柯希嘉

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100046）

一、調(diào)查研究的背景和意義

作為人民群眾最為重要組成部分的中國(guó)職工隊(duì)伍對(duì)美好生活的需要也在日益增長(zhǎng)。充分了解中國(guó)職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的情況，既有利于掌握在全體人民中占重要地位的職工隊(duì)伍對(duì)美好生活的情況，進(jìn)而為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾尋找解決思路，又有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工隊(duì)伍需求變化的新動(dòng)向，為保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)工會(huì)工作的深化提供依據(jù)和抓手。

二、調(diào)查研究的思路和方法

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院長(zhǎng)期以來開展對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)工作，每年都會(huì)有大量來自基層工會(huì)組織是工會(huì)干部參與學(xué)院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為了能從工會(huì)干部的視角研究中國(guó)職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要及其與不平衡不充分發(fā)展之間矛盾問題，課題組從培訓(xùn)班中隨機(jī)邀請(qǐng)了7名分別來自不同地區(qū)和不同行業(yè)的基層工會(huì)干部進(jìn)行了一對(duì)一訪談，并在訪談基礎(chǔ)上，形成了調(diào)查問卷。再將調(diào)查問卷投放到培訓(xùn)班的基礎(chǔ)工會(huì)干部中間，進(jìn)行更具針對(duì)性的調(diào)研工作，期間共投放問卷300份，共回收有效問卷278份，其中來自基層國(guó)有企業(yè)工會(huì)的工會(huì)干部數(shù)量為183份，基層地方工會(huì)的工會(huì)干部95份。

三、工會(huì)干部反映的職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要的主要方面

通過對(duì)受邀參與訪談的工會(huì)干部圍繞著“中國(guó)職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要”為主題進(jìn)行交流訪談后，可以對(duì)受訪工會(huì)干部眼中的職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要的幾個(gè)主要方面。

（一）改善住房條件是職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要最為突出的方面

在訪談過程中，盡早解決住房問題是工會(huì)干部認(rèn)為職工最為突出的需要。受邀訪談的7名工會(huì)干部中，有6人把住房問題排在職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要的第一位，問卷顯示有164名工會(huì)干部把住房問題排在第一位（占總數(shù)的58.99%）。特別是來自一線和二線城市的工會(huì)干部把住房問題排在第一位的占其總數(shù)的96.92%（來自一二線城市的共65人，其中的63人把住房問題排在第一位）。工會(huì)干部普遍認(rèn)為隨著房?jī)r(jià)上漲，住房問題成為影響職工隊(duì)伍幸福感的最突出需要。

（二）提高工資收入是職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要特別重視的方面

工資收入是受訪工會(huì)干部另一個(gè)特別重視的方面。受訪的工會(huì)干部普遍反映職工隊(duì)伍的平均工資收入水平近五年有了明顯增長(zhǎng)（參與訪談的工會(huì)干部7人都認(rèn)為有了明顯增長(zhǎng)。問卷顯示278人中的256人認(rèn)為有了明顯增長(zhǎng)，占總數(shù)的92.09%；22人認(rèn)為沒有明顯增長(zhǎng)，占7.91%；無人認(rèn)為明顯下降）。但對(duì)工資水平增長(zhǎng)感到滿意的比例并不樂觀（參與訪談的7人，只有1人認(rèn)為滿意；有6人認(rèn)為不滿意。參與問卷調(diào)查的認(rèn)為明顯增長(zhǎng)的256人中，只有11人認(rèn)為滿意，占總數(shù)的4.30%；認(rèn)為較滿意的為24人，占總數(shù)的9.37%；認(rèn)為不滿意、一般、很不滿意的占86.33%）。

（三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展是職工對(duì)美好生活需要比較切實(shí)的方面

職業(yè)發(fā)展和職工技能培訓(xùn)是受訪工會(huì)干部評(píng)價(jià)職工對(duì)美好生活需要時(shí)感覺比較切實(shí)的方面。參與訪談的工會(huì)干部大都認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新材料和新工藝，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，很多新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致職工隊(duì)伍對(duì)未來職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生了各種各樣的憂慮。在勞動(dòng)密集型企業(yè)中，運(yùn)用機(jī)器人替代傳統(tǒng)人工的情況已經(jīng)有迅速擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。所以工會(huì)干部認(rèn)為職工隊(duì)伍在職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)生涯發(fā)展方面有實(shí)實(shí)在在的需要。而當(dāng)前企業(yè)職工培訓(xùn)方面明顯滯后，職業(yè)生涯規(guī)劃更顯薄弱。參與問卷調(diào)查的工會(huì)干部中，有184人對(duì)當(dāng)前職工隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作感到不滿意或很不滿意，占總數(shù)的66.18%；有50人感覺一般，占總數(shù)的17.99%；有44人認(rèn)為滿意、較滿意或者很滿意，占總數(shù)的15.82%。

