車裕中　石杏玲　徐傳洋

順德出入境檢驗檢疫局　廣東佛山　528300

1　引言

2012年以來，烏克蘭的家電產(chǎn)品認(rèn)證制度發(fā)生了較大變化，從強(qiáng)制認(rèn)證體系（UrkSEPRO）的認(rèn)證模式，向基于烏克蘭技術(shù)法規(guī)（TR）體系的符合性聲明認(rèn)證模式轉(zhuǎn)變，并于2018年1月1日正式廢止家電產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。烏克蘭家電產(chǎn)品的合格評定程序與歐盟家電產(chǎn)品的合格評定程序一致，都是以自我聲明（符合性聲明）的方式來進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。

2　烏克蘭家電產(chǎn)品認(rèn)證制度的轉(zhuǎn)變

1993年，烏克蘭推出UkrSEPRO國家強(qiáng)制性認(rèn)證制度，這是一套基于前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化體系的強(qiáng)制性認(rèn)證制度。根據(jù)烏克蘭認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條例規(guī)定，包括電氣產(chǎn)品、機(jī)械和交通工具在內(nèi)的100多種產(chǎn)品必須獲得UkrSEPRO強(qiáng)制性證書后，方可進(jìn)入烏克蘭國內(nèi)市場銷售。

2001年，烏克蘭發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》與《符合性保證法》，首次提及并規(guī)定烏克蘭技術(shù)法規(guī)（TR）的概念，并引入了符合性聲明。隨后烏克蘭部長內(nèi)閣（CMU）發(fā)布決議，決定采用歐洲共同體93/465/EEC決議中確定的合格評定模塊。隨后，烏克蘭發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)化法和符合性保證法，規(guī)定了制定技術(shù)法規(guī)（TR）的程序。2005年底，烏克蘭與歐盟簽訂《工業(yè)產(chǎn)品合格評定和驗收協(xié)定》的行動計劃（ACAA），烏克蘭選擇四類產(chǎn)品采用新的合格評定體系。從2006年開始，烏克蘭部長內(nèi)閣采用了大量基于歐盟新方法指令的技術(shù)法規(guī)（TR），并且部分指令于2009年生效。這些技術(shù)法規(guī)采納了歐盟新方法指令中所包含的概念，如基本要求、參考的自愿性標(biāo)準(zhǔn)、模塊化的合格評定方法以及第三方指定（公告）機(jī)構(gòu)參與評估符合性等技術(shù)方面。2012年至2013年，烏克蘭完成了其ACAA行動計劃，并在歐盟的協(xié)助下，制定并通過了與歐盟有關(guān)指令高度兼容的低壓設(shè)備、電磁兼容和機(jī)械安全等技術(shù)法規(guī)（TR）。

2016年2月，烏克蘭《技術(shù)法規(guī)和合格評定》法生效，確立了制定、采用、實施技術(shù)法規(guī)（TR）和合格評定程序的統(tǒng)一的法律和組織原則，并根據(jù)歐洲以及世界貿(mào)易組織關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）的要求實施合格評定。該法還規(guī)定2018年為取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的截止日期。

3　家電產(chǎn)品適用的技術(shù)法規(guī)

在安規(guī)方面，參照歐盟指令2006/95/EC指令的規(guī)定，烏克蘭內(nèi)閣2009年批準(zhǔn)了《低電壓電氣設(shè)備技術(shù)法規(guī)》。2015年，烏克蘭發(fā)布新的《低電壓電氣設(shè)備技術(shù)法規(guī)》，旨在使烏克蘭國內(nèi)法律與歐盟有關(guān)技術(shù)法規(guī)，特別是與歐洲議會和理事會指令2014/35/EU指令保持一致。該法規(guī)規(guī)定了電氣設(shè)備應(yīng)遵守的實質(zhì)要求，電氣設(shè)備生產(chǎn)商、授權(quán)代理商、進(jìn)口商和分銷商的責(zé)任，以及合格評定程序和國家市場監(jiān)督的執(zhí)行。

在EMC方面，2009年，烏克蘭遵照歐盟指令2004/108/EC指令，發(fā)布了《關(guān)于電磁兼容技術(shù)法規(guī)》。2015年，烏克蘭發(fā)布新的《電磁兼容技術(shù)法規(guī)》，旨在使烏克蘭國內(nèi)法律與歐盟有關(guān)技術(shù)法規(guī)，特別是與歐洲議會和理事會指令2014/30/EU指令保持一致。該法規(guī)規(guī)定了設(shè)備應(yīng)遵守的實質(zhì)要求，設(shè)備生產(chǎn)商、授權(quán)代理商、進(jìn)口商和分銷商的責(zé)任，合格評定程序，指定機(jī)構(gòu)的要求和責(zé)任，國家管控及市場監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

