等10家單位為“國家智能化倉儲物流示范基地”。

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過國家智能化倉儲物流示范基地建設(shè)，能夠有效發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加快現(xiàn)代化物流技術(shù)裝備和先進管理模式在物流領(lǐng)域的普及應(yīng)用，對于提高倉儲和物流管理的信息化、智能化水平，進一步深入推動物流降本增效具有重要意義。

據(jù)經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，經(jīng)貿(mào)司正在會同中國物流與采購聯(lián)合會對10家國家智能化倉儲物流示范基地在新技術(shù)、新模式應(yīng)用等方面的創(chuàng)新做法和示范特色進行研究總結(jié)，將以適當(dāng)方式在物流行業(yè)內(nèi)宣傳推廣，以點帶面推動物流高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新手段：降成本處于正在進行時

我國物流行業(yè)近幾年來保持了較快增長。中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2017年全國社會物流總額為252.8萬億元，同比增長6.7%；2018年一季度達到62.4萬億元，同比增長7.2%，增速比2017年同期提高0.1個百分點，比2017年全年提高0.5個百分點。作為新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要支撐，現(xiàn)代物流業(yè)已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

然而，隨著經(jīng)濟的高速增長，我國人口紅利逐步喪失、環(huán)境資源約束開始加重，能源供需矛盾突出，節(jié)能減排壓力加大，各類要素成本都已經(jīng)提高。水漲船高，成本不斷增長的趨勢如此。據(jù)中國財政科學(xué)研究院“降成本”課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本依然是大多數(shù)企業(yè)的訴求，其中，40.9%的企業(yè)認(rèn)為需進一步降低物流成本。當(dāng)前，降低物流成本，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

近年來，我國先后出臺了多項有關(guān)促進物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的重要文件。2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》，從簡政放權(quán)、降稅清費、補強短基、互聯(lián)互通、聯(lián)運融合等五大方面，全面部署降低企業(yè)物流成本、提高社會物流效率工作。國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出了27條具體政策措施，部署推進物流降本增效有關(guān)工作，著力營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。同年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》對發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈做出總體部署。與此同時，隨著“放管服”改革的深入推進，制約行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境也逐步好轉(zhuǎn)。

從政府層面而言，對于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，不僅要從政策上給予關(guān)注和支持，還要總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門的經(jīng)驗。近日經(jīng)貿(mào)司組織開展了物流降成本專題宣傳報道活動，總結(jié)推廣各地推進物流降成本的好做法，示范帶動更多領(lǐng)域挖潛降本，助力經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來國家發(fā)展改革委聚焦我國物流“成本高、效率低”的突出問題，一方面堅持問題導(dǎo)向，通過簡政放權(quán)、降稅清費等措施降低物流企業(yè)經(jīng)營成本，挖掘物流降成本空間。其中在降低物流領(lǐng)域制度性交易成本方面，國家發(fā)展改革委積極加大政策協(xié)調(diào)力度，會同相關(guān)部門通過簡并證照資質(zhì)、優(yōu)化辦事流程、減少行政審批、加強事中事后監(jiān)管等方式，有效降低物流企業(yè)辦事的時間和經(jīng)濟成本。近期，國家發(fā)展改革委在前期工作基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門研究提出了一批推動物流領(lǐng)域簡政減稅降費的新政策，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，主要包括降低交通運輸業(yè)增值稅稅率，掛車購置稅減半征收，貨運車輛安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗、尾氣排放檢驗“三檢合一”等，推進物流降成本進一步深化。

另一方面堅持發(fā)展導(dǎo)向，通過大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等方式，加快物流新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)發(fā)展，加快我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。各地結(jié)合自身實際，因地制宜出臺了一系列行之有效的政策和措施，例如，廣東省積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗”模式，實現(xiàn)運輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”。深圳市在市內(nèi)采取靈活的禁貨交通組織調(diào)整，對貨運車輛限行實行分區(qū)域、分級分類管理，有效保障貨運車輛通行。陜西省支持大型物流企業(yè)在全省開展物流無人倉、無人機、無人超市等試點，鼓勵傳統(tǒng)物流智慧升級，降低倉儲管理成本等。這些政策從不同角度降低了物流企業(yè)的經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)，為降低社會物流成本水平創(chuàng)造了良好條件。

創(chuàng)新思路：新趨勢下加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

隨著物流需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、運行質(zhì)量的提升，物流業(yè)在支撐和保障社會經(jīng)濟運行、銜接供需、促進消費等方面的作用日益突出，“創(chuàng)新、跨界、智慧、集聚”成為新趨勢、新特點。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力降低實體經(jīng)濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年2月11日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上表示，2017年我國降成本達1萬億元，其中涉企收費減負(fù)就達到1700億元。

經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，長期以來我國物流業(yè)發(fā)展方式較為粗放，造成物流業(yè)“大而不強”，主要表現(xiàn)在：物流基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)性運作不足；物流行業(yè)集中度較低，企業(yè)“小、散、亂”特征明顯，物流活動組織化能力不強；貨物運輸結(jié)構(gòu)不合理，物流信息互聯(lián)共享和物流標(biāo)準(zhǔn)銜接配套水平不高，綠色物流、應(yīng)急物流、智慧物流發(fā)展滯后等。黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大科學(xué)判斷?？傮w來看，我國物流業(yè)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有不小差距。

談及促進物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出，要調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。下一步，將一方面緊扣推動物流高質(zhì)量發(fā)展這條主線，著力加強對物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和政策規(guī)劃引導(dǎo)，不斷優(yōu)化社會物流體系運作，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性降低物流成本；另一方面繼續(xù)聚焦制約物流降成本的突出問題，積極加大政策協(xié)調(diào)出臺力度，精準(zhǔn)發(fā)力，加快破除行業(yè)反映集中的“痛點”“難點”，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過上述兩方面“兩手抓、兩促進”，為深入推進物流降本增效、促進實體經(jīng)濟發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。