楊偉忠

摘要：鐵路建設工作的安全性將直接影響著廣大人民群眾的安全和社會發(fā)展的和諧。鐵路工程在建設環(huán)節(jié)中的涉及的工程量較大，規(guī)模也比較廣，需要投入更多的人力與物力。在實際建設工作中很多工程都會出現(xiàn)工程項目變更以及索賠的問題，出現(xiàn)項目變更索賠是因為變更的費用開始相對比較大，同時受到人為因素或是自然因素的影響，工程的工期出現(xiàn)延長，所以承包商就會在規(guī)定時間內對項目負責人進行索賠，將索賠的金額融合于工程的每項環(huán)節(jié)。針對這一情況，本文就將針對鐵路工程變更索賠工作展開研究，希望對我國鐵路工程變更事宜的開展提供更有效的幫助和指導作用。

Abstract： The safety of railway construction will directly affect the safety of the general public and the harmony of social development. The number of projects involved in the construction of railway projects is relatively large and the scale is relatively large. It requires more manpower and material resources. In the actual construction work， many projects will have problems with project changes and claims. The project change claim arises because the cost of the change starts to be relatively large. At the same time， due to human factors or natural factors， the duration of the project will be extended， so the contractor will claim compensation for the project owner within the specified time and integrate the amount of the claim in every aspect of the project. In view of this situation， this paper will study the changes in railway engineering claims， hoping to provide more effective help and guidance for the development of railway projects in China.

關鍵詞：鐵路工程；變更索賠；研究

Key words： railway engineering；change claim；research

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0070-02

0 引言

隨著近年來我國建筑市場中競爭壓力的逐漸加強，施工單位在項目投標的過程中也需要面對越來越多強勁的對手，在此環(huán)節(jié)中，施工單位要想在工程建設中獲取更大的發(fā)展，就要在工作中有效構建科學化的項目變更與索賠，加強對施工現(xiàn)場的有效分析，進一步實現(xiàn)對企業(yè)運行的幫助。所以，本文在對問題進行研究的過程中，就要將鐵路工程作為研究重點，對項目變更的和索賠進行更為詳細的研究，希望能有效降低索賠工作中的阻礙，為我國鐵路行業(yè)的綜合發(fā)展提供良好幫助。

1 變更索賠的基本原則

首先，承包方的相關工作人員要準確發(fā)展變更索賠事項，并將可能出現(xiàn)額變更問題向相關部門進行匯報。在此環(huán)節(jié)中也要科學和合理的根據規(guī)定著對索賠意向書進行編制，從而進一步確保索賠工作的科學性與合理性。其中需要涵蓋的內容為：索賠事件與依據、實踐起始日期、損失的估算和具體索賠項目。在此環(huán)節(jié)中可以部隊具體證明或是資料進行附帶，從而方便工程監(jiān)理師更為準確的利用意向書對問題進行掌握。其次，還需要將編制好的索賠意向書匯報給監(jiān)理工程師，同時將對進行進行有效核實，簽字后方可生效[1]。

2 鐵路工程出現(xiàn)變更的主要原因

鐵路工程的建設具備工期較長、技術多樣和涉及面廣的特征。所以在施工中的變更也是一項很正常的問題，出現(xiàn)適當的變更也是為了對工程施工的損失降到最低。關于變更通知單和變更聯(lián)絡單兩種形式，主要是因為：其一，鐵路建設單位為了實現(xiàn)對工程質量標準的提升，進一步落實節(jié)約成本的要求，從而進行相應的變更。其二，建設單位為了更有效的落實工作而提出的變更要求，從而對工作中的文件進行審核，確保其完整性與全面性。其三，工程出現(xiàn)后質量事故進行的變更，要按照監(jiān)理單位的相關要求對建設質量不達標的情況進行轉變，從而在施工基礎上進行加固處理。其四，受到地方政府部門的要求或居民的要求對工程進行變更，比如當地居民希望獲取更便利的生活，要求進行道路改道獲或橋梁的變更等[2]。

上文提出，在鐵路工程建設中，涉及到的范圍比較廣泛，所以鐵路工程發(fā)生變更的原因也在逐漸增多，經過近年來筆者工作經驗的總結和對施工情況的研究，發(fā)現(xiàn)鐵路工程變更的原因主要是：第一，環(huán)境問題。惡劣天氣的出現(xiàn)對鐵路工程施工存在較大不利影響，在這種條件下很容易出現(xiàn)工程變更。第二，設計問題。在開展鐵路工程設計過程中難免出現(xiàn)失誤或者瑕疵，為確保鐵路工程質量合格，對工程進行優(yōu)化是必要的，這種情況下需適當對鐵路工程進行變更。第三，施工問題。在實際施工中由于鐵路工程的施工方法或是技術條件制約，也將對工程產生變更影響。

