張謙　吳吟章　 安徽省黃山市公安局

引言

黃山市公安局自2014年開始110聯(lián)網(wǎng)報警平臺建設，建設之初，通過接入金融單位、商貿(mào)店鋪報警裝置，報警信號接入110指揮中心，指揮中心在接收到報警信號后，通知聯(lián)防員和警務人員出警復核。系統(tǒng)建成后，產(chǎn)生了諸如誤報率高、出警率頻繁等一系列問題，實際上并未減輕基層民警的工作壓力，還有可能造成因誤報率過多而產(chǎn)生的思想懈怠。同時隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，作案手段呈現(xiàn)多樣化、隱秘化發(fā)展，作案人員流竄性高，社會所面臨的安全態(tài)勢日益嚴峻。

面對新的挑戰(zhàn)，黃山市公安局通過邊探索邊實踐方式，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段在打造智能物聯(lián)安防大數(shù)據(jù)應用體系上打出一系列科技組合拳，通過原110聯(lián)網(wǎng)報警平臺升級為城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺，并基于此平臺拓展建設打造智能物聯(lián)安防體系。

一、黃山市城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺建設應用現(xiàn)狀及面臨問題

目前全市已建設一級（市級）平臺1個，二級（區(qū)、縣）平臺7個，整合全市原有1300余家重點單位、場所的“110”聯(lián)網(wǎng)報警資源，初步實現(xiàn)全市（含區(qū)縣）近500家金融網(wǎng)點、商鋪、醫(yī)院內(nèi)的重點區(qū)域視頻、紅外探測報警、振動探測報警和煙感探測報警，近200所中小學一鍵可視化對講報警系統(tǒng)的信號上傳，整體實現(xiàn)紅外探測報警、煙感報警、視頻復核、巡查、語音對講、反恐求助、重點區(qū)域重點人跟蹤抓拍比對等功能。在全市主要路段、卡口、景區(qū)、治安復雜場所共安裝一類攝像機3275個，報警探頭7805個，安裝反恐一體機36臺；形成了基本覆蓋全市、區(qū)縣社會面的技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺，現(xiàn)狀架構圖如圖1所示。

黃山市公安局整合現(xiàn)有各類報警與己有視頻數(shù)據(jù)資源，將原有的110聯(lián)網(wǎng)報警平臺升級改造為城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺后，仍然面對技防系統(tǒng)數(shù)量多、品牌多、組網(wǎng)復雜、標準不統(tǒng)一、各自應用、未成體系、獨自運轉、合成作戰(zhàn)效果差等技術困局，面對新形勢下的新挑戰(zhàn)，黃山市公安局積極探索實踐，采用新技術新手段，走出一條具有黃山特色、切合黃山實際的新一代物聯(lián)安防應用體系探索與實踐之路。

二、探索推動全市物聯(lián)網(wǎng)智能安防建設

黃山市公安局通過構建一個聯(lián)網(wǎng)報警平臺技術管理系統(tǒng)，結合多元的物聯(lián)網(wǎng)采集前端，探索切合黃山實際的，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)各重點行業(yè)、各區(qū)域技防系統(tǒng)業(yè)務報警數(shù)據(jù)與視頻數(shù)據(jù)的智能、互聯(lián)、信息共享與協(xié)同，探索推動全市新型的智能物聯(lián)安防大數(shù)據(jù)應用體系建設。

（一）推廣技防產(chǎn)品應用

加強重點單位、居民點、商業(yè)單位、農(nóng)村地區(qū)等社會面技防建設，推廣新型的物聯(lián)網(wǎng)多種技術手段，滿足多種安全需求的技防產(chǎn)品，提升技防系統(tǒng)覆蓋率。

（二）織密技防網(wǎng)絡

建成覆蓋市、縣(區(qū))城區(qū)要害部位、重要商鋪、居民小區(qū)、重點單位等治安敏感部位的社會技防網(wǎng)絡，因地制宜建設區(qū)域性監(jiān)控中心。

（三）推進技防一體化系統(tǒng)整合

加強并規(guī)范全市技防一體化體系建設，推進全市技防一體化體系“大整合、大聯(lián)網(wǎng)”工作，實現(xiàn)全市技防網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，逐步建立覆蓋全市的“縱向貫通、橫向集成”的一體化技防體系。

