公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，廣東省廣州市荔灣區(qū)檢察院深入謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，積極打造公益訴訟“荔灣模式”。近日，該院加強(qiáng)創(chuàng)新探索、先行先試，與區(qū)監(jiān)察委員會(huì)建立公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制，會(huì)簽了《關(guān)于建立公益訴訟領(lǐng)域案件協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，為公益訴訟工作提供了有力的制度保障，成為全省首個(gè)與監(jiān)察委建立相關(guān)機(jī)制的檢察機(jī)關(guān)，走在全國(guó)前列。

一是聚焦區(qū)域特點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。結(jié)合荔灣區(qū)域特點(diǎn)，荔灣區(qū)院著力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全的檢察監(jiān)督，重點(diǎn)辦理涉及河涌污染、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的公益訴訟案件。針對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題向環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)發(fā)出檢察建議8份，針對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理問(wèn)題向食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出檢察建議5份。經(jīng)督促行政機(jī)關(guān)履職，有效整改率達(dá)100%，復(fù)耕復(fù)綠農(nóng)用地130余畝，治理河涌超過(guò)5公里，整頓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)兩處，對(duì)天嘉市場(chǎng)長(zhǎng)期違法占用農(nóng)用地逾百畝一案提起的首例行政公益訴訟獲勝訴判決。

二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)綜合治理。為了實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)的效果，荔灣區(qū)院積極探索“專(zhuān)業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察公益訴訟模式，加強(qiáng)對(duì)檢察建議發(fā)出后整改情況的跟蹤落實(shí)。如針對(duì)荔灣區(qū)南漖涌垃圾污染情況，該院在發(fā)出訴前督促檢察建議后，及時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)區(qū)政法委協(xié)調(diào)組織區(qū)相關(guān)行政職能部門(mén)及街道辦事處召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，擬定了對(duì)南漖涌污染的整治方案和責(zé)任分工。目前綜合整治工程已正式開(kāi)工，總造價(jià)529.6萬(wàn)元，不但能解決垃圾污染問(wèn)題，還將解決南漖涌的洪澇災(zāi)害問(wèn)題，并將通過(guò)兩岸綠化和其他水利工程的聯(lián)合調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)“一灣江水綠，兩岸荔枝紅”的南漖涌水環(huán)境，“青山綠水”建設(shè)成效凸顯。

三是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督合力。此次與區(qū)監(jiān)察委建立協(xié)作機(jī)制，是荔灣區(qū)院在推動(dòng)公益訴訟發(fā)展中的又一創(chuàng)新之舉。通過(guò)充分整合檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委在公益訴訟領(lǐng)域的監(jiān)督資源和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。雙方不僅在行政公益訴訟案件領(lǐng)域相互配合，還將民事公益訴訟作為“一個(gè)創(chuàng)新突破”納入?yún)f(xié)作范圍。通過(guò)線索移送、聯(lián)席會(huì)議“兩項(xiàng)工作機(jī)制”，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查取證、啟動(dòng)訴前監(jiān)督程序的職權(quán)，并從移送線索、案件辦理、結(jié)果通報(bào)等“三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”對(duì)雙方在公益訴訟領(lǐng)域案件線索移送具體工作程序進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索嘗試。

下一步，荔灣區(qū)檢察院與區(qū)監(jiān)察委將依托協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重侵害公益行為的法律監(jiān)督，踐行黨的十九大報(bào)告中關(guān)于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展理念，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗廣州、健康廣州。（文/彭婧）