3 鐵路工程施工準備環(huán)節(jié)中的變更索賠

鐵路工程在項目設計環(huán)節(jié)中，要想更好的達成工程項目變更或是索賠工作科學性，在施工準備的環(huán)節(jié)中也要加強對以下幾點工作的關注：首先，工程中標以后，施工單位應該更為準確和及時對實施合同進行簽訂，在合同中也需要著對工作中的主要內容進行明確，確保工作責任的有效落實[3]。所以在實際進行鐵路工程的施工環(huán)節(jié)中，作為項目工程的設計人員也要進行施工圖紙的科學性研究，通過此種情況進一步掌握施工中的問題，以便在實際工作中對向相關問題進行解決，防止在實際工作中受到設計因素對施工的影響。其次，在進行鐵路工程設計的環(huán)節(jié)中，需要加強對著施工圖的會審記錄與審核，因為這些項目都是鐵路工程變更中最為重要的工作依據。

4 對鐵路工程變更進行索賠的主要措施

4.1 對鐵路工程變更的實施程度進行明確

在對鐵路工程進行建設的過程中，無論是承包商還是監(jiān)理人、設計人員，只要其中任何一方提出對鐵路工程的變更，都需要對相關的監(jiān)理部門進行鐵路工程的變更申請和問題審核，通過這種方式向有關部門提供或呈交鐵路工程變更意向書，在相關證明的要求下將變更施工方案進行制定和明確，為之后的鐵路工程開展奠定更穩(wěn)定的基礎。同時當監(jiān)理部門對工程變更進行受理以后，還應該對鐵路工程變更的要求進行相應的審核，對工程的整體費用和進度進行相應的估算，以便為其后續(xù)的工作提供相應的幫助和建議[4]。

4.2 主管負責人要加強對文件與合同的學習

主管負責人如果在工作中存在索賠意識不到位的情況，不能深刻掌握索賠工作的管理流程，對于這項工作的開展也必然會造成十分不利的影響。如果在主觀意識上負責人不能將索賠變更作為重要的事情進行看待，自然在工作中就無法將心思放在索賠問題上。所以這也要求主管負責人要加強對自身對變更索賠意識的提升，從而更為深刻和全面的理解文件中各個條款的意義，防止出現(xiàn)不必要的損失。負責人的索賠意識，在一定程度上說也是對經濟效益進行創(chuàng)造的重要方式。同時在此環(huán)節(jié)中還需要加強對合同、文件的有效學習，進一步對變更索賠的程序進行理解，之后按照項目部制定的索賠方案，對問題進行有效的學習與關注。只有按照變更索賠的具體方向進行發(fā)展，才能實現(xiàn)更好的效益要求或是目標。

4.3 加強對鐵路項目施工的管理，良好掌握工程變更的主動權

在鐵路的項目施工中每個流程都會對整個工程建設產生重要的影響，不僅是因為鐵路施工需要跨越的時間最長，同時也是對因為鐵路工程項目是出現(xiàn)變更最多的一個施工項目，因此在實際進行鐵路工程的建設過程中，還需要加強對質量的提升，以便對鐵路項目施工環(huán)節(jié)中的人力、物力和財力進行合理應用。通過對工程變更索賠和有效管理，在今后的實際工作中也將更好的對施工時間進行節(jié)省，做到良好的項目投資與工程變更，這對于更好的達成今后鐵路施工環(huán)節(jié)中的施工主動權和變更主動權的把握也將產生不容忽視的重要作用。

5 結束語

綜上所述，鐵路工程在建設環(huán)節(jié)中的涉及的工程量較大，規(guī)模也比較廣，需要投入更多的人力與物力。在實際建設工作中很多工程都會出現(xiàn)工程項目變更以及索賠的問題，而當前我國開展鐵路工程項目的施工主要就是為了強化各個地區(qū)之間的經濟發(fā)展，促進經濟水平的進一步提升，更好的提升人民的生活質量，改善人民的生活水平。所以這也要求在鐵路工程的設計環(huán)節(jié)中，項目的變更與索賠也要做到有理有據，只有這樣才能更好的實現(xiàn)對索賠與項目的有效確立，促進工程的順利開展，滿足工程建設合理發(fā)展。施工單位在實際工作中也要加強對相關要求的分析，從而更好的構建變更方式，以便掌握更為完善與科學的索賠方式，為我國鐵路建設和發(fā)展提供良好幫助，希望本文的研究對于這項工作的開展能提供更有效的幫助。

參考文獻：

[1]尹愛卿.鐵路工程施工變更索賠管理的經濟分析[J].商品與質量，2017，45（13）：275.

[2]陳霞.鐵路四電工程建設中的變更索賠管理研究[J].工程經濟，2017，26（6）：14-17.

[3]李定東.淺析鐵路工程的變更索賠工作[J].科技與企業(yè)，2016，18（7）：56.

[4]秦杰.鐵路工程設計變更管理與施工索賠的經濟分析[J].建筑工程技術與設計，2017，29（18）：1175.