“網(wǎng)絡(luò)強國”、“大數(shù)據(jù)”、“交通強國”時代，國家大力推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進道路運輸轉(zhuǎn)型升級，信息技術(shù)成為道路運輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施和顯著特征。道路運輸效率得到提高，服務(wù)水平得到增強，這都是信息技術(shù)的應用所帶來的直接效果。如今，道路運輸成為移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)重點應用領(lǐng)域，各種新業(yè)態(tài)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，道路運輸信息化發(fā)展也呈現(xiàn)出前所未有的活力。

在2018中國道路運輸年會上，中國交通通信信息中心主任曹德勝詳細介紹了道路運輸信息化實踐情況。

在全國城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通方面，“目前，240個地級以上城市實現(xiàn)‘一卡通’互聯(lián)互通，完成其中220個城市的全部公交線路改造，實現(xiàn)全國2.5萬條公交線路、65條軌道線路的覆蓋?！辈艿聞俳榻B，通過推行交通一卡通技術(shù)標準體系，建設(shè)和運營全國交通一卡通互聯(lián)互通平臺，滿足公眾日益提升的便捷交通出行需求。

在網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺方面，截至10月31日，平臺收到54家網(wǎng)約車平臺公司共3100多萬駕駛員、2600多萬車輛的運營數(shù)據(jù)；收到網(wǎng)約車公司報送經(jīng)營許可1188份、駕駛員許可46.4萬份、車輛許可31.6萬份。全國18個省市交通主管部門實現(xiàn)網(wǎng)約車數(shù)據(jù)接收。

在道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)平臺方面，截至10月31日，17個省份實現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地檢測，已聯(lián)網(wǎng)檢測機構(gòu)超過1900家，覆蓋全國60%的機構(gòu)。同時開發(fā)了部省兩級綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，研制了壁掛式簽注機、立式簽注機以及本卡一體式簽注機等自助服務(wù)終端。

在全國駕駛培訓數(shù)據(jù)交換與服務(wù)平臺方面，截至10月31日，25個省市完成技術(shù)對接，北京、吉林、甘肅、上海、福建、西藏6個省市正在改造。升級改造省級駕駛培訓監(jiān)管服務(wù)平臺，在陜西、重慶、河南、青海等13個省份推廣應用；推進與公安考試系統(tǒng)的技術(shù)對接，實現(xiàn)3個省級與1個地市級層面與公安考試系統(tǒng)的對接，啟動江西、河南、內(nèi)蒙古、河北等地與公安考試系統(tǒng)的對接。

在全國道路運政管理信息系統(tǒng)方面，目前共收錄全國經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)1.1億多條，營運車輛數(shù)據(jù)1700萬多條，從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)2600多萬條，道路客運線路42萬多條；開發(fā)運政數(shù)據(jù)查詢接口并提供各省使用，二季度以來各省共使用運政系統(tǒng)接口達1.2億多次。

在服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)方面，2018年3月，工信部核配“12328”作為全國統(tǒng)一的交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服號碼，這是交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的社會公益性服務(wù)監(jiān)督電話。12328電話系統(tǒng)現(xiàn)已實現(xiàn)所有省份的地級市覆蓋，已開展各地的運行服務(wù)質(zhì)量月度考評工作，協(xié)助部運輸服務(wù)司開展系統(tǒng)季度運行情況分析。2018年11月份全國12328電話系統(tǒng)共受理有效業(yè)務(wù)達312.06萬件。

這些信息化融入道路運輸?shù)膶嵺`，給行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生帶來廣泛而深刻的影響，信息化也成為各級道路運輸管理部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段，促進著交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺促進貨運監(jiān)管轉(zhuǎn)型發(fā)展

道路運輸營運車輛怎么監(jiān)管？尤其在跨區(qū)域、跨部門的時候?！敖ㄔO(shè)全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)就能解決問題?！辈艿聞俳榻B說，“為適應道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢和新要求，解決各省道路運輸管理部門對外省車輛無法監(jiān)管的問題，為營運車輛跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管提供有效的技術(shù)手段，2009年，交通運輸部決定以上海世博道路運輸安全保障工作為契機，規(guī)劃建設(shè)全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。2010年4月，部級平臺的正式開通運行，標志著聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)正式運行?！?/p>

