李 露

（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411101）

1955年，城鎮(zhèn)的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立在國家機(jī)關(guān)事業(yè)的基礎(chǔ)上，2008年五省改革，2014年發(fā)布[2015]2號文，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，1992年實(shí)施的老農(nóng)保制度，但是在2000陷入了停滯的狀態(tài)，2009年再次推出新農(nóng)保，2014新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施。雖然我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在發(fā)展中逐步完善，但是在社會的長期發(fā)展下，以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，因此需要及時(shí)的改革與創(chuàng)新，才能更好的保障退休人員的權(quán)益，保障教學(xué)科研工作的順利實(shí)施，穩(wěn)定我國高校師資隊(duì)伍，促進(jìn)教育行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程具有重要的意義。

一、重要性

在新形勢的發(fā)展背景影響下，以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)無法滿足高校退休教師的需求，不利于高校以及經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，因此需要及時(shí)的更新高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前高校退休教師及其社會發(fā)展的形式，針對現(xiàn)存的教師退休制度進(jìn)行全方面的分析，并找出其中的不足制度，進(jìn)一步完善，以此減少不公平現(xiàn)象發(fā)生的幾率，為高校退休教師提供合理的經(jīng)濟(jì)保障。

二、存在的問題

筆者對某高校教師進(jìn)行了該制度的問卷調(diào)查，通過100份問卷結(jié)果中顯示，現(xiàn)在任職的高校教師對于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度表示非常滿意的僅僅占20%，其中表示較為滿意的占40%左右，認(rèn)為不滿意的占40%左右。針對這一數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分教師對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不滿情緒，因此加強(qiáng)高校退休教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革已經(jīng)迫在眉睫。而當(dāng)前我國高校養(yǎng)老制度存在的問題主要體現(xiàn)在教師退休年齡制定方面的不合理、養(yǎng)老保險(xiǎn)對接不順暢、繳費(fèi)工資基數(shù)難以確定等方面，相關(guān)人員需要針對制度中存在的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，并制定專業(yè)化的改革方案，以此促進(jìn)高校教師對人才的培養(yǎng)，促進(jìn)該制度的有效實(shí)施，提高高校教師對該制度的滿意度。

三、對策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，樹立正確的價(jià)值取向

任何制度在改革的過程中都會遇到阻力，退休教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革同樣如此。該制度的改革是一個(gè)除舊迎新的過程，其中會存在部分教師受到傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及觀念的影響，認(rèn)為該制度的改革會使他們喪失一部分權(quán)益，存在不利的影響。對此相關(guān)的政府部門需要利用輿論的力度，加大該制度改革的宣傳力度，讓廣大高校教師認(rèn)識到該制度改革的長遠(yuǎn)價(jià)值，是一項(xiàng)利國利民的項(xiàng)目，在原有教師退休制度上的完善，對于教育行業(yè)的發(fā)展、教師權(quán)益的保障、經(jīng)濟(jì)的公平及和諧發(fā)展都具有積極的作用。只有讓廣大高職教師認(rèn)識到該制度改革的積極作用，才能消除他們內(nèi)心的抵觸心理，為該制度的改革與實(shí)施提供便利。其次，相關(guān)教師需要認(rèn)識到該制度改革是教育行業(yè)及社會發(fā)展的必然趨勢，通過各種先進(jìn)的多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓更多的教師了解到該制度改革的價(jià)值，樹立正確的價(jià)值取向，幫助廣大教師走出認(rèn)知上的誤區(qū)，有助于推進(jìn)該制度的改革與全面實(shí)施。

（二）建立和實(shí)行靈活的退休制度

新時(shí)期，不同群體不同層次的高校教師的養(yǎng)老需求也不盡相同，基于此，應(yīng)逐步建立靈活的多層次的退休制度。尤其對高校教師而言，其屬于高知識分子，是社會發(fā)展必不可少的重要人才資源，正因?yàn)槿绱耍瑢?shí)施靈活的退休制度，可以使大學(xué)教師達(dá)到一定的年齡后自愿決定是否退休。例如，55歲以上的女教師可以根據(jù)自己的健康狀況、工作能力、工作意愿等考慮是否延遲退休，繼續(xù)發(fā)揮余熱的同時(shí)，也一定程度上降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力，同時(shí)也可以促進(jìn)高校人力資源配置更加合理化。

（三）深化高校人事制度改革

推進(jìn)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，高校需結(jié)合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，不斷拓展思路，積極推動現(xiàn)有人事管理制度的改革與發(fā)展。在探索養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)程中，各高?？梢猿浞纸梃b企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，打破單位管理上存在的體制機(jī)制障礙，積極探索適合現(xiàn)代高校發(fā)展、滿足廣大教職員工生活需求的社會保障體系，從而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的無縫對接。

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，以大部門、信息化、高績效改革為重點(diǎn)，推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，建立與學(xué)校發(fā)展需要和章程規(guī)定相一致的組織架構(gòu)和管理體制；完善績效工資制度改革，加大競爭性績效力度，探索和建立多元化薪酬分配體系，建立在職人員的工資薪酬合理增長機(jī)制；建立新教師預(yù)聘制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，鼓勵(lì)教師競爭上崗，體現(xiàn)公平性；對于退休人員，探索、創(chuàng)新出多種補(bǔ)償?shù)姆绞剑_保并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇不降低，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的軟著陸。

（四）運(yùn)用法律武器促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范化

為了進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營及管理機(jī)制，應(yīng)通過法律進(jìn)行規(guī)范，將部分內(nèi)容列入到法律法規(guī)范圍內(nèi)，減少基金挪用、不合理投資現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)該制度的完善需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐母咝?shí)際發(fā)展情況，在退休教師的基數(shù)繳納、年限限定、領(lǐng)取發(fā)放方式等都進(jìn)行規(guī)范化管理，做到有章可依、有法可循，強(qiáng)化相關(guān)人員的法律意識，使得高校教師的養(yǎng)老保障體制從制定、出臺到實(shí)施都可以獲得法律的保護(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理也是其中的關(guān)鍵問題，通過該制度的規(guī)范化改革，以此提高對資金的保障力度，增強(qiáng)參保人員對資金保值增值的信心。

四、結(jié)語

結(jié)合上文可知，當(dāng)前我國高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革過程中面臨的重要問題及改革的有效策略。該制度的深化改革對于教師資源的合理利用、緩解財(cái)務(wù)壓力、深化人事改革具有重要的意義。面對現(xiàn)代化的發(fā)展新形勢，相關(guān)人員需要對原有的制度進(jìn)行深入分析，并在已有的制度上進(jìn)行推陳出新，根據(jù)教育行業(yè)發(fā)展的需求，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢等，進(jìn)一步完善高校教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將該制度落實(shí)到實(shí)際，以發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。