（四）統(tǒng)籌部門協(xié)作，推進大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

從頂層設計角度出發(fā)，以運營商各組靈活網(wǎng)絡技術與鏈路為依托，推動實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)模塊的統(tǒng)一統(tǒng)籌管理，規(guī)范標準與按需按權限調(diào)配使用，以公安部門為主導，各行業(yè)、部門單位為協(xié)同，共同推進物聯(lián)智能安防大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享應用建設

（五）深化技防系統(tǒng)應用

建立市場經(jīng)濟體系下的技防體系管理與應用模式，建立專業(yè)化的技防建設、應用、服務人才隊伍,推進社會技防服務業(yè)發(fā)展，深化技防服務在維護社會公共安全方面的應用。

三、黃山市物聯(lián)智能安防體系建設創(chuàng)新實踐

（一）推行“四位一體”的建設模式

從公安機關自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)村技防體系、社會資源監(jiān)控系統(tǒng)整合和社會化的報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)四個方面打造全市城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警專網(wǎng)，建成市縣（區(qū)）兩級城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺。升級改造后的架構圖設計如圖2所示。

（二）擴展接入多元化的物聯(lián)采集前端

黃山市城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺除了接入了金融網(wǎng)點重點區(qū)域視頻與探測報警、中小學出入口一鍵可視對講報警柱、商鋪等應急報警設備外，還擴展接入新的多元物聯(lián)采集端，例如針對全市古建筑群的消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)報警接入；針對全市電瓶車防盜的RFID傳感數(shù)據(jù)接入；針對全市小區(qū)出入口機動車車牌識別系統(tǒng)接入；針對全市重點小區(qū)出入口人臉抓拍布控報警系統(tǒng)接入等。多元化的物聯(lián)智能采集前端結合后端車輛、人臉智能分析功能，大數(shù)據(jù)中對多元數(shù)據(jù)的軌跡研判功能等，實現(xiàn)了一系列城市治理與公安業(yè)務緊密結合的實戰(zhàn)化應用，包括實時布控、語義搜索、高危人員比對與布控報警、人臉照片搜索、車輛與電動車比對與布控報警、多點碰撞、以圖搜圖等功能，物聯(lián)大數(shù)據(jù)應用與實戰(zhàn)、與百姓生活緊密結合，實現(xiàn)成為一個多層面、多維度、多業(yè)務，統(tǒng)一而完整的智能安防物聯(lián)應用體系。

（三）打造N個業(yè)務應用功能

通過黃山市技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺建設，真正實現(xiàn)服務百姓生活，服務公安業(yè)務，服務行業(yè)發(fā)展：

1. 通過RFID物聯(lián)網(wǎng)信息采集元接入，使群眾的私有財產(chǎn)進一步得到了有效保障，當百姓的電瓶車被偷被搶，通過報警之后，由接警中心民警通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺進行快速查找和定位被盜搶車輛的位置，然后快速出警查找和尋回歸送。

2. 通過小區(qū)出入口車輛識別系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)接入至城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺后，可通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺對出入口人臉識別系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)進行排查和定位嫌疑人，當居民發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)有人頻繁出入小區(qū)但非小區(qū)居民，擔心是否是踩點作案或傳銷時，當居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)居住人員斷斷續(xù)續(xù)的成批結隊、住戶樓內(nèi)部及周邊陌生人或車輛不同時段頻繁出現(xiàn)等異常情況及居民家中被盜情況時，小區(qū)居民可主動將情況反饋給物業(yè)管理人員或直接報警，由物業(yè)管理人員和反饋當事人共同將進入小區(qū)的異常人員照片/車輛視頻、現(xiàn)場拍攝人員/車輛照片通過電話報警至接警中心，由接警中心民警通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺對小區(qū)車輛識別系統(tǒng)和人臉識別報警系統(tǒng)進行居民和車輛的白名單管理，非白名單中人員和車輛進入上報告警，進行快速查找人員或車輛是否是布控黑名單范圍內(nèi)，是否有前科，是否具備接下來的作案動機以及進一步通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺進行全市布控等，最終通過結合多方情報分析及平臺布控異常等實現(xiàn)快速出警查找和失物尋回歸送及非法人員的捕獲，最大化的提高百姓生活和出行的安全感指數(shù)。