“截至2018年10月，全國‘兩客一?！囕v總數(shù)為73.2萬輛，入網(wǎng)車輛72.9萬輛左右，入網(wǎng)率99.58%，上線率95.67%，軌跡完整率94.74%，跨域交換成功率98.6%?！辈艿聞俜治?，“這一系統(tǒng)實現(xiàn)了車輛動態(tài)定位數(shù)據(jù)、車輛運政靜態(tài)數(shù)據(jù)、車輛貨物運輸數(shù)據(jù)、從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)的有效數(shù)據(jù)整合；實現(xiàn)了車輛監(jiān)控服務(wù)運營商及運輸企業(yè)自有監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了各省級平臺不間斷的動態(tài)數(shù)據(jù)的平臺交互?！?/p>

曹德勝介紹，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)由三級平臺構(gòu)成，企業(yè)監(jiān)控平臺負責對“兩客一?！避囕v進行監(jiān)控，履行安全責任主體作用；省級監(jiān)管平臺負責監(jiān)管企業(yè)平臺的運行情況，實現(xiàn)營運車輛事中事后監(jiān)管；部級交互平臺負責省際間車輛動態(tài)數(shù)據(jù)的交換。聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)下一級平臺向上一級平臺發(fā)送重點營運車輛動態(tài)數(shù)據(jù)，上一級平臺進行利用整合數(shù)據(jù)判斷入境車輛信息向下一級平臺進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)，一點接入就可以得到全國進入該地區(qū)的數(shù)據(jù)。

“通過聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的應用進一步明確了各級管理部門的監(jiān)管責任，有效地推進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的落實?！辈艿聞僬f，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)成為了重大活動保障新抓手、重點車輛營運監(jiān)管新手段、宏觀分析與管理新渠道、新興產(chǎn)業(yè)促進新動力。

關(guān)于下一步，曹德勝分析，要結(jié)合道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新監(jiān)管需求，合理調(diào)整系統(tǒng)考核指標，促進“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)”在道路運輸監(jiān)管中發(fā)揮更大作用；要結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，升級至3/4/5G傳輸模塊，提高傳輸效率與數(shù)據(jù)豐富度；要在“兩客一?！睌?shù)據(jù)基礎(chǔ)上進一步納入全國12噸以上卡車的營運數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)各類重點營運車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，進一步促進道路貨運監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級。

聯(lián)網(wǎng)售票平臺促進客運服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

還要大老遠跑到車站去排隊買車票？這樣的行為已隨著“互聯(lián)網(wǎng)”之風而逐漸消逝了。

從2013年底開始，交通運輸部啟動全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了，1個部級系統(tǒng)加32個省域聯(lián)網(wǎng)，省域聯(lián)網(wǎng)售票實現(xiàn)全國覆蓋，全國二級及以上客運站省域覆蓋率達97.11%，班次聯(lián)網(wǎng)可售率達72.89%。

曹德勝進一步介紹，平臺前三個季度累計售票超1億張，售票額超62億元，部省聯(lián)網(wǎng)售票基本實現(xiàn)全國覆蓋，全國省份全部啟動部省聯(lián)網(wǎng)工作，28個省份初步實現(xiàn)接口聯(lián)調(diào)，10個省份實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。

“我們建立了全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票多樣化產(chǎn)品與服務(wù)體系——壹行天下，有網(wǎng)站、客戶端、APP、微信、小程序、AFC設(shè)備?！辈艿聞俳榻B，“通過拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步建立覆蓋道路客運領(lǐng)域的信息服務(wù)體系，與攜程網(wǎng)、中道旅游成立全國運游信息平臺，與航旅縱橫、12306構(gòu)成‘大交通+旅游’服務(wù)組合。”

