王 銳

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，在惠農(nóng)政策的不斷推動下，我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展也迎來了一個新的發(fā)展高潮。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)确矫嬗兄陵P(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機械安全管理工作不僅直接和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟掛鉤，還直接影響農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，農(nóng)機管理部門必須建立安全有效的農(nóng)業(yè)機械安全管理機制。

1 目前我國農(nóng)業(yè)機械安全管理過程中存在的問題

1.1 安全宣傳工作不到位

對農(nóng)業(yè)機械的安全操作宣傳教育、培訓(xùn)不到位，多數(shù)農(nóng)民因自身科學(xué)文化水平較低，對于安全操作農(nóng)機的意識較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)機事故發(fā)生。由于宣傳教育工作不到位，宣傳力度不夠，一些農(nóng)機工作者在沒有經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)機使用培訓(xùn)就直接進(jìn)入了工作崗位，缺乏農(nóng)機安全使用知識，工作中常常因小失大，造成重大事故的發(fā)生，為此付出慘痛的個人代價。

1.2 農(nóng)業(yè)安全知識認(rèn)知較低

地方政府和農(nóng)機部門人員不能很完善的處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)機械的推廣使用中，僅注重對機械的推廣，而忽略了對農(nóng)業(yè)機械安全使用的推廣，導(dǎo)致許多的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)機是一種便捷工具，而忽視其對自身生命安全的威脅，造成在使用時忽視安全操作，處于險境時自身又不清楚，遇到險情時又不會自救的循環(huán)過程。

1.3 地方財政投入不足

因某些偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理原本是由政府執(zhí)行，但落實到位卻是由相關(guān)部門的工作人員執(zhí)行，導(dǎo)致有些地方的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管人員在工作時并未收到上級派發(fā)下來的工作經(jīng)費，使農(nóng)機監(jiān)理工作靠收費來養(yǎng)人，造成收費多、監(jiān)理輕的安全監(jiān)管負(fù)面現(xiàn)象。

1.4 農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠完善

農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)與農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動緊緊相連，部分地區(qū)尚未建立農(nóng)業(yè)機械安全管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)機安全管理逐漸脫節(jié)，難以高效行使行政職權(quán)。

1.5 老舊農(nóng)機超期使用

隨著農(nóng)業(yè)機械的長期使用，農(nóng)機的使用性能逐漸下降，陳舊老化的機械過度使用使機械本身故障增多，因使用者的文化水平有限，對農(nóng)機使用欠缺保養(yǎng)知識，會出現(xiàn)農(nóng)機帶病使用事件，給農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)埋下了安全隱患，對農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機使用人員的生命財產(chǎn)安全造成威脅，無法保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的需要。

2 對農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的改進(jìn)措施及建議

2.1 加大宣傳力度，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)意識

組織農(nóng)業(yè)機械使用人員學(xué)習(xí)一系列相關(guān)法律法規(guī)文件，充分利用電視廣播、報紙等多種媒介方式，采取宣傳彩頁資料、圖片展覽等多種形式的宣傳，進(jìn)行多角度、多層次的宣傳，深入貫徹安全生產(chǎn)宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)機械使用者的機械操作水平、機械保養(yǎng)技術(shù)水平等，要求農(nóng)機使用人員要自覺遵守交通規(guī)章守則，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，要堅決杜絕隱患的發(fā)生。要取得農(nóng)機管理監(jiān)管部門等相關(guān)部門的配合支持，要做到報刊雜志有文章，廣播電視循環(huán)播放，要用淺顯易懂、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳方式展開普法教育、農(nóng)機安全知識的普及。

2.2 正確認(rèn)識當(dāng)前形式，建立健全的農(nóng)機安全管理機構(gòu)

2.2.1 加強對農(nóng)機管理人員的工作技能和執(zhí)法水平的培訓(xùn)教育，定期組織學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)機安全使用的相關(guān)法律法規(guī)，要求農(nóng)機監(jiān)管人員不斷加強自身政治覺悟，堅持樹立為人民服務(wù)的思想理念。農(nóng)機監(jiān)理隊伍應(yīng)不斷提升自身的服務(wù)水平，加大加快建設(shè)服務(wù)辦公設(shè)施，組織構(gòu)建監(jiān)管隊伍的監(jiān)管小組，對監(jiān)管人員進(jìn)行嚴(yán)格要求和約束，實行公開執(zhí)政。要在不斷的工作和學(xué)習(xí)中，打造一支作風(fēng)夠硬、素質(zhì)夠高、業(yè)務(wù)能力夠強、紀(jì)律夠嚴(yán)格的監(jiān)理隊伍。對于一些年輕有能力的建立人員，應(yīng)加強對其培訓(xùn)或派送到高等院校進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)水平知識，不斷引進(jìn)優(yōu)秀的人才，制定相應(yīng)的考核制度，制定明確的績效目標(biāo)，有清晰完整的績效規(guī)劃，總體目標(biāo)結(jié)合實際情況，從可持續(xù)性發(fā)展的角度制定符合自身的績效規(guī)劃。

2.2.2 加強對農(nóng)業(yè)機械使用者的思想理論素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，定期做好培訓(xùn)、安全宣傳工作。作為農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理人員，要做好嚴(yán)格的考核，堅決杜絕無證駕駛等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實保障農(nóng)機使用人員的生命財產(chǎn)安全。

2.2.3 從國家到各市區(qū)、各縣鎮(zhèn)都應(yīng)開設(shè)專門的農(nóng)機監(jiān)理結(jié)構(gòu)，配備優(yōu)秀的工作人員，深入嚴(yán)格的到各地區(qū)開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，在工作經(jīng)費上要給予工作人員足夠的保障，加強建設(shè)優(yōu)秀農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)隊伍，要求監(jiān)理人員能夠真正的、全面的掌握、監(jiān)控地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，以完善的農(nóng)機安全管理服務(wù)平臺來保障農(nóng)業(yè)機械安全和使用人員的生命安全。

2.3 制定完善、配套的規(guī)章制度，實行農(nóng)機報廢制度

農(nóng)機使用安全監(jiān)理部門在農(nóng)機安全規(guī)章制度上仍然不夠完善，有關(guān)監(jiān)理部門應(yīng)盡快更新、完善農(nóng)機安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機上牌目錄等，加快農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的進(jìn)程發(fā)展。對不規(guī)范、達(dá)到使用壽命等的農(nóng)業(yè)機械實行強制的報廢制度，依據(jù)我國國情制定出符合我國國情的農(nóng)機報廢制度，以此來確保機械技術(shù)的狀態(tài)完好、農(nóng)機使用人員的生命財產(chǎn)安全，確保能夠?qū)崿F(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

綜上：為了保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)時能夠保障好自己的生命財產(chǎn)安全，農(nóng)機安全監(jiān)管部門要將各項相關(guān)規(guī)章制度落到實處，加快全面建設(shè)農(nóng)機安全制度的進(jìn)程，加強對農(nóng)機安全使用的知識普及，要求農(nóng)機監(jiān)管人員要以身作則，要主動承擔(dān)作為農(nóng)機監(jiān)管人員的工作責(zé)任與義務(wù)，確保我國農(nóng)業(yè)機械能夠安全合理使用，發(fā)揮出自身應(yīng)有的價值。