張耐華

摘要：項目管理理論廣泛應(yīng)用于政府、企業(yè)、社會團體等各主體的工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等廣泛領(lǐng)域，項目管理理論與項目管理實踐互動發(fā)展中，相關(guān)理論與實踐均取得了長足發(fā)展，同時隨著我國建筑市場的開放及走出去戰(zhàn)略的實施，項目管理理論、實踐的研究具有更加廣闊的前期，本文就項目管理的研究現(xiàn)狀及項目管理的前景作初步探索與研究。

Abstract： The project management theory is widely used in various fields such as engineering construction， technology research and development of government， enterprises， social organizations and other subjects. During the interactive development of project management theory and project management practice， relevant theories and practices have achieved considerable development. With the opening of the construction market in China and the implementation of the strategy of going out， the research on project management theory and practice has a much broader prospect. This paper makes a preliminary exploration and research on the status quo of project management and the prospects of project management.

關(guān)鍵詞：項目管理；理論；實踐；前景

Key words： project management；theory；practice；prospects

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0056-02

0 引言

我國項目管理實踐起步20世紀(jì)80年代，其代表項目為魯布革水電站，其采用現(xiàn)代項目管理技術(shù)，較大幅度地縮短了項目工期，降低了工程造價，取得了顯著的經(jīng)濟與社會效益。一般認(rèn)為項目管理的三大工具是CPM（關(guān)鍵路徑法）、信息及文件分發(fā)表、WBS（工作分解結(jié)構(gòu)），并把項目管理的任務(wù)歸納為投資/成本、工期/進度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制。

項目作為應(yīng)對不確定性而存在的一種形式，其不僅是生產(chǎn)力，也是生產(chǎn)關(guān)系，項目管理與傳統(tǒng)的企業(yè)管理相比，項目管理更注重綜合性，而且項目管理限制更為嚴(yán)格，目標(biāo)更加明確?，F(xiàn)代項目管理雖然歷時較短，但其應(yīng)用卻非常廣泛，證明了其極大的生命力。有關(guān)項目管理的研究正滲透到企業(yè)管理的各個方面，項目管理的理論、研究、實踐等正逐步走向成熟。

1 理論角度

項目（project）的起源可以追溯到人類史前穴居時代，有人認(rèn)為穴居人收集猛犸象肉的活動可以看著是最早的項目，古埃及的金字塔、中國的萬里長城、都江堰、京杭大運河等均是著名且浩大的項目。一般意義上的現(xiàn)代項目是以20世紀(jì)40年代美國的“曼哈頓計劃”開始的，其主要用于大型軍事研究與開發(fā)。然而項目的定義卻種類繁多，如：《辭海》（1999年版）中建設(shè)項目的定義為：在一定條件約束下，以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性事業(yè)。一個建設(shè)項目必須在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一的核算，行政上實行統(tǒng)一管理。

英國皇家特許建造師學(xué)會（CIOB）對項目管理（Project Management）表述為：至項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。上述解釋等到工程界普遍認(rèn)可，在工程管理界有較高權(quán)威性，其明確了項目管理的實施期、項目策劃（即項目的前期籌劃和準(zhǔn)備工作）和項目費用、進度、質(zhì)量的三大目標(biāo)。項目管理一般應(yīng)涵蓋項目的整個生命周期，包含項目前期管理、實施過程管理、后期物業(yè)管理等。項目管理的目標(biāo)一般含時間、費用、質(zhì)量。

我國目前項目管理的主要模式是：業(yè)主組織基建管理部門，如成立指揮部、基建組、項目等方式實施，另一種是委托代建，具體模式如圖1、圖2。

2 實踐的角度

在計劃經(jīng)濟時代，項目法人將項目的進度、投資和合同管理權(quán)握在手里，不肯讓給監(jiān)理，但建筑法頒布后，明確要求項目實施監(jiān)理制度，業(yè)主此時讓渡給了監(jiān)理公司一項職權(quán)，即質(zhì)量管理，由此形成了對工程質(zhì)量的政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的定式。之后一些列的管理條例，文件都十分突出監(jiān)理公司對質(zhì)量的負(fù)責(zé)，近期由于安全問題十分突出，各地發(fā)文紛紛要求監(jiān)理公司負(fù)責(zé)安全監(jiān)管職責(zé)。這一系列的定位、職責(zé)的界定限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。監(jiān)理公司在項目管理中的職能不全面，而實踐中其“公正的第三方”角色很難正正體現(xiàn)。

一般項目管理公司應(yīng)全過程參與項目的管理，對項目各目標(biāo)負(fù)全面的管理職責(zé)，其要滿足業(yè)主的顯性與隱性的需求，需要不僅是專業(yè)的管理、特色的服務(wù)，還應(yīng)有一定的抗風(fēng)險能力。而工程實踐中，由于項目是一次性產(chǎn)品，業(yè)主也很可能是一次性業(yè)主，且產(chǎn)品形成過程特別復(fù)雜，計價也很繁瑣，往往導(dǎo)致各個項目之間的可比性不強，對項目的實踐評估很難客觀公正，從而導(dǎo)致代建單位的項目管理不能得到相應(yīng)肯定與補償。

