高艷峰

針對林業(yè)財政專項資金會計核算發(fā)展歷程來說，即便其在發(fā)展中已經(jīng)得到了優(yōu)化和完善，尤其是在天保資金核算方面，已經(jīng)構(gòu)建了獨立核算方案和體系，然而對于林業(yè)財政專項資金，依然局限在專項資金核算范疇內(nèi)，沒有從非運營性資金的立場出發(fā)，將其當(dāng)作林業(yè)部門專項資金核算的一部分，沒有把其放置在林業(yè)會計核算的首要位置，當(dāng)作林業(yè)部門首要運營性資源來實現(xiàn)探究和思考。當(dāng)前，林業(yè)財政專項資金主要分為兩部分，一個是天保資金，另一個是育林資金。其中，天保資金核算涉及的內(nèi)容包含了林場保護成本、社會保險補助成本、政策性社會支出補償成本以及職工成本等。而育林資金主要以其他林業(yè)財政專項資金為主，使得天保資金和育林資金之間存在一定的獨立性，進而引發(fā)諸多問題。下面，本文將進一步闡述和分析林業(yè)財政專項資金會計核算的相關(guān)問題。

一、林業(yè)專項資金核算的內(nèi)涵概述

（一）專項資金定義

專項資金主要指由相關(guān)財政部門或者其他部門發(fā)放由于社會管理、社會保證以及基礎(chǔ)建設(shè)等資金。針對專項資金來說，其在我國定法項目建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，我國諸多林業(yè)單位在獲取對應(yīng)的林業(yè)專項資金時，在核算和管理方面存在一定問題，這就要求林業(yè)單位給予林業(yè)專項資金充分注重，結(jié)合林業(yè)資金應(yīng)用情況，加大核算和管理力度，以此保證林業(yè)專項資金做到專項專用。

（二）林業(yè)單位專項資金核算

結(jié)合目前情況來說，我國相關(guān)部門已經(jīng)給予林業(yè)財政專項資金高度注重，不僅擴充投放范疇，同時還提升了投放規(guī)?！，F(xiàn)階段，國家林業(yè)財政專項資金是林業(yè)單位獲取資源的主要方式，林業(yè)財政專項資金已經(jīng)成為林業(yè)會計核算的主體內(nèi)容。然而，相關(guān)領(lǐng)域在對林業(yè)會計核算問題展開探究的過程中，往往注重經(jīng)濟效益的核算，并且把林業(yè)資金支出和收入當(dāng)作探究的核心內(nèi)容，沒有注重生態(tài)效益，實現(xiàn)林業(yè)單位專項資金沒有將自身作用充分發(fā)揮。因此，這就需要相關(guān)工作人員給予林業(yè)專項資金應(yīng)用充分注重，做好林業(yè)專項資金核算和管理工作，根據(jù)林業(yè)單位專項資金核算結(jié)果，完善林業(yè)資金核算機制，優(yōu)化核算方式，以此實現(xiàn)林業(yè)專項資金核算結(jié)果的規(guī)范、精準。

二、林業(yè)財政專項資金會計核算存在的主要問題

（一）天保資金核算方面

天保資金作為林業(yè)財政專項資金不可或缺的一部分，占比已經(jīng)超過了60%。天然保護工程自身含有一定的局限性，隨著工程的落實，工程資金將會逐漸減少，遠期標準需要經(jīng)過多年才能實現(xiàn)天然林資源的復(fù)原。所以，在開展木材生產(chǎn)工作時，往往以人工林為主，只要構(gòu)建完善的林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及林業(yè)生產(chǎn)機制，就能夠給天然林保護工程的落實提供保障，所以，天保資金在時間方面存在一定的局限性。

（二）育林基金核算方面

針對育林資金核算體系來說，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)完善和優(yōu)化，并且在林業(yè)發(fā)展中起到了推動的效果。然而，育林資金體系在落實環(huán)節(jié)中存在諸多問題，尤其是育林資金過于注重育林成本核算和管理，缺乏對其他林業(yè)財政專項資金核算管理內(nèi)容的標準，在國家全面落實天然林保護工作之后，砍伐量得到了大幅度的降低，而育林資金數(shù)量也隨之降低，已經(jīng)無法迎合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需求，這樣不但無法將林業(yè)資金匱乏問題進行處理，同時還會加劇其他問題的出現(xiàn)。

三、林業(yè)財政專項資金會計核算的優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化規(guī)范的林業(yè)會計思路