通過建立聯(lián)網(wǎng)售票平臺，讓道路客運服務(wù)更便民，利用信息技術(shù)實現(xiàn)道路客運一站式電子購票，節(jié)約出行時間、提高出行選擇靈活性、釋放客運站點售票服務(wù)力；讓聯(lián)合出行體驗更便捷，客運服務(wù)的道路、鐵路、民航等多交通方式聯(lián)乘更加便捷，公眾出行、旅游等商務(wù)休閑選擇的模式更加合理；讓整體服務(wù)水平有提升，聯(lián)網(wǎng)售票促進道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進各省平臺建設(shè)規(guī)范化運營，促進道路客運規(guī)范化服務(wù)，道路客運售票效率提高。

可以看出，隨著高鐵的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”在道路客運的滲透，道路客運市場面臨多方面運營壓力，客流量和營收兩方面都有不同程度的下降，道路客運行業(yè)亟需通過改變經(jīng)營思維、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段加快轉(zhuǎn)型升級。

曹德勝說，下一步，將建立道路客運聯(lián)網(wǎng)售票的考核與評估體系，提升聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進聯(lián)網(wǎng)服務(wù)統(tǒng)一，提升服務(wù)水平；大力推動道路客運電子客票的使用；建設(shè)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票的“數(shù)據(jù)中心”與“服務(wù)中心”，加快推進全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票的數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建跨省服務(wù)體系，以大幅度提升道路客運聯(lián)網(wǎng)率、上線率、可售率，徹底釋放道路客運的服務(wù)活力。

信息化發(fā)展趨勢

信息化的地位逐漸提升，是現(xiàn)代道路運輸業(yè)的核心內(nèi)涵之一，是現(xiàn)代道路運輸發(fā)展的核心生產(chǎn)力，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于同等重要地位。

“在國務(wù)院扎實推進下，鐵路、民航、水路、郵政等都在利用信息技術(shù)切實提高了運輸效率，加強了服務(wù)水平，促進了高質(zhì)量發(fā)展?！辈艿聞僬f，“相比其他運輸方式，道路運輸更加分散，集約化發(fā)展困難，整體信息化水平存在差距，因此生存業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)大，轉(zhuǎn)型升級相對慢。”

在信息資源共享程度低、交換體系不健全、交換標準不統(tǒng)一、公共信息服務(wù)能力薄弱、決策支持能力不足的情況下，國家積極推進信息技術(shù)在道路運輸行業(yè)的應用。

在《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》中，確定由交通運輸部和國家發(fā)改委牽頭建設(shè)國家交通運輸物流公共信息平臺，推進物流信息化發(fā)展；2018年平臺進一步調(diào)整為“省部共建，以部為主”，下一步將在全國范圍展開大規(guī)模應用，為物流運輸體制降本增效服務(wù)。

在《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》中，明確提出要加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，促進信息資源開放共享。

“在新舊動能轉(zhuǎn)換、多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的重要時機，這些信息化平臺將進一步發(fā)揮作用釋放運輸活力，并為行業(yè)帶來深層次的技術(shù)革命?！辈艿聞僬f。

信息化在道路運輸貨運監(jiān)管、客運服務(wù)等的轉(zhuǎn)型實踐中已經(jīng)開始發(fā)揮作用，如何進一步深化信息化理念，進一步提高道路運輸質(zhì)量呢？曹德勝建議，一是擁抱信息技術(shù)革命，豎立新時代新技術(shù)促進新發(fā)展的信息化理念，擁抱信息技術(shù)，主動為傳統(tǒng)道路運輸方式帶來新革命；二是打造信息建設(shè)隊伍，面向創(chuàng)新發(fā)展新需求，打造道路運輸信息化建設(shè)隊伍，從部省市、企業(yè)多角度全面保障道路運輸信息化的建設(shè)和發(fā)展；三是協(xié)力發(fā)展信息化平臺，針對協(xié)同發(fā)展行業(yè)新趨勢，協(xié)力打造各類信息平臺，提高道路運輸效率，加強服務(wù)水平，促進高質(zhì)量發(fā)展。