霍建國

中美貿(mào)易摩擦的是非之辯日益受到世人普遍關(guān)注。中美貿(mào)易沖突有貿(mào)易不平衡因素，有投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的爭論，其中也不乏涉及公平競爭之辯。當(dāng)然最復(fù)雜的當(dāng)數(shù)中美存在的理念和認(rèn)知差異，特別是不同邏輯思維和思想理念的沖突更是難以調(diào)和，但是我們決不能容忍一些偏執(zhí)和荒謬的理論甚至是霸凌主義的思想到處傳播。

美國攻擊中國的一點(diǎn)是美企在華受到不公待遇，被強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓。而自2009年以來外資在中國的投資回報率持續(xù)下降，造成一些在華美國企業(yè)對中國投資環(huán)境的不滿，也成為美國可以利用的口實(shí)。因此，我覺得對于中國的投資環(huán)境應(yīng)該有一個正確的分析和認(rèn)識。

首先，從外商來華投資的一般經(jīng)驗(yàn)看，成功的投資者都是將投資國的比較優(yōu)勢不斷地轉(zhuǎn)化為公司內(nèi)部的競爭優(yōu)勢，或者是將跨國公司的內(nèi)部優(yōu)勢同東道國的要素優(yōu)勢相結(jié)合形成新的競爭優(yōu)勢，以獲取高額利潤。從中國改革開放的實(shí)踐看，擴(kuò)大利用外資一直是中國的基本國策。上世紀(jì)80年代，我們以引進(jìn)紡織服裝業(yè)的投資為主，其間外商投資多以加工貿(mào)易的方式獲取了高額利潤，這是建立在中國改革之初廉價的土地成本和勞動力成本之上的。90年代中國的開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是在日用消費(fèi)品制造方面，通過引進(jìn)外資以合資合作的形式，促進(jìn)了中國的彩電、冰箱、洗衣機(jī)等日用消費(fèi)品制造領(lǐng)域的迅速發(fā)展。外商在這一階段的投資回報率是相當(dāng)高的，其盈利模式主要建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢之上，并借助了中國消費(fèi)市場的快速發(fā)育。2001年加入世貿(mào)組織之后，中國經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中國的開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，中國的現(xiàn)代制造業(yè)，特別是以汽車和消費(fèi)類電子產(chǎn)品為主的外商投資占據(jù)了主導(dǎo)地位。外商投資回報率仍保持高額增長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動下的勞動生產(chǎn)率的提升，對經(jīng)濟(jì)的增長及投資的回報率起到了重要的支撐作用。

2009年金融危機(jī)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的收縮和國際市場需求的下降，中國的進(jìn)出口貿(mào)易受到了嚴(yán)重沖擊。中國經(jīng)濟(jì)隨即進(jìn)入了艱難的結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，資源約束條件和勞動力成本發(fā)生了很大的變化，靠以往的規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢已難以持續(xù)。中國正在走向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的新的發(fā)展階段，高新技術(shù)領(lǐng)域和高端制造業(yè)的投資成為了增長的新動能，并繼續(xù)保持了高額的投資回報率。相比之下傳統(tǒng)制造業(yè)的投資則體現(xiàn)了利潤率的持續(xù)下降。這種變化中國企業(yè)有著深刻的體會，外商投資企業(yè)應(yīng)該也不例外。問題在于國際上一些大的跨國公司既不想在華大幅度增加高技術(shù)領(lǐng)域的投資，又不斷地抱怨其投資回報率較低，這顯然同市場發(fā)展的客觀規(guī)律是相違背的。

其次，在此需要說明的是，中國不僅沒有對外資采取任何歧視性政策，恰恰相反中國在改造營商環(huán)境方面做出了持續(xù)努力。因?yàn)橹袊宄卣J(rèn)識到改革開放40年的變化，其中包含了外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)和努力。所以中國長期以來一直高度重視外商投資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并不斷推出一系列支持外商來華投資的相關(guān)措施，包括不斷推進(jìn)投資便利化措施，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)負(fù)面產(chǎn)品清單的管理模式，為外商來華投資提供更加公開透明的投資環(huán)境。同時中國也正采取有力措施，全力打造良好營商環(huán)境，確保外商投資企業(yè)在華合法權(quán)益，堅決落實(shí)國民待遇原則，促進(jìn)各類企業(yè)在華享受公平競爭的環(huán)境。中國最近推出的一系列高水平開放的舉措恰恰說明了這一點(diǎn)。

再次，從經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展的長期趨勢看，社會人力資本的提高與企業(yè)創(chuàng)新能力的提升才是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保持企業(yè)投資高回報率的關(guān)鍵所在。從目前中國市場的競爭態(tài)勢分析，固然市場規(guī)模優(yōu)勢和消費(fèi)升級的拉動作用仍在，但企業(yè)的競爭優(yōu)勢和盈利水平的高低將更取決于其新產(chǎn)品的研發(fā)能力和銷售模式的創(chuàng)新能力。就在美資企業(yè)抱怨投資回報率較低的當(dāng)下，我們也看到最近美國最大的新能源汽車廠家已決定在上海投資建廠，各類高科技企業(yè)在華增加投資的消息不斷，這就說明有競爭力的企業(yè)從來不指望靠市場環(huán)境的變化來獲取高額利潤，而是堅持靠自己的努力在改變經(jīng)營的狀況，更不會將企業(yè)投資回報率低這一現(xiàn)象歸結(jié)于政府政策的不當(dāng)。

由此可以看出，自2009年以來外資企業(yè)在華投資回報率的變化并非中國政府采取歧視性政策造成的，而是供給側(cè)結(jié)構(gòu)因素變化和市場競爭環(huán)境變化共同作用的結(jié)果。因此抱怨中國政府，顯然不符合實(shí)際情況，如果發(fā)動貿(mào)易摩擦與此有牽涉則更是荒唐?！ㄗ髡呤侵袊蕾Q(mào)組織研究會副會長）