傅振久

(遼寧省朝陽市喀左縣凌河保護(hù)區(qū)管理局，遼寧 朝陽 122300)

近年來，基于我國工業(yè)化水平的持續(xù)提升，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，存在水資源的過度使用、人們環(huán)保意識(shí)的嚴(yán)重缺乏、河道管理體系尚不完善、河道管理的水資源供應(yīng)不足、自然資源的非法開采、水利生態(tài)環(huán)境受到損壞等問題。河道管理體系中存在的不足，導(dǎo)致了城市河道工程不能科學(xué)有效的管理，水資源更不能最大化的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利資源的保護(hù)、有效解決水資源供需結(jié)構(gòu)失衡的問題，本文針對(duì)當(dāng)前河道管理存在的不足進(jìn)行分析，并提出具體的生態(tài)治理方案，以促進(jìn)我國水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。

1　簡(jiǎn)述河道生態(tài)管理治理的基本思路

受傳統(tǒng)的河道治理原則影響，當(dāng)前在進(jìn)行河道治理的過程中，治理手段過于單一化硬化，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下的河道管理需求。本文通過對(duì)當(dāng)前河道管理生態(tài)治理案例的研究分析得出，為了保障生態(tài)治理可以取得科學(xué)優(yōu)質(zhì)的成效，在當(dāng)前的河道生態(tài)治理中應(yīng)秉持以下原則：

1.1　堅(jiān)持以人為本、保護(hù)自然環(huán)境

加強(qiáng)河道的生態(tài)管理建設(shè)目的就是為了維系人與自然均衡發(fā)展，即基于傳統(tǒng)水利建設(shè)的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行現(xiàn)代水利建設(shè)的完善。人與自然兩者之間是互相依存、互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)的關(guān)系，為了更好的維持人類社會(huì)文明的持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利河道治理的過程中，一定要秉持以人為本、保護(hù)自然環(huán)境的基本原則，來對(duì)河道建設(shè)進(jìn)行生態(tài)治理，提升人們的自然保護(hù)意識(shí)，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，通過生態(tài)治理手段來有效扼制水利環(huán)境日益惡化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而保障生態(tài)化水利工程得以成功建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)文明的可持續(xù)發(fā)展。可通過人工種植以下沉水植物，來減少河道的污染現(xiàn)象，見表1。

表1　人工種植沉水植物減少河道污染情況表

1.2　堅(jiān)持水利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

在進(jìn)行河道治理的過程中，采取任何工程措施都要結(jié)合河道自身情況進(jìn)行全方位的分析，結(jié)合水利工程的抗洪性、可持續(xù)發(fā)展性、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化水利資源等各方面因素進(jìn)行考慮，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、人類生活需求的優(yōu)質(zhì)水利工程?？捎行Ц纳瞥鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)，提高人們的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行河道管理的水利建設(shè)工作時(shí)，一定要堅(jiān)持水資源可持續(xù)發(fā)展的重要原則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)有效改善水利生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過往河道里添加高效的生物菌劑(見表2)，改良河道的水土質(zhì)量。

表2　添加高效生物菌群情況表

1.3　改善水利建設(shè)滿足社會(huì)水資源需求

人口資源環(huán)境包含：水利工程建設(shè)、水利生態(tài)環(huán)境、水利資源質(zhì)量、水資源數(shù)量等，改善水利建設(shè)是城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利建設(shè)的核心就是提升人們的生活質(zhì)量、改善人們的生活環(huán)境。在農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)狀態(tài)下，水利建設(shè)是為了保障農(nóng)產(chǎn)品的正常產(chǎn)出，如今在工業(yè)發(fā)展為主的社會(huì)狀態(tài)下，水利建設(shè)的主要目的是為了完善城市化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、為促使人們的生活環(huán)境更加健康、為工業(yè)發(fā)展提供足夠的水資源，實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水利建設(shè)一定要滿足社會(huì)發(fā)展需求。

