文|段昆侖

杭州有著8000年文明史和5000年建城史，被意大利旅行家馬可?波羅贊為“世界上最美麗華貴之城”。今天的杭州，擁有獨特的休閑氛圍和休閑文化，杭州作為休閑城市的國際知名度已經初步打響。

休閑杭州，從城市建設做起

回顧往事，杭州的休閑城市建設始終是在政府大力推動，企業(yè)、機構與市民協力下進行的。2002年以后，杭州市政府樹立了“以民為本，還湖于民”的理念；2003年10月起，西湖環(huán)湖公園全部免費開放。此外，還完成西湖綜合保護、運河綜合保護、西溪濕地綜合保護等工程，構建了一個優(yōu)美的休閑環(huán)境。

在全國各景區(qū)門票價格不斷上漲的情況下，杭州率先實行公園免票，演繹休閑理念，并用這一理念推進公共休閑空間建設，相繼建成一大批城市廣場、城市公園、休閑步行街，還在全國最早實施博物館免費開放、免費公共自行車等便民措施，讓市民真正感受到生活品質的提升?！昂贾菀詣?chuàng)新的精神和方式，圍繞生活品質的目標，不僅塑造了休閑城市的品牌形象，而且讓休閑城市建設形成一個全方位的社會建制過程?！敝袊鐣茖W院旅游研究中心對杭州這樣評價。

讓杭州旅游更具“國際范兒”

休閑經濟將逐漸主導全球經濟發(fā)展，成為下一個席卷世界的經濟浪潮。中國人民大學旅游休閑研究中心主任王琪延教授表示：“中國將迎來休閑產業(yè)發(fā)展的黃金期?！闭强礈柿诉@個趨勢，杭州十分重視旅游國際化，在國內率先提出“旅游國際化”發(fā)展戰(zhàn)略。2004年，杭州確立了休閑城市的品牌定位。當年8月，杭州市推進旅游國際化動員大會明確提出建設“東方休閑之都”的目標，啟動實施了“旅游國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，目的是要讓這座旅游城市在國際上富有鮮明的城市個性和魅力，具有高質量的國際旅游環(huán)境，擁有知名度高、競爭力強的旅游產品，能為游客提供符合國際慣例的旅游服務，打造具有獨特性、差異性的國際旅游品牌。

旅游國際化儼然成為杭州城市國際化的“制高點”和“突破口”，打造“東方品質之城?幸福和諧杭州”、建設“重要的國際旅游休閑中心”的“加速劑”和“助推器”。從2004年開始，杭州就開始啟動了“旅游國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，意在通過吸引更多的入境游客來增加杭州在國際舞臺的曝光率和認知度，迄今成效顯著。2004年杭州接待入境旅游人數123.41萬人次，2016年則已達到363.23萬人次。

2006年，世界休閑組織正式授予杭州“東方休閑之都”稱號，休閑產業(yè)成為杭州新的經濟增長點。這一年，杭州舉辦世界休閑博覽會，向世界隆重推出城市旅游休閑形象。這一年，杭州正式打響“世界休閑之都”品牌的國際知名度。

與國際上其他風景旅游城市和文化歷史名城相比，杭州的個性是什么？特色是什么？優(yōu)勢是什么？與眾不同的旅游形象特征是什么？杭州的旅游形象應該如何定位？這是亟待解決的問題。縱觀一些國際著名的風景旅游城市，都對自己的城市旅游形象有一個準確的定位，香港是動感之都，威尼斯是水上之都，新加坡是花園城市等，而根據杭州的自然、人文、歷史、經濟、區(qū)位條件等因素，把杭州的旅游形象定位為“東方休閑之都”是非常恰當的。

杭州頻頻“上榜”成旅游城市中的“國際大牌”

2011年，中國（杭州）休閑發(fā)展國際高峰論壇首次發(fā)布了“全球十大休閑范例城市”的名單，杭州成為中國唯一入選的城市。據悉，此次調查研究是國內外15位知名專家，遴選出50個城市作為樣本，搜集1300個原始數據，按照“休閑經濟指數”“休閑環(huán)境指數”“休閑治理指數”三大指標體系，經過量化研究之后得出最終名單：開普敦、迪拜、杭州、赫爾辛基、尼斯、奧蘭多、里約熱內盧、塞維利亞、新加坡、維也納?！斑@次發(fā)布的城市不分先后，主要考量的是城市在結合自身特點、區(qū)位上，在休閑方面的發(fā)展?！敝袊鐣茖W院旅游研究中心秘書長宋瑞表示，所謂“休閑”不一定是要富裕的城市，也不僅是發(fā)展產業(yè)，而是需要對生活方式、城市建設等城市發(fā)展的方方面面予以綜合考量。

2015年，《杭州市旅游休閑業(yè)轉型升級三年行動計劃(2015年―2017年)》出臺，謀定了杭州的“國際范”目標，即到2020年基本建成“中國旅游國際化示范城市”。2016年5月，國際大會及會議協會（ICCA）發(fā)布2015年度全球會議目的地城市排行榜，杭州憑借27個國際會議，首次躋身全球100強國際會議目的地城市，位列全國第3(僅次于北京、上海)，亞洲第24，全球第100。2016年，杭州先后入選《紐約時報》“2016全球最值得去的52個目的地”榜單（位列第16位）、全球著名旅游雜志《Travel+Leisure》（中文譯名：《漫旅》）“2016年16個全球必去國際目的地”榜單（位列第7），以及《孤獨星球》“7個最佳新年旅游目的地”（位列第六）。隨著G20峰會的召開以及國際市場營銷活動的開展，杭州對于國際游客的吸引力已經逐步體現。

杭州推進城市國際化，旅游是重頭戲。旅游業(yè)是一個天然的國際化產業(yè)，是對外開放的重要窗口和前沿陣地。從某種意義上說，旅游業(yè)的開放水平，代表著一個國家、一座城市的開放水平，旅游業(yè)的國際化程度是一個城市國際化水平的重要標志。2017年8月，國家旅游局召開第三屆全域旅游推進會。會上，中國旅游休閑示范城市創(chuàng)建成績榜揭曉，杭州排名第一，榮獲“中國旅游休閑示范城市”稱號。近年來，杭州以建設國際重要的旅游休閑中心為目標，加快旅游業(yè)從觀光旅游向觀光游覽、休閑度假、商務會展、文化體驗“四位一體”的綜合產業(yè)轉變，旅游經濟持續(xù)保持平穩(wěn)向上的態(tài)勢，在旅游總收入、入境旅游人數、旅游外匯收入等方面均列全國15個副省級城市前三名。杭州先后推出了100個“旅游休閑示范點”，100個社會資源國際旅游訪問點，引進27個被ICCA認可的國際頂級會議，分別獲得休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一。