（四）解決子女教育是職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要較為關(guān)注的方面

通過問卷調(diào)查，共有211人（占總?cè)藬?shù)的75.90%）認(rèn)為職工子女教育已經(jīng)成為職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要中值得關(guān)注的方面。來自一二線城市的工會(huì)干部絕大多數(shù)選擇教育資源不公平的問題，來自一二線城市的工會(huì)干部共65人，均選擇職工子女教育問題是值得關(guān)注的問題（占100%），而這65人中，有16人（占24.62%）選擇教育資源不平衡問題，有14人（占21.54%）選擇學(xué)齡前教育問題，13人（20.00%）選擇中小學(xué)下學(xué)早于職工下班問題，其他22人（占33.85%）選擇了兩項(xiàng)以上。來自非一二線城市的工會(huì)干部有146人選擇職工子女教育問題是值得關(guān)注的問題（占非一二線城市工會(huì)干部總數(shù)的68.54%），這146人中選擇教育資源不公平的有18人（占12.33%），選擇學(xué)齡前教育問題有64人（占43.84%），選擇中小學(xué)下學(xué)早于職工下班時(shí)間的51人（占34.93%），選擇兩項(xiàng)以上的13人（占8.90%）。

（五）醫(yī)療和養(yǎng)老是職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要較為憂慮的需要

工會(huì)干部普遍對(duì)普通醫(yī)療和養(yǎng)老方面的問題顯示出憂慮的態(tài)度。雖然從訪談和問卷能夠看到工會(huì)干部對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況表示認(rèn)同（100%的人選擇了比較滿意、滿意和很滿意），但對(duì)于職工醫(yī)療和養(yǎng)老仍有很多現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致職工隊(duì)伍在這兩方面不盡滿意。在職工醫(yī)療方面，有198人（占總數(shù)71.22%）認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)用過高，有212人（占總數(shù)的76.26%）認(rèn)為醫(yī)療支出增長(zhǎng)過快，有56人（占總數(shù)的20.14%）認(rèn)為看病難（來自一二線城市的65人中，有41人選擇看病難，占群體總數(shù)的63.08%，說明看病難在一二線城市更為突出）。在養(yǎng)老方面，社保基金未來能否足額發(fā)放是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，有209人（占總數(shù)的75.18%）表示不同程度的擔(dān)心（很擔(dān)心、擔(dān)心、比較擔(dān)心），有47人（占總數(shù)的16.91%）表示不太擔(dān)心，只有22人（占總數(shù)的7.91%）表示完全不會(huì)擔(dān)心。

四、調(diào)查研究的總結(jié)

通過此次圍繞“中國(guó)職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要”主題，開展的對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院工會(huì)干部培訓(xùn)班的訪談和調(diào)研工作，可以大致了解來自于基礎(chǔ)企業(yè)和地方工會(huì)的工會(huì)干部對(duì)當(dāng)前職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)如何化解職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，總結(jié)起來主要包括如下一些情況。

第一，住房問題是職工隊(duì)伍特別是一二線職工隊(duì)伍較為突出的，對(duì)職工隊(duì)伍日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要影響較大的問題。當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策和一系列保障性住房和租售并舉等長(zhǎng)效機(jī)制深厚期待，但能否從根本上解決拒絕問題，工會(huì)干部們大多還是充滿疑慮的。

第二，工資收入增長(zhǎng)問題是工會(huì)干部評(píng)價(jià)職工隊(duì)伍對(duì)美好生活需要中比較迫切的問題。工會(huì)干部對(duì)職工隊(duì)伍工資收入增長(zhǎng)充滿期待，但同時(shí)對(duì)如何使職工隊(duì)伍工資收入能夠較快增長(zhǎng)方面并沒有形成共識(shí)。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的條件下，更加感覺使職工增收的途徑確實(shí)不多。也就是說，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的陣痛和國(guó)際環(huán)境不確定性增多的情況下，工會(huì)干部?jī)?nèi)心做好了職工隊(duì)伍工資收入增長(zhǎng)會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)備。

第三，職工職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的問題是工會(huì)干部有較大分歧的問題。一部分人（以國(guó)有企業(yè)工會(huì)干部為主）堅(jiān)持應(yīng)以職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量為主，認(rèn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)自由流動(dòng)的當(dāng)下，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的方式可能會(huì)導(dǎo)致增加企業(yè)成本和培訓(xùn)流于形式等問題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源的作用。另一部分人（以基層地方工會(huì)干部為主）認(rèn)為應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主，加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理，完善班組建設(shè)，優(yōu)化管理和培訓(xùn)體系，推廣學(xué)徒制，培養(yǎng)“大國(guó)工匠”。

第四，職工子女教育是職工隊(duì)伍較為關(guān)心的問題，也是影響企業(yè)職工安心工作的突出問題。職工子女的教育問題如果能夠較好解決，對(duì)職工安心工作，特別是女職工可以正常參與工作發(fā)揮十分積極的作用。對(duì)待工會(huì)干部認(rèn)為職工隊(duì)伍較為關(guān)心的子女教育解決辦法，工會(huì)干部總體對(duì)當(dāng)下教育部門的新政策和新舉措是較為認(rèn)同的，也對(duì)有效解決子女教育問題有比較樂觀的態(tài)度。

第五，職工隊(duì)伍安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治問題在工會(huì)干部眼中已經(jīng)是解決的比較好的問題，而普通職工醫(yī)療和職工養(yǎng)老的問題以及成為工會(huì)干部眼里職工隊(duì)伍更為擔(dān)心的問題。工會(huì)干部對(duì)職工醫(yī)療和養(yǎng)老現(xiàn)階段的工作大都滿意，但對(duì)未來能否穩(wěn)定應(yīng)對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老方面的風(fēng)險(xiǎn)還是存在疑慮。