劉樂彤

（天津師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，天津 300387）

在京津冀協(xié)同發(fā)展的時代背景下，本文通過發(fā)揮天津的制造業(yè)集中的優(yōu)勢，在智慧城市建設(shè)的背景下，研究天津的制造業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略問題，了解及分析各個主要制造業(yè)發(fā)展較好較快地區(qū)的優(yōu)勢及缺點不足，給予天津制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級合理建議。今后市場的巨大需求是產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型和升級的最好時機。天津應(yīng)積極抓住這一有利時期有利條件，加快產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型和升級，彌補自身弱點，促進(jìn)天津經(jīng)濟的迅速增長，并將制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級推廣到其他地區(qū)，與京津冀協(xié)同發(fā)展相聯(lián)系，共同開創(chuàng)智慧城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的新局面。

一、天津智慧城市建設(shè)的意義和發(fā)展現(xiàn)狀

加快建設(shè)智慧城市是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新社會治理、提升公共服務(wù)水平、重塑城市競爭力的戰(zhàn)略選擇。依據(jù)國家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動智能經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)智能社會的實施意見》等文件要求，制定了天津智慧城市專項行動計劃。2017年6月，首屆世界智能大會在天津成功舉辦。5月16日至18日，第二屆世界智能大會在天津舉辦。兩次智能大會的舉辦給天津增添了許多智慧城市的亮麗色彩。

（一）天津智慧城市建設(shè)的實踐意義

我們正進(jìn)入科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交匯的新時代，智能化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的能源，使制造業(yè)更加高效。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，天津圍繞國家賦予的新定位——“三區(qū)一基地”，未來要為京津冀地區(qū)、全國乃至全球提供更好的技術(shù)、更好的服務(wù)，天津這座“海港城市”需向“智港城市”快速轉(zhuǎn)型。推動智能制造做大做強，為搶占未來制高點爭取更多主動權(quán)。

1.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新對城市建設(shè)的應(yīng)用。新技術(shù)高度應(yīng)用于智慧城市的建設(shè)，不同的人們對新技術(shù)帶來的服務(wù)有了不同層次的需求，從而技術(shù)也不斷跟著改進(jìn)?？萍紕?chuàng)新技術(shù)技術(shù)主要應(yīng)用于新能源汽車、生物工程、航空航天、儀表儀器、以及機械自動化等方面，目前天津在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、北辰開發(fā)區(qū)、津南開發(fā)區(qū)、武清機器人產(chǎn)業(yè)園等地建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)。首屆世界智能大會期間，天津與螞蟻金服簽約，雙方在交通出行、商業(yè)、民生、政務(wù)等領(lǐng)域開展合作，致力于打造中國北方首個“無現(xiàn)金城市”。以此為契機，天津“智慧城市建設(shè)”駛?cè)肟燔嚨?，走在了全國前列?/p>

2.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)入智慧城市建設(shè)階段，發(fā)展的核心理念是在傳統(tǒng)制造業(yè)、實體經(jīng)濟模式運作的過程中滲透科技智慧。超級計算機為未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的優(yōu)勢。首先，各種智能平臺的建設(shè)為眾多企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政府與企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。其次，企業(yè)的研發(fā)效率和產(chǎn)品競爭能力有明顯提高，有利于提高傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)效率。此外，人工智能機器人將會大大減少人力勞動輸出，有效的降低人工成本。最后，在農(nóng)產(chǎn)品種植、食品加工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、汽車工業(yè)等企業(yè)引入智能科技，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理信息系統(tǒng)，有利于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。在設(shè)計、施工、管理等諸多方面，智能制造無不體現(xiàn)其蓬勃的生命力。

3.提高城市政府管理水平。提高城市政府管理水平，實際的意義就是增強人們的生活幸福感。城市的日益繁榮與發(fā)展推動了城市管理的專業(yè)化分工，在此基礎(chǔ)上，電子政務(wù)一體化建設(shè)和政務(wù)信息資源開發(fā)利用將使廣大的人民群眾可以隨時獲取公共部門、私營部門的信息以及服務(wù)。一是利用新媒體全面發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，例如實行政務(wù)公開等方式，使人民對政府的城市管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督。二是消除城市管理上的漏洞，讓人民辦事難的現(xiàn)象消除，萬事民為先，做事利于民。

(二)天津智慧城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期來看，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到9.7個太字節(jié)(TB)，光纖入戶覆蓋能力1001.8萬戶，為全國首個實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)的城市；第四代移動通信(4G)基站總數(shù)達(dá)到31070個，城鎮(zhèn)區(qū)域得到了全面覆蓋。大型公共場所無線公共局域網(wǎng)免費向市民開放，累計建成接入點2萬多個。

2.互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀至關(guān)重要的一項舉措。由此，天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、清華大學(xué)電子信息研究院等一批智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺在天津相繼建成。