林業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的地位直接影響了其今后發(fā)展，而林業(yè)自身存在一定的特殊性，需要受到國家相關(guān)部門的資助和扶持，構(gòu)建了完善的資金投放以及補償體系。然而，部分林業(yè)單位在落實專項資金核算工作時，因為受到原始核算理念的影響，導(dǎo)致應(yīng)用的核算方式已經(jīng)無法迎合現(xiàn)階段林業(yè)單位財政專項資金核算需求，進而使得核算結(jié)果差強人意。對此，為了保證林業(yè)財政專項資金核算結(jié)果的合理性，林業(yè)單位在開展會計核算工作時，把結(jié)合原始性把運營性支出和非運營性理念進行突破和創(chuàng)新，結(jié)合林業(yè)單位真實運營情況，實現(xiàn)林業(yè)會計思路的優(yōu)化，構(gòu)建完善的林業(yè)會計核算機制。

通常情況下，林業(yè)會計核算機制一般由兩項內(nèi)容組合而成，一個是林業(yè)財政專項資金會計核算，另一個是林木資產(chǎn)會計核算，其中林業(yè)財政專項資金會計核算作為林業(yè)單位會計核算的核心內(nèi)容，直接將林業(yè)單位的的資金來源以及應(yīng)用狀況加以體現(xiàn)。林業(yè)財政專項資金不單單應(yīng)用在非運營性成本支出方面，同時還可以應(yīng)用在運營性成本支出方面，實現(xiàn)對林業(yè)資源的保護。林木資產(chǎn)會計核算可以把林業(yè)單位生產(chǎn)成本支出狀況進行體現(xiàn)。不管是對于林業(yè)財政專項資金會計核算來說，還是針對林木資產(chǎn)會計核算而言，兩者都要保證會計科目以及會計報表的統(tǒng)一性，以此給建立完善的會計核算機制提供依據(jù)。

（二）完善林業(yè)財政專項資金會計核算方式

林業(yè)財政專項資金會計核算作為林業(yè)單位落實會計核算工作的基本，在當(dāng)前生態(tài)效益不能實現(xiàn)商品化的環(huán)境下，林業(yè)單位投放的生產(chǎn)成本不能在社會中得到補償，而國家財政資金作為林業(yè)單位各項資金的主要獲取渠道，林業(yè)財政資金核算方式作為其會計核算機制中重要組成部分。當(dāng)前實施的天保資金核算主要應(yīng)用是事業(yè)單位會計核算機制，其他林業(yè)財政資金核算應(yīng)用的是企業(yè)會計核算體系。

1.天然林保護資金核算

天然林保護以林業(yè)單位生產(chǎn)運營形式存在，林業(yè)單位也給予經(jīng)濟效益高度注重，在開展成本核算工作時，不同于事業(yè)單位成本支出情況，所以，無法應(yīng)用事業(yè)單位會計核算體系來進行核算。這就要求林業(yè)單位需要對現(xiàn)有的成本核算體系加以優(yōu)化和完善，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理運營體系，并且將財政專項資金核算以及管理經(jīng)驗進行累計，給構(gòu)建林業(yè)財政專項資金核算體系提供憑證。

2.育林資金核算

結(jié)合目前情況來說，隨著育林資金來源逐漸降低，并且天保資金核算范疇狹窄，為了保證林業(yè)財政專項資金會計核算工作順利開展，構(gòu)建現(xiàn)代化的專項資金會計核算體系是非常必要的。在將育林資金與天保資金核算標準和需求進行明確的同時，將林業(yè)單位現(xiàn)有的天保資金核算體系進行優(yōu)化，同時把林業(yè)財政專項資金融合到會計核算機制中，優(yōu)化林業(yè)財政資金核算方式，將其當(dāng)作林業(yè)會計核算不可或缺的一部分。通過構(gòu)建完善的林業(yè)專項資金會計核算方式，可以有效提升林業(yè)專項資金應(yīng)用效率，給林業(yè)單位創(chuàng)造更好的應(yīng)用效益。

四、結(jié)束語

總而言之，要想實現(xiàn)林業(yè)的全面發(fā)展，僅僅憑借政府部門的力量是遠遠不夠的，需要全社會給予高度注重。國家通過全面向社會以及個人收取森林生態(tài)效益補償資金，給林業(yè)單位提供充足的財政專項資金，以此給林業(yè)長遠發(fā)展提供資金保障。

[1]蔣來鎖.對林業(yè)財政專項資金會計核算的思考[J].經(jīng)營管理者,2014,(01):24.

[2]張霞,姜璐.吉林省林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金績效管理問題的探討[J].吉林林業(yè)科技,2015,44(06):54-56.

[3]白小濤.基于新準則下企業(yè)財政專項資金的會計核算和稅務(wù)處理[J].現(xiàn)代國企研究,2017,(08):28.