鄭皓嶸 海 嘯

農(nóng)村水源是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生存發(fā)展的重要保障，當前農(nóng)村水污染依然比較嚴重，對基層農(nóng)牧民群眾的生命健康造成了嚴重危害。近些年，包頭市雖然高度重視農(nóng)村水污染治理，但地區(qū)的水污染現(xiàn)象并沒有得到徹底改善。本文結(jié)合實際情況，分析了包頭市農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀，論述了造成農(nóng)村水污染的來源，最后分析了新環(huán)保法背景下農(nóng)村水污染治理策略，現(xiàn)將具體研究內(nèi)容介紹如下：

1 包頭市農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀

截止到2017年年底，包頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理穩(wěn)步推進，控制農(nóng)業(yè)面源污染，按照《包頭市農(nóng)業(yè)面源污染防治方案》要求，編制實施了《包頭市化肥、農(nóng)藥使用零增長推廣示范方案》，嚴格控制化肥、農(nóng)藥使用。有效提高測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率，開展控肥增效試驗示范，配方肥實施面積70萬畝，推廣配方肥0.64萬噸（折純量）。有效推進地膜污染防治，積極推廣0.01mm以上標準地膜2萬畝、可降解地膜1600畝、玉米不覆膜種植3萬畝。全面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理，全市10個旗縣區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)192個、4093.86平方公里，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖（小區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用設施建設力度，開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理等環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。

2 造成農(nóng)村水污染的來源

2.1 農(nóng)村化肥農(nóng)藥使用造成污染

農(nóng)牧業(yè)是包頭市的主要產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)民對農(nóng)藥化肥所造成的危害性認識不清，使得農(nóng)藥化肥大量施用于農(nóng)田，農(nóng)田中化肥的積累量越來越高，過量使用化肥農(nóng)藥會對水源環(huán)境造成嚴重危害，化肥中的化學物質(zhì)如氮元素、磷元素、鉀元素被雨水沖擊進入農(nóng)田附近的河流和地下水中，形成了地表水和地下水污染。另外，農(nóng)藥過量使用，使得土壤中的農(nóng)藥積累量也不斷增加，土壤中過量的農(nóng)藥，通過雨水沖刷，也能夠污染地下水和地表水。某些種植戶存在不科學使用農(nóng)藥現(xiàn)象，隨意使用國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，這些農(nóng)藥通過地表進入地下水和地表水之后，會對水源造成致命污染。

2.2 畜禽養(yǎng)殖形成的污染

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，社會大眾對高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品需求量不斷增加，這就直接促進了基層地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，很多養(yǎng)殖戶一味的注重擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在養(yǎng)殖場并沒有配置與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的污染物處理系統(tǒng)，養(yǎng)殖場每天產(chǎn)生的糞便污水隨意排放，對周圍水源造成嚴重危害。目前，畜禽養(yǎng)殖所形成的污染主要來自于兩個方面，一個是畜禽糞便中夾雜大量重金屬，這些重金屬直接排放到農(nóng)田，通過土壤滲透到地下水里，形成水源污染。另一個是養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的各種廢水和污水直接排放到養(yǎng)殖場周圍環(huán)境，污水里的氮元素、磷元素、鉀元素進入水體之后，造成水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化，從而形成嚴重的污染現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)民生活垃圾和生活廢水污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟生活水平不斷提升，生活用品數(shù)量也逐漸增加，每天產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水的數(shù)量也在不斷提升，瓜果皮、蔬菜根莖、各種塑料包裝袋、廢舊電池、剩飯剩菜量不斷增加，這些垃圾廢物中有些容易降解，而有些是不可降解的，對環(huán)境造成的污染很大。如果農(nóng)村中的各種生活垃圾和生活污水不能夠進行妥善處理，垃圾中的毒素就會通過雨水沖刷入到河流系統(tǒng)，對水源造成污染。目前在基層大部分地區(qū)都沒有配置相應的污水處理設備和污水收集設施，不能夠?qū)用袢粘Ｉ钪兴a(chǎn)生的各種廢水污水進行妥善處理，使得污水直接排放到滲水坑或河里，從而形成嚴重的水污染。

3 新環(huán)保法背景下農(nóng)村水污染治理策略

3.1 實行排污許可證明管理規(guī)定

新的環(huán)保法規(guī)中明確要求，國家依法規(guī)定實行排污許可管理制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，事業(yè)單位部門和其他生產(chǎn)經(jīng)營仍然在進行排污過程中，必須經(jīng)過排污許可管理，遵守排污許可規(guī)定要求進行污染物排放，沒有進行許可申請，并獲得批準的單位和個人，禁止排放污染物。在農(nóng)村污水防治過程中，要逐步構(gòu)建和完善污水排放許可證管理制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中，必須向環(huán)境保護部門申請，發(fā)放污水污染物排放許可證，只有獲得許可，才能夠按照污水排放規(guī)定排放污水，如果沒有獲得許可證，直接排放污水，要依法嚴肅處理。

3.2 強化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面污染控制

首先，強化畜禽養(yǎng)殖污染控制。市級的畜牧局要依據(jù)最新的環(huán)境保護法的規(guī)定，盡快完成操作性強，標準統(tǒng)一的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案劃定工作，并上報政府審批實施，同時要嚴格按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃方案，牽頭關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應該根據(jù)污染防治需要，配置完善的污水儲存、處理利用設備，小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶要實行糞便污水分戶收集，集中處理的方式。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，要實施雨污分離，糞便污水資源化利用；其次，把控農(nóng)業(yè)面污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要嚴格控制化肥農(nóng)藥的使用量，積極建設高標準農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)面污染防治。化肥使用之前，要依據(jù)測土配方施肥結(jié)果，科學施肥，施肥要堅持以有機肥為主化肥為輔。同時還要引導養(yǎng)殖戶科學使用農(nóng)藥，選擇低毒低殘留農(nóng)藥，選擇關鍵節(jié)點用藥，提高藥物的針對性和利用率，避免土壤藥物殘留嚴重。此外，還應該注重農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村地區(qū)實行垃圾分類處理，通過修建完善的排污渠道，實現(xiàn)農(nóng)村污水集中收集集中處理，提高資源利用效率。

3.3 實施違法排污行政拘留規(guī)定

過去在對于違法違規(guī)排污的單位負責人或個人只進行經(jīng)濟處罰，違法個體所付出的違法成本較低，導致很多企業(yè)和個人寧愿違法也要進行污水排放，針對這些現(xiàn)象，新修訂的環(huán)境保護法中明確規(guī)定，對事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關違法行為，且沒有達到犯罪的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門和相關監(jiān)管機構(gòu)，將相關案件移交公安機關進行處理，并對違法人員進行10天以上15天以下的行政拘留。通過改變原有的處罰模式，可以對排污單位和個人，起到一定的震懾作用。