3.創(chuàng)新科技人才隊伍的建設(shè)。要實現(xiàn)我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家的隊伍，必須進(jìn)行具有創(chuàng)新精神的科技人才隊伍建設(shè)。同樣，對于天津市的智慧城市建設(shè)也需要大量的創(chuàng)新科技人才。從天津目前人才市場供應(yīng)情況看，2018年天津人才引進(jìn)落戶政策的實施，吸引了大量人才。但是對智慧制造企業(yè)，不僅需要大量人才支撐，更需要的是企業(yè)人才的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。因此要進(jìn)一步推進(jìn)《天津市高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才計劃》《天津市創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃》等一系列計劃的實施工作，為天津智慧城市建設(shè)發(fā)揮效用。

（三）“智慧城市”建設(shè)引發(fā)制造業(yè)發(fā)展新趨勢

天津是近代中國工業(yè)的發(fā)祥地，在中國制造業(yè)發(fā)展史上發(fā)揮了舉足輕重的作用。進(jìn)入新時代，天津在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⒅罔T輝煌。

1.智慧城市建設(shè)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來契機。天津的智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)搭建起以濱海新區(qū)為龍頭、以區(qū)縣工業(yè)園區(qū)為骨干的“雁形”布局。這些地區(qū)要跟隨甚至超越“智慧城市”建設(shè)帶來的歷史性機遇，不斷將“智慧”打造到極致。

2.智慧城市為制造業(yè)發(fā)展帶來新模式。區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智慧城市建設(shè)背景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一片新的曙光。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的營銷渠道變成多樣化。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展以及跨境電商的火熱，推動產(chǎn)業(yè)融合，帶動經(jīng)濟發(fā)展。這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展形成的新模式。其次，為了能讓產(chǎn)品更好的服務(wù)于廣泛的消費群體，采用問卷方式進(jìn)行調(diào)查搜集不同消費群體的需求，最為常見的是問卷星的流行。這樣產(chǎn)品的設(shè)計理念、制作標(biāo)準(zhǔn)等融入了新穎的元素，從而推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費者與生產(chǎn)者互動發(fā)展。

二、以天津智慧城市建設(shè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略對策

（一）樹立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新理念

要想企業(yè)發(fā)展好，企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)人必須要有戰(zhàn)略眼光、具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和具備一定科技知識。只有企業(yè)提前找準(zhǔn)在智慧制造產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，才能搶先占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。例如，天津高新區(qū)開展“雛鷹計劃”從政策支持的角度推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)積極參與和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識，增強企業(yè)核心競爭能力。

（二）建立智慧制造人才培訓(xùn)基地

做好2018年創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃暨國家“萬人計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才推薦選，加強人才、項目和基地有機結(jié)合。對于智能制造業(yè)企業(yè)來講，致力于智慧制造產(chǎn)業(yè)的高科技創(chuàng)新人才是必不可少的。尤其是一些復(fù)合型人才，即掌握有關(guān)智慧制造產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，他們能使企業(yè)能盡快打造核心競爭力。一方面通過組織天津大型數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)大型數(shù)據(jù)人才，另一方面通過政府和企業(yè)的項目合作，例如，依托濱海新區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)基地的高端資源，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)，可以在組織企業(yè)圍繞行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的共同核心技術(shù)開展聯(lián)合研究，幫助科研單位提升成果，解決企業(yè)組織中的技術(shù)問題，組織生產(chǎn)、教育和研究的聯(lián)合應(yīng)用，在實施省、部和國家計劃項目等方面發(fā)揮重要作用。

（三）增強政策扶持力度

著眼于發(fā)展需要，增加政策支持。對此，天津市已明確提出重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施智能化改造，加大了財政資金的支持力度。此外還應(yīng)加強金融支持，引導(dǎo)銀行支持智慧城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、根據(jù)國家相關(guān)政策積極鼓勵智慧城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動整合和發(fā)展。政策以智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的主要需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為指導(dǎo)，著力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推動國防和民用技術(shù)一體化發(fā)展，加快智能機器人、智能軟硬件等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智能技術(shù)企業(yè)提供應(yīng)用場景和市場空間。

（四）健全各項制度體系

推動智慧城市與制造業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是完備的制度體系，針對天津智慧城市與制造業(yè)轉(zhuǎn)型互動融合發(fā)展新特點，一要健全智慧城市與制造業(yè)相輔相成的有關(guān)法律法規(guī)。大數(shù)據(jù)時代背景下，網(wǎng)絡(luò)信息安全存在十分嚴(yán)峻的隱患，由此應(yīng)健全在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、電子商務(wù)行業(yè)、個人信息隱私保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等多方面的法律法規(guī)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障制度體系，提高對于科技創(chuàng)新型人才的福利保障。政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強督促檢查。

總之，要推進(jìn)智慧城市發(fā)展要抓住機遇，進(jìn)一步解放思想，加快人工智能與經(jīng)濟、社會、國防整合，主攻方向為提升新時代的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能社會。我國的智慧城市建設(shè)還在不斷地摸索和實踐，要不斷加強技術(shù)、理念、機制、模式和資本運作的創(chuàng)新。天津的制造企業(yè)應(yīng)該通過兼并重組，聯(lián)合建立工業(yè)和區(qū)域智能企業(yè)總部，創(chuàng)新企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)，并向總部型企業(yè)轉(zhuǎn)型。為使企業(yè)轉(zhuǎn)化為集團(tuán)型和跨國型企業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延伸以及國內(nèi)外市場的擴張，讓天津成為名副其實的“智港城市”。