現(xiàn)在許多監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍都局限在施工階段監(jiān)理，對設(shè)計階段的監(jiān)理介入很少，在決策階段的監(jiān)理基本沒有涉足，更談不上全面的項目管理。而很多項目管理公司也沒有將項目管理作為其主營業(yè)務(wù)，代建單位“低、重、虛”現(xiàn)象普遍，即：代建收費低、違約責(zé)任重，結(jié)余獎勵虛，導(dǎo)致積極性不足。目前我國尚沒有形成統(tǒng)一的政府投資項目代建服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)，實際操作中代建費往往參考建設(shè)單位管理費收取，一般為項目總投資的1～1.5%，并把其作為代建費用收取的上限。其實代建費與建設(shè)單位管理費性質(zhì)完全不一樣。建設(shè)單位管理費是指從項目開工之日起至工程竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。一般不包含建設(shè)單位原有人員的工資、獎金，不含相關(guān)風(fēng)險收入等，是建設(shè)階段建設(shè)單位新增加的管理性質(zhì)的開支，是非完全成本型的。而代建費應(yīng)包含代建單位的管理成本、利潤以及風(fēng)險金等，是完全收入型的，是為代建單位的盈利目的服務(wù)的。代建費收費較低，基本已成普遍現(xiàn)象。過低的取費標(biāo)準(zhǔn)會對代建市場的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，不利于代建單位的培育和健康成長。

目前市場不利于項目管理的專業(yè)化發(fā)展，而只有專業(yè)化的團隊才能保證項目管理的全面，確保工程質(zhì)量、進度、安全、投資等，但由于專業(yè)化的同時限定了其利潤來源，導(dǎo)致其受市場和行業(yè)的影響相對較大，抵御市場的風(fēng)險能力降低。

3 項目管理前景

當(dāng)前我國的投資環(huán)境良好，吸引了大量外資，一直以來我國各類型建設(shè)項目眾多，包括外資、民資、國資、合資和國際貸款等，每個項目中都蘊含著無限商機；通過競標(biāo)，越來越多的中國和國際的項目管理公司、工程公司進入項目管理領(lǐng)域，同時，項目管理的不確定性，以及項目管理單位的良莠不齊，也導(dǎo)致項目管理仍處于相對的粗放階段，發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象明顯。

目前我國仍屬于發(fā)展中國家，公共服務(wù)整體水平仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差異。國際經(jīng)驗表明在人均GDP達(dá)到1000美元向3000美元過渡的時期是公共服務(wù)需求快速擴張的時期，2003年，我國人均GDP達(dá)到1000美元，社會的發(fā)展處于關(guān)鍵的發(fā)展階段，社會對政府公共服務(wù)提出了更高更迫切的要求。而公共服務(wù)的提供，需要大規(guī)模的政府投資項目來實現(xiàn)。同時，公共服務(wù)的整體提高將是一長期的、漸進的過程，這就意味著政府投資項目在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)的存在，且占有較大比重。我國正處于政府投資項目投資與建設(shè)的鼎盛時期。

項目管理人的職業(yè)化：目前我國工程投資和建設(shè)管理體制正面臨著新一輪改革，這將全面推進項目管理總承包和項目管理。項目經(jīng)理作為項目執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)者對項目實施起到非常關(guān)鍵的作用，項目管理的發(fā)展使得項目經(jīng)理人的職業(yè)化發(fā)展成為一種趨勢，項目管理的發(fā)展同時也使得項目管理人員在職業(yè)規(guī)劃中，可以將自己定義位于項目管理，而不是脫離項目去擔(dān)任項目職能部門的經(jīng)理。

項目管理的國際化：積極開拓國際承包市場，從而帶動我國高新技術(shù)、物質(zhì)設(shè)備的出口，同時輸出國內(nèi)剩余勞務(wù)，提升國內(nèi)項目管理水平，對建筑市場的發(fā)展有尤為重要。目前，我國工程領(lǐng)域的發(fā)展充分，項目較多，但管理水平不佳，粗放，項目的設(shè)計水平仍需提高。當(dāng)前，國際建設(shè)市場形勢是投資國際化的層度越來越高，國際資本進入中國市場的同時，我國的投資也逐步且加快地進入國際市場，國際工程的承包范圍也超出了過去單純的工程施工和安裝，漸漸形成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等載體。開拓國際市場是我國走出去戰(zhàn)略的重要主成部分，進軍國際市場，發(fā)展國際型人才，已成為項目管理的重要內(nèi)容。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)活動更多以項目的形式出現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展已離不開項目管理。項目管理本身也是一個開放的系統(tǒng)，其內(nèi)容和方法是在不斷發(fā)展的。隨著科學(xué)的發(fā)展，以及實踐的不斷探索，其內(nèi)容不斷豐富，方法不斷完善，必將有力地推進項目、企業(yè)的管理創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。

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