丁小飛

（烏魯木齊市職稱社會化評價辦公室，新疆 烏魯木齊 830063）

一、引言

在我國，深化職稱改革，是建立在政府的宏觀指導(dǎo)基礎(chǔ)上的公平、公正、公開的社會化評審機(jī)制，是進(jìn)行職稱評審的必然趨勢，目前在深化職稱改革方面比較熱點(diǎn)的問題是個人如何進(jìn)行自主申報、單位自主聘任有關(guān)要求以及社會進(jìn)行量化評審等。本文主要針對目前在社會化評審中所存在的一些比如說評審政策不完善、機(jī)制不健全、申報問題、評審機(jī)構(gòu)等方面的問題，并對如何有效的實(shí)現(xiàn)社會化評審做了分析與研究。

二、推行職稱社會化評審的重要性

（一）深化職稱改革的需要

近三十年來，聘任制的實(shí)施對于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷健全以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展使得聘任制中所存在的問題越發(fā)的凸顯出來。并且伴隨著社會的發(fā)展，人才流動速度越來越快，傳統(tǒng)的評聘機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的社會資源的發(fā)展需求。所以全面的推行職稱社會化評審，做到全面、科學(xué)、客觀的評價專業(yè)型人才是十分有必要的。

（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立以及不斷的發(fā)展，世界各國之間科技的競爭愈發(fā)激烈，而專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的直接承擔(dān)者，其素質(zhì)的高低直接影響著科技創(chuàng)新能力的高低。在眾多的科技發(fā)達(dá)的國家，大部分大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)其高級學(xué)術(shù)職位是開放的，通常通過學(xué)會、協(xié)會同行專家進(jìn)行職稱的評定，以其科研能力和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行相應(yīng)職稱的評定，為市場化機(jī)制下人才的選擇提供了有效依據(jù)。從和國際接軌的角度分析，我國也應(yīng)該努力健全社會化評價機(jī)制。目前所實(shí)行的職稱制度并不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以必須推行社會化評審，打破傳統(tǒng)的評價方式，擴(kuò)大評價范圍，建立符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的評價機(jī)制。

（三）新時期加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的需要

人才是人才評價機(jī)制中的重要組成部分之一，雖然目前在評價機(jī)制的改革中存在著一定的問題，但是不能忽略人才的重要性。建立完善科學(xué)的人才評價機(jī)制為人才的培養(yǎng)以及選拔提供依據(jù)。社會化評審是眾望所歸，更加能夠滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下對于人才的需求，也是在新形勢下加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方法之一。

三、職稱化評審面臨的主要問題

（一）崗位管理辦法相對比較落后，沒有相應(yīng)的配套政策

設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的前提和基礎(chǔ)是進(jìn)行科學(xué)的定編，目前正在實(shí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代和隊(duì)伍建設(shè)。，超崗聘任的現(xiàn)象時有發(fā)生，對職稱管理工作增加了新的困難。同時聘任管理制度的缺乏導(dǎo)致無法達(dá)到很好的激勵效果，此外沒有健全的政策實(shí)現(xiàn)聘用人員的待遇兌現(xiàn)，一般情況下都是在進(jìn)行檔案保留的時候由單位內(nèi)部進(jìn)行兌現(xiàn)處理的，這種方式不僅需要較為繁瑣的手續(xù)，同時后續(xù)的問題也比較的多。由此可以看出相關(guān)配套政策的不完善導(dǎo)致一直無法促進(jìn)人才的合理流動。

（二）并未真正實(shí)行申報范圍的社會化

目前從試點(diǎn)情況可以看出各地進(jìn)度不同，采用的模式也不同，其中比較常用的兩種模式是一是對申報人員的范圍進(jìn)行放寬，這種模式只是針對非公有制單位以及部分的個體從業(yè)人員，而對于公有制單位來說并沒有真正的實(shí)行個人申報，還是需要單位的推薦。另一種模式無論是申報范圍還是申報的程序都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可社會化，但是從各試點(diǎn)單位來看，主要還是第一種模式。

（三）評審機(jī)制不完善

目前對職務(wù)的評審系列基本都是審閱申報人的履職年限、論文發(fā)表、科研成果、學(xué)術(shù)水平等方面進(jìn)行評判，往往忽略了其實(shí)際的專業(yè)技能，并且不論是從評價方法以及評價內(nèi)容來看其形式都比較的單一，忽略了專業(yè)領(lǐng)域之間的差異，無法對工作人員作出公正準(zhǔn)確的評價。

四、實(shí)行社會化評審的方法

（一）實(shí)行崗位管理制度，完善相關(guān)配套政策

首先在人員定編上要打好基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)做好崗位的設(shè)置工作，明確崗位任務(wù)以及職責(zé)，將專業(yè)技能充分的和崗位職責(zé)，崗位條件以及收入等方面密切的配合。同時要做到社會保障體系的進(jìn)一步完善，最后是加強(qiáng)聘期管理。業(yè)績做到量化考核并嚴(yán)格做到公平、公正、公開，保證可以對專業(yè)技術(shù)人員作出最為全面、權(quán)威的評價。并建立相關(guān)的考核檔案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、競爭擇優(yōu)的聘任管理辦法，促進(jìn)聘任分開。

（二）明確評審原則，實(shí)現(xiàn)申報范圍的社會化

首先政府部門應(yīng)該做到從宏觀管理的角度判斷在社會化評審機(jī)制中哪些專業(yè)技術(shù)職務(wù)是必須引入的，并逐步向其過渡，嚴(yán)格把控相關(guān)的任職條件以及評審方式。同時要做到只要和單位確定了人事關(guān)系的，并且申報條件也符合的技術(shù)人員都可以自主申報，不受身份和單位性質(zhì)的限制，而通過社會化評審的專業(yè)技術(shù)人員其工資待遇不和技術(shù)資格掛鉤，只是作為聘任依據(jù)。

（三）完善評審機(jī)制

量化評價體系首先應(yīng)該以品德、知識、基礎(chǔ)為基本工作素養(yǎng)，建立在業(yè)績之上進(jìn)行評價，研究更加完善的資格考試以及其他評價辦法。要明確資格評審制度和職業(yè)資格制度之間的關(guān)系，防止出現(xiàn)重復(fù)評價的情況，盡可能的做到為專業(yè)技術(shù)人員以及用人單位提供更加清晰的選擇空間。