烏克蘭在發(fā)布新的《低電壓電氣設(shè)備技術(shù)法規(guī)》和《電磁兼容技術(shù)法規(guī)》時規(guī)定，不得早于烏克蘭法案《關(guān)于技術(shù)法規(guī)和合格評定》生效之日實施，因此，上述法規(guī)于2016年2月才開始實施。

4　認(rèn)證模式及標(biāo)準(zhǔn)

2016年2月，烏克蘭法規(guī)《技術(shù)法規(guī)和合格評定》正式實施，取代了原《關(guān)于合格評定》、《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定》等法規(guī)，規(guī)定了制定、批準(zhǔn)和實施技術(shù)法規(guī)和合格評定程序所需的法律和組織架構(gòu)，是烏克蘭技術(shù)法規(guī)和合格評定方面的基礎(chǔ)性法規(guī)。

根據(jù)《技術(shù)法規(guī)和合格評定》，烏克蘭的技術(shù)法規(guī)和合格評定的國家法律與歐盟法律是一致的，其制定基于歐盟新方法和全球方法要求原則的技術(shù)法規(guī)，也是符合歐盟類似法規(guī)制定要求的，并且，烏克蘭確定遵守歐盟關(guān)于合格評定機(jī)構(gòu)、公告機(jī)構(gòu)的相關(guān)法規(guī)。也就是說，烏克蘭在制定、批準(zhǔn)和實施技術(shù)法規(guī)和合格評定程序等方面與歐盟的要求是一致的。

4.1　認(rèn)證模式

烏克蘭現(xiàn)行的產(chǎn)品認(rèn)證（UA TR認(rèn)證）模式與歐盟類似，具有有八種合格評定模式。烏克蘭技術(shù)法規(guī)《低壓電氣設(shè)備技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定適用的合格評定程序為模式A——內(nèi)部生產(chǎn)控制。烏克蘭《設(shè)備電磁兼容性技術(shù)法規(guī)》規(guī)定，依產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)不同適用于模塊A（內(nèi)部生產(chǎn)控制）、模塊B（型式試驗）和模塊C（基于內(nèi)部生產(chǎn)控制的型式試驗）等不同的合格評定程序。對于家電產(chǎn)品，采用的是內(nèi)部生產(chǎn)控制，即自我聲明的方式來進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。

家電產(chǎn)品的符合性聲明可以由產(chǎn)品制造商或外國制造商在烏克蘭的授權(quán)代表簽發(fā)，并標(biāo)記上符合性標(biāo)志（“UA TR標(biāo)志”）以確認(rèn)符合烏克蘭技術(shù)法規(guī)，同時必須在烏克蘭境內(nèi)保存包括制造商的測試報告在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)文檔，并根據(jù)要求向市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供。

需要注意的是，根據(jù)烏克蘭《設(shè)備電磁兼容性技術(shù)法規(guī)》，非RF（無線電）產(chǎn)品的合格評定程序不強(qiáng)制要求第三方（指定機(jī)構(gòu)）參與。

圖1　烏克蘭認(rèn)證標(biāo)志

表1　烏克蘭家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其對應(yīng)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)

4.2　標(biāo)準(zhǔn)

以前烏克蘭UkrSEPRO強(qiáng)制性認(rèn)證是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，在向基于技術(shù)法規(guī)（TR）的認(rèn)證體系轉(zhuǎn)變后，烏克蘭取消了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布參考標(biāo)準(zhǔn)清單。烏克蘭批準(zhǔn)的家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單與歐盟的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，并且在法規(guī)中規(guī)定，如果相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，其清單尚未公布，符合國際電工委員會（IEC）采用的標(biāo)準(zhǔn)和“歐盟官方公報”公布的國際標(biāo)準(zhǔn)的低壓電器設(shè)備，也應(yīng)當(dāng)被推定符合與安全性有關(guān)的要求。

烏克蘭家電產(chǎn)品適用的標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

5　認(rèn)證標(biāo)識、標(biāo)志

烏克蘭產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志（“UA TR”標(biāo)志，如圖1所示）應(yīng)附在/粘貼在產(chǎn)品上，使其清晰可見、不可磨滅，當(dāng)由于產(chǎn)品的特點不可能做到時，認(rèn)證標(biāo)志可施加于包裝和隨附文件上。

6　結(jié)論

烏克蘭原強(qiáng)制性認(rèn)證體系（UrkSEPRO）已經(jīng)廢止，家電產(chǎn)品實行基于烏克蘭技術(shù)法規(guī)（TR）合格評定程序，并采用與歐盟一致的符合性聲明的方式來進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，且烏克蘭公布家電產(chǎn)品參考標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是一致的。