2　河道管理進(jìn)程中存在的不足之處

2.1　亂開發(fā)水渠、河道現(xiàn)象普遍

因?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)進(jìn)程的加快，需要獲取大量的建筑材料，而河流底部所積壓的沙土、石粒等資源正好可以用作施工材料，因此，許多建筑公司開始大量挖掘水渠、河道，進(jìn)而對(duì)河道的生態(tài)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致河道出現(xiàn)水資源流失、沙土沉淀等災(zāi)害。雖然近年來我國水利建設(shè)部門已經(jīng)頒布河道開發(fā)管理相關(guān)的法律政策，但因?yàn)樗ㄔO(shè)部門管理意識(shí)的缺乏，仍有部分建筑企業(yè)私自進(jìn)行河道資源開采、導(dǎo)致河道資源流失、生態(tài)結(jié)構(gòu)損害問題仍然存在。

2.2　嚴(yán)重缺乏河道管理意識(shí)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市化建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)資源的需求也在加大。然而，由于人們?nèi)狈ψ匀毁Y源保護(hù)意識(shí)，對(duì)大量河道進(jìn)行非法開采，導(dǎo)致河道建設(shè)受到嚴(yán)重破壞。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于人們嚴(yán)重缺乏河道資源管理意識(shí)：水利建設(shè)管理部門管理意識(shí)薄弱，未將亂挖河道相關(guān)的規(guī)范工作有效落實(shí)，管理工作未做到嚴(yán)謹(jǐn)、可靠，導(dǎo)致不法分子抓到契機(jī)；城市群眾對(duì)河道管理的保護(hù)意識(shí)薄弱，不知道隨意開采河道的沙土、砂石等資源會(huì)對(duì)河道、生態(tài)環(huán)境、自身生活質(zhì)量造成無法預(yù)估的影響。正因?yàn)楹拥拦芾硪庾R(shí)的缺乏，才導(dǎo)致河道資源受到嚴(yán)重?fù)p害，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。

2.3　河道管理體系尚未健全

河道管理工作未得到有效落實(shí)的直接原因就是河道管理制度尚未健全，導(dǎo)致有關(guān)管理部門沒有履行自身的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而引發(fā)河道資源流失、生態(tài)環(huán)境失衡、水利環(huán)境污染等一系列問題的出現(xiàn)。此外，在對(duì)亂挖河道資源的相關(guān)人員進(jìn)行法律制裁時(shí)，由于案件情況復(fù)雜、牽扯到的司法部門較多，審理判定的過程較長，不利于相關(guān)管理人員開展工作，同時(shí)，懲罰機(jī)制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致不法人員不能深刻認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性。因此，在當(dāng)前的河道管理工作中，建立健全符合時(shí)代發(fā)展、現(xiàn)代化河道管理需求的河道管理制度是迫切需要解決的問題。

3　生態(tài)治理河道管理的具體措施

一旦河道管理出現(xiàn)問題，為避免問題擴(kuò)大化，一定要采取措施進(jìn)行快速處理，具體處理方法參考表3。

表3　突發(fā)事件應(yīng)急處置措施表

3.1　建立健全河道管理體系

河道管理體系應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合現(xiàn)代河道工程的多元化功能、當(dāng)代河道治理的現(xiàn)代化措施，進(jìn)行管理制度的制定。對(duì)傳統(tǒng)的河道管理制度結(jié)合現(xiàn)代河道管理的需求進(jìn)行完善，取其精華、棄其糟粕，將落后的管理制度破除，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求來制定先進(jìn)的河道治理制度[1]。具體措施如下：

制定“河道水源保護(hù)制度”“水源保潔制度”，并針對(duì)不同工作崗位制定出對(duì)應(yīng)的工作方法、操作標(biāo)準(zhǔn)等，確保工作人員在實(shí)際操作中可以按照工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自身的操作，進(jìn)而有效提升河道管理部門的工作效率。

加強(qiáng)人們的河道管理意識(shí)，通過媒體傳播、宣傳標(biāo)牌、宣傳告示等形式，將相關(guān)的河道管理政策告知于眾，促使群眾深刻認(rèn)識(shí)到河道管理的重要性，引導(dǎo)人們自覺遵守法律法規(guī)、提升河道管理意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)。