3. 通過在醫(yī)院，學校等場所安裝一鍵可視對講報警柱，當學生和群眾遇到緊急事件，如：有人暈厥倒地、打架斗毆嚴重傷及他人身體等情況時，群眾可通過現(xiàn)場手工點擊一鍵報警按鈕。通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺可實現(xiàn)實時查看報警點現(xiàn)場監(jiān)控和進行實時語音對講等報警聯(lián)動一體化功能，真正實現(xiàn)報警可視化和語音指令化。

4. 通過將全市古建筑物的物聯(lián)網(wǎng)體系統(tǒng)一接入，當古建筑物內(nèi)出現(xiàn)煙霧火情等情況時，通過建筑物內(nèi)多種探測器報警信號統(tǒng)一接入技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺。當出現(xiàn)異常報警時，可通過聯(lián)網(wǎng)報警平臺實時報警，同時通過系統(tǒng)報警短信發(fā)給負責相關單位值班人員及公安機關值班人員，同時通過接受報警信息后，后端一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺實現(xiàn)報警即聯(lián)動現(xiàn)場視頻，快速遠程可視定位現(xiàn)場災情。

（四）規(guī)范全市技防業(yè)務流程

1. 規(guī)范全市治安與報警信息匯聚管理流程。依托社會群防群治力量，結合大量的物聯(lián)感知前端，收集信息，聚少為多，為公安機關掌握社會治安動態(tài)提供有效的信息數(shù)據(jù)支撐。對銀行、商鋪、校園、居民小區(qū)、古建筑等單位技防系統(tǒng)建設情況、技術參數(shù)、運行管理進行統(tǒng)一匯聚、分析，規(guī)范全市聯(lián)網(wǎng)報警運營企業(yè)服務，為公安機關對全市城鄉(xiāng)技防系統(tǒng)的監(jiān)督、管理提供信息支撐。

2. 規(guī)范聯(lián)網(wǎng)報警企業(yè)服務流程。制定全市統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)報警服務規(guī)范，對聯(lián)網(wǎng)報警服務企業(yè)的運營進行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)技防一體化規(guī)范化發(fā)展。制定技防一體化工作機制，包括領導機制、協(xié)調(diào)機制、保障機制、獎懲機制等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)技防一體化可持續(xù)化發(fā)展。

（五）實際應用效果

平臺投入運行以來，共接各類報警6743次，同比下降40%。通過視頻復核甄別警情，有效出警12起，同比下降97.6%；安裝電動車RFID防盜追蹤器11542輛，電動車被盜案件發(fā)案14起，破案13起，發(fā)案率同比下降68.89%，破案率同比上升77.94%；人像比對系統(tǒng)運行以來，累計比中全市重點人員491人，其中重點非訪人員53人、吸販毒前科人員184人、可能肇事肇禍精神病人73人、其他重點人181人，均得到及時管控。平臺在十九大安保、國際馬拉松賽、國際山地車賽、國際鐵人三項賽等重大賽事安?；顒又刑峁┝肆己玫募夹g支持，發(fā)揮了重要作用。各類新技術的應用改變了傳統(tǒng)警情鑒別方式，極大地減輕了基層民警負擔，節(jié)約了有限的警力資源，同時降低了運營成本，提高了處置效率。

四、總結

基于城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺的智能安防物聯(lián)應用體系，健全了點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合下的黃山市公共安全視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（“雪亮工程”）的頂層架構具體創(chuàng)新應用模式延伸，成為升級當前安防報警體系，安防云平臺化的大勢所趨。

同時，多種物聯(lián)網(wǎng)傳感技術在黃山市城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警業(yè)務中己得到切實應用，充分結合銀行營業(yè)網(wǎng)點、ATM、危險品庫、商鋪、住宅、廣場、中小學等場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)一鍵式報警、傳感式報警、視頻復核、視頻巡查、語音喊話、設防布控、報警聯(lián)動視頻（即報警亦可視）等功能。

黃山市城鄉(xiāng)技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警平臺充分利用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新型技術熱點，從技術角度出發(fā)，統(tǒng)一建設標準，加強規(guī)范管理，在技防一體化聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)中將技術和監(jiān)管同時落地，增強立體化治安綜合防控效能，為人民群眾的工作和生活帶來了更大的安全保障。