設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的力量，對(duì)非法開采河道資源的行為主動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)，協(xié)助國家水利建設(shè)部門落實(shí)河道管理工作，提倡全民參與到河道管理的任務(wù)當(dāng)中，有效采取人民群眾對(duì)河道管理制度的建議，不斷完善河道管理制度。

加大對(duì)非法開采河道資源人員的懲治力度，使其嚴(yán)格認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人們生活產(chǎn)生的惡劣影響，引導(dǎo)其樹立起正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，協(xié)助河長做好河道治理工作。

3.2　提升河道管理技術(shù)水平

結(jié)合時(shí)代發(fā)展下的河道管理需求，通過對(duì)先進(jìn)水利建設(shè)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)參考，將科學(xué)高效的技術(shù)水平引進(jìn)河道生態(tài)治理的工作當(dāng)中。堅(jiān)持以防治為主的原則，可通過對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的利用，建立河道管理數(shù)據(jù)庫、搭建河道管理研討平臺(tái)，將河道的資源現(xiàn)狀、生態(tài)結(jié)構(gòu)、供需現(xiàn)狀等詳細(xì)數(shù)據(jù)存檔在系統(tǒng)當(dāng)中，并為其他河道工程治理提供可參考的資料；通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)相關(guān)案例的處理方法進(jìn)行采集，以供我國水利管理研究人員參考借鑒，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市河道工程數(shù)字化模式的管理，當(dāng)前在許多城市的水利管理事例中，數(shù)字化管理都取得了不錯(cuò)的改善效果；相關(guān)工作人員可對(duì)近年來國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)治理技術(shù)進(jìn)行研究探討，將先進(jìn)的水土保持技術(shù)、人工濕地技術(shù)、生態(tài)修復(fù)水利環(huán)境技術(shù)等科學(xué)合理的應(yīng)用到相應(yīng)的生態(tài)河道工程建設(shè)中，通過濕地、水土保持等措施來實(shí)現(xiàn)水利資源的自然循環(huán)，通過生態(tài)化的手段實(shí)現(xiàn)最佳的治理效果[2]。

3.3　建設(shè)生態(tài)水利工程、有效保護(hù)河道

建設(shè)生態(tài)化的河道工程，首先要求工作人員掌握生態(tài)化建設(shè)的核心，熟練掌握生態(tài)化治理技術(shù)，可通過相關(guān)的學(xué)習(xí)深造、研究探討等來不斷提升對(duì)水利建設(shè)管理的能力。水利管理部門可定期組織水利生態(tài)治理技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)、研討，確保研究人員的專業(yè)能力得到持續(xù)提升。在進(jìn)行河道治理的過程中，為避免錯(cuò)誤的治理手段更加惡化河道的生態(tài)環(huán)境，相關(guān)工作人員必須秉持維護(hù)河流健康、均衡人與自然的共同發(fā)展為基本原則，規(guī)范人類的環(huán)境行為、提高人們的環(huán)保意識(shí)，尊重自然規(guī)律，通過生態(tài)化的手段來對(duì)河道進(jìn)行保護(hù)，合理利用城市水利建設(shè)的資源，保證水土保持工作的效率。結(jié)合河道的水資源持有量、工業(yè)用水情況、人類用水量等，開設(shè)生態(tài)用水的保障機(jī)制。在河道建設(shè)的各項(xiàng)工程中秉持著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)生態(tài)化管理的目標(biāo)[3]。

4　結(jié)　論

河道的存在一定程度上緩解了當(dāng)前城市化建設(shè)進(jìn)程中水資源供需不足的問題，為人們提供了充足的水資源的同時(shí)也具備一定的抗洪能力，然而由于工業(yè)建設(shè)等因素，導(dǎo)致河道水利環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，對(duì)河道管理體系進(jìn)行完善，提高人們的環(huán)保意識(shí)、河道管理意識(shí)，提高河道管理人員的工作水平，通過生態(tài)治理的手段來改善河道水利環(huán)境，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有效